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1、2018年云南师范大学历史与行政学院718行政学原理之公共行政学考研基础五套测试题一、名词解释1 3R 式授权【答案】3R 式授权是指授权者授权过程中要做到尊重下属，保证下属所需资源，并对在组织成长过程中做出重要贡献的下属进行再投资的授权方式。其中，尊重（respect ）, 资源（resources ）和再投资（re-investment ）三个关键词的第一个英文字母均为“R ，故此得名。3R 式授权是处理授受关系的有效方式之一。 2 公共产品【答案】公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品的概念是相对于私人产品而言的，其具有两个基本特征:非竞争性。一部分人对
2、某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。为了保证最优化的公共产品的供应量，公共产品只能由政府来供应。公共产品可分为纯公共产品和准公共产品两类; 其供给的方式有三种:公共生产，公共提供; 私人生产，公共提供; 公共生产，混合提供。 3 公共政策分析【答案】公共政策分析是指对公共政策的调研、制定、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法。公共政策分析的核心问题是对备选政策
3、的效果、本质及其产生原因进行分析，在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，公共政策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。 4 行政专业责任【答案】行政专业责任是指狄义政府，即国家行政机关及其官员，因其执掌国家公共行政权力、运用公共行政管理方式履行国家公共行政职能而产生的特殊专业责任。行政专业责任是狭义行政责任的一种。专业责任的产生与三种公共行政现象密切相关:现代官僚科层组织的形成。与官僚科层组织相联系，产生了职业化的现代官僚集团及其管理形式，即国家公务员及国家公务员制度。政府公共行政管理因此成为一种特殊的行业。科学管理原理的产
4、生。受科学管理理论的影响，公共行政管理中出现了专业行政和专业行政人员，“法律有限、人事无穷”的发展要求政府官员在法律、法规上享有、在管理实践中运用行政裁量权，尤其自由裁量权。 5 平衡计分卡【答案】平衡计分卡是指一种以绩效评估为特征的战略管理体系，其将组织的战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为组织的战略目标的完成建立起可靠的执行基础，平衡计分卡是由哈佛大学的罗伯特卡普兰教授和复兴战略集团总裁戴维诺顿博士于20世纪90年代初设计的。平衡计分卡从四个维度与传统的以财务指标为主的业绩评价系统相区别。强调非财务指标的重要性，通过对
5、财务、顾客、内部业务、创新与学习四个各有侧重又相互影响的业绩评价来沟通目标、战略和企业经营活动的关系，实现短期利益与长期利益、局部利益与整体利益的均衡。平衡计分卡是一个核心的战略管理与执行的工具，也是一种先进的绩效衡量的工具。平衡计分卡为企业各级管理者提供了一种与管理对象进行有效沟通的方式，是一种理念十分先进的“游戏规则”，即一种规范化的管理制度。 6 行政权力透明化【答案】行政权力透明化是指一种实现在法律制度框架内的政府信息公开化制度设计。作为一种制度设计，行政权力透明化的目的是确保公众的权利和利益不受侵害。权力透明化是权力共享化逻辑的必然结果。行政权力透明化的内涵包括三个基本方面:政府信息
6、公开化。这意味着政府有责任和义务公开信息，并以低成本传播信息;信息传播的自由化。这是指作为权力客体的公众依法享有信息自由权利和表达自由权利，这里包括寻找、接收与传播信息的权利。权力载体的电子化。这是指电子技术、信息技术和网络技术在作为权力运行透明化支持条件的同时，其所带来的电子政府、电子政务和网络传递本身也成为权力运行透明化的基本要件。7 职前培训【答案】职前培训，又称入门训练，是指公务员经考试被录用后，在正式工作之前接受的就业培训。开展职前培训原因在于，初任者原来在学校接受的普通或高等教育，其性质和内容与实际公务工作的相关程度不强，而要按照一定的公务程序从事好公务活动，就需在任职以前对职务的
7、业务情况有所了解，需要由具有丰富行政经验、熟悉这些公务工作的人员，向其传授职位上的工作方法和工作经验，以尽快地适应工作。 8 戈尔报告【答案】戈尔报告是指美国国家绩效评审委员会于1993年9月公布的名为从繁文褥节到结果导向:创造一个花钱少、工作好的政府的报告，该报告是以奥斯本和盖布勒的（改革政府一书为指导的第一份报告。报告指出:美国在发展新公共管理方面己经落后了。当代的迅速变化着的世界、闪电般的信息技术、全球性竞争和需求式的顾客，使得庞大、自上而下的官僚体制（无论是私人的，还是公共的）己经失效。因此，必须改革。戈尔报告提出的政府改革的四项主要原则是:消除繁文褥节，由注重过程的系统转变为注重结果
8、的系统;把顾客放在首位:授权雇员以取得成果:一削到底，并创造出一个少花钱多办事的政府。 二、简述题9 简述霍桑实验的内容【答案】从1927年到1932年，梅奥和伊瑞茨罗特利斯伯格及托马斯怀特赫德三位美国哈佛大学的教授在美国西方电器公司的霍桑工厂连续五年进行了新的实验，即著名的“霍桑实验”。通过对组织中人的行为的实证性研究，他们开创了行为科学人际关系学说的理论先河。他们认为，对人格的尊重、参与、情绪发泄、社会平衡、士气、小团体及其制约、非正式组织等，是组织管理过程中决定性的因素，而法律、制度、规章、几率精密J 险等则是次要的。“霍桑实验”分为三个阶段的实验:第一阶段，继电器装配室实验和云母剥离室
9、实验。该阶段证明，工人的态度与情绪的改变以及与之相关联的团体社会关系的改变是造成劳动生产率升降的主要原因。第二阶段，谈访计划。该阶段证明:改善监督这种人际关系，使之变得坦率、合理、自然，是改善工作环境中人际关系模式、实现人性激励的重要方面。这种改善将直接影响到士气以至工作成果。谈访计划还证明:在组织中建立有效的信息沟通渠道，实行参与管理，可以使工人的工作态度和情绪好转，从而使产量增加。第三阶段，绕线机组实验。该实验证明:企业中不仅存在正式组织，而且存在非正式组织。有效的管理是要在正式组织所要求的“效率的逻辑”与非正式组织所要求的“感情的逻辑”之间建立平衡，井通过满足组织成员的某种社会心理需要来
10、调动其工作积极性。梅奥等人以实验的结果为依据，主要提出了三条原理:（1）工人是复杂的社会系统的“社会人”，而不仅是“经济人”。所以，工人会追求金钱收入，但也会追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊重等，他们还与社会、心理方面的需求。因此，社会、心理因素是鼓励工人提高劳动生产率的基本途径。（2）企业中普遍存在着经常表现为某种团体的“非正式组织”。这些团体有自然形成而其成员必须服从的规范或管理。并且，非正式组织同正式组织是相互依存的，对生产率存在直接的影响。（3）新型的领导能力在于，“要在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡”，即通过提高职工的满足度而吉利职工的“士气”，从而实现提高生产率的目标。因一、名词解释考研试题
