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1、2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研导师圈点必考题汇编一、简答题1 简述我国人大审批政府预算的制度是否完美无缺? 说明原因。【答案】我国人大审批政府预算的制度并非完美无缺，它存在着以下缺陷:（1）人大初审权力与责任定位不明确预算初审的职能定位和性质不明确，一些地方预算审查属形式审查，而非实质性审查; 初审对象和标准不明确;预算法没有具体规定初审程序、方式，也没有规定初审应形成一个什么样结果，初审结果有什么样的法律效力。（2）预算修正权尚未落实现代预算体系中，因很少使用否决权来否定整个政府预算，所以预算修正权是立法机构最重要权力。但预算法并未对预算修正权的行使范围、程
2、序、方式做出具体规定，使立法机构最重要的权力无法落实。 2 试从构建社会主义和谐社会的角度来谈谈你对改革我国领导干部绩效考评制度的看法。【答案】（1）政府绩效是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。绩效考核是根据事先确定的绩效指标，对政府管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。它包括组织绩效考核和个人绩效考核。绩效考核属于绩效管理整个大过程中的一个具体环节，是绩效反馈和改进的前提。我们所要构建的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是经济、政治、文化和社会建设全面发展的社会，因此构建
3、社会主义和谐社会意味着单纯追求经济的快速发展而忽视其他社会问题的解决是偏离我们的发展目标的，要求我们统筹兼顾，正确处理好经济发展与社会建设的关系。（2）长期以来，由于我国经济落后，大力发展经济，迅速改善人民生活成为我国上至中央政府下至基层政府的最主要的任务，与之相伴随的是对各级政府及主要领导干部的考核片面地以经济增长速度为惟一依据，导致领导干部唯GDP 论英雄，这种单一、狭隘的领导绩效考评制度在追求经济发展速度的一段时间内发挥了积极的作用，使得各级领导干部把最主要的精力放在经济发展上，保持了我国经济的快速发展。但是，伴随着社会矛盾和问题的增多以及经济发展带来的环境污染和生态破坏等问题，党中央提
4、出了建设社会主义和谐社会的重大战略部署。在这样的新形势和背景下，如果继续以经济增长作为领导干部惟一的绩效考评标准，社会主义和谐社会建设将难以取得实效。因此，改革原有的领导干部绩效考评制度，加入环境保护、民生投入等新的考核指标，成为推进社会主义和谐社会建设的一个重要方面。（3）因此，作为社会主义现代化建设的领导者的领导干部，对他们的考核标准将决定着领导干部如何带领广大人民群众进行现代化建设。要从党中央、国务院的宏观战略部署的大局出发，围绕有利于国家战略目标的实现为中心，适时调整领导干部的绩效考核制度，使得这种考核制度的设计与国家战略部署保持一致性。由此可以看出，根据战略的要求及时改革领导干部的考
5、核制度不仅是必要的，而且是必需的。 3 行政协调的主要模式。【答案】行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。行政协调能够保证行政过程的稳定，正常发挥行政功能，提高行政效益。从方法论的角度来看，行政协调活动在实际运行过程中通常表现为种多样化具体行为模式的有机组合。这些模式主要有:（1）内部协调模式在行政系统内部两个或两个以上的行政个体、行政要素或行政单兀之间，依据一定的渠道、方式进行相互接触与影响，以求达成共识和默契，协同推进实现工作目标的进程。搞好政府内部的协调，是落实好行政决策、行政计划、行
6、政领导等环节工作的保证，也是搞好行政机关与外部各机关、单位之间协调工作的基础。（2）外部协调模式指行政机关与其他国家机关、社会团体和企业事业单位之间的协调。现代行政管理系统担负着统筹规划、掌握政策、宏观调控、组织协调、提供服务的职能，因此，行政系统将会比以往任何时候更迫切需要进行大量的外部协调活动，以取得组织外部各机关的支持与协作，为行政系统的高效、优化运行创造良好的外在环境。（3）纵向协调模式一般指有隶属关系的上一级行政层级与下一级层级之间的协调活动。具体包括中央行政机关和地方行政机关之间的协调、地方上级行政机关与下级行政机关之间的协调、上级行政领导者个人与下级行政工作人员个人之间的协调。其
7、任务主要是理顺中央与地方的关系、集权与分权的关系，明确划分各层级的事权范围，充分调动两个积极性。上级行政领导应该对下级合理授权，下级也应该经常上行沟通，以此取得部署上、行动上的上下一致。（4）横向协调模式即平行机关、部门或个人间的协调活动，横向协调由于没有纵向系统权威的前提，不存在层级节制的职权等关系，因此，在某种程度上其工作量、难度和广度均超过纵向协调。横向协调主要通过会议、协商、共同参与等方式开展工作，其任务是调解部门或个人利益、需求、目标间的冲突，防止出现扯皮与内耗，在互助互谅的基础上谋求共同发展。总上所述，行政协调需要采取哪一类协调模式，要区别不同情况，根据具体的实际情况，选择不同的选
8、择模式。 4 日常的具体行政领导制度有哪些?【答案】日常的行政领导制度是根本的行政领导制度在实际执行中的具体化。从行政活动主体的双向性，即从行政领导者的角度和行政活动的参与者的角度来研究日常的具体行政领导制度，表现为三个层面:领导与群众关系、领导与领导之间的上下级与内部关系、领导班子内部的工作协调关系。具体包括:（1）行政领导者与行政活动参与者关系的制度行政领导者处于权力掌握者、政策决定者的地位，应当主动加强与行政活动参与者的联系，想方设法收集群众意见、建议，了解群众愿望、要求，以求最广泛地征集到行政活动的社会反应，获得最有力的社会心理支持，以保证行政活动的行政参与者以高昂的热情始终活跃于行政
9、活动的过程之中。加强与群众联系的方法有多种，有接待日制度、对话制度、咨询制度、信访制度、通报制度、评议制度等。这些具体的制度必须有助于解决问题。（2）上下级行政领导者之间联系的制度最有利于提高行政效果的上下级联系制度的原则是统一意志、统一指挥、统一步调、统一行动。统一的前提条件是:对行政领导的共同使命提高行政效率、增强合作意识、提高社会效率、提高社会效益、实现行政目的有共同的认识。对对方都抱着尊重的态度。上级尊重下级，就是要保护他们工作的创新性、自主性，从而激发下级的工作热情，提高效率; 下级尊重上级，就是要服从上级发出的合理的行政指令，并加以创造性的执行。（3）协调行政领导班子内部关系的制度
10、行政领导班子要有搞好行政管理的共识;行政领导班子应主要依靠公开的、合理的制度安排来协调内部关系;行政领导班子应以工作实绩和客观效率来衡量自身的行政工作效果，评估各自的工作绩效，并以此作为协调行政领导班子成员的客观准则。 5 简述建设有中国特色行政管理的基础和原则。【答案】（1）建设有中国特色的行政管理的深厚基础主要有:行政管理的二重性。行政管理同生产管理以及其他管理一样，具有一般性和特殊性，或科学性和阶级性。丰富的历史遗产。中国古代丰富的政治和行政管理的历史遗产不仅是产生具有特色的行政管理学的肥沃土壤，而其精华部分将被改造吸收而成为具有特色的行政管理学的组成部分。当代的行政实践。半个多世纪以来，我国的行政管理实践与社会主义建设的伟大实践一样丰富多彩，波澜壮阔，这是我国行政管理学理论创造的最坚实基础和取之不竭的源泉。（2）建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则:坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。一、简答题
