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1、2018年吉林大学行政学院642行政管理学考研仿真模拟五套题一、概念题1 内部评估【答案】内部评估主要是指政府内部行政机构的评估者对公共政策进行的评估。它可分为两类:政策运行机构由操作机构及其人员自己对自己施行的政策进行评估; 由另外专设的专职评估组织和人员对政策实施进行的评估。其优点是:由于处于政府内部，对政府所制定的公共政策各项信息较为了解，能够比较全面、直接地掌握政策活动的第一手资料，获得有关从政策制定、执行的各方面信息。缺点是:由于内部评估作为政府政策制定和评估的局中人，其评估观念、思维方式、部门利益等等均受到很大的限制，各种来自政府的制约因素会导致内部评估的结果可能偏离真实的政策实施
2、效果，影响评估的质量。 2 总额控制【答案】总额控制是指对收支总额的控制，以确保日常财政功能平稳运行、财政在长期中有可持续性和财政健康。财政总额控制要考虑两个变量之间的相互作用，即收入和支出的相互作用。总额控制意味着预算参与者不能随意增加收入和追加支出的限额。总额控制之所以必要，是因为资源要求总要超过可用的资源。如所有的预算资源的申请者都能根据正常收入增长来形成资源申请，那就没有必要进行总额控制。总额控制之所以必要，是因为资源要求总要超过可用的资源。如所有的预算资源的申请者都能根据正常收入增长来形成资源申请，那就没有必要进行总额控制。然而，经常地，申请支出总额总是超过政府能够或者愿意支出的总额
3、，也就是说，资源总是供不应求的，而所有的利益相关者都希望在预算中实现自己的利益追求。如果不对总额控制，如公共预算总是尽力向每个资源申请者提供所想得到的东西，那么，政府将逐渐耗尽当年财政收入以及政府的借贷能力，支出总额将无可避免因适应各种支出要求而膨胀，公共支出可能失去控制。税收和支出在国内生产总值中的比重会不断上升，高额赤字和债务就逐渐累积起来，并可能降低财政的可持续性，导致财政风险。 3 政策资源【答案】政策资源可等同于执行条件，是指政策执行中所必须具备的主客观条件。政策资源的运用贯穿于政策过程，从制定到执行，都面临着如何配给资金和人力资源的问题。因此，政府在特定政策执行项目上提供的公共资源
4、的种类和数量，即构成有效执行政策的条件，又构成检验政策执行的政策效果的价值评判标准之一。一般可把政策资源因素分为:执行经费、执行人员、执行机构、执行保障。 4 行政伦理外部控制【答案】外部控制是探讨行政伦理原则、精神和规范如何转化为相应的行政制度形式的问题，实质是行政伦理规范的文献化、法律化和常规化过程。行政伦理制度化的指向是从行政制度本身基本构成方面解决公共行政领域中的伦理道德价值实现问题。其优点有:为公共行政人员的行为确立刚性标准;在发生利益冲突时，也可以比较利益的等级以做出选择，避免自己的自由裁量成为一种个人的任意行为。其缺点有:法制的普遍性必然不能解决特殊问题，只能解决一般问题。由于法
5、律制度不能自动发生作用，法律制度的解释是人为的，法律制度的漏洞也要靠人来弥补。 5 冷处理与热处理法【答案】冷处理与热处理法指在双力一各抒己见、互不相让、争论激烈的情况下，如事情不是很急，可暂时搁置，等双方冷静下来，能更加理性地对待时再行沟通，争取事情的妥善解决。如事情比较急，就要站在全局高度，权衡利弊，吸取利大弊小的意见，以行政手段裁定。6 预算编制、预算审批【答案】预算编制是预算过程的第一步，是指各部门在财政部门的指导下进行收入和支出测算，编制本部门预算，再由财政部门汇总编制政府预算草案的过程。预算审批是指同级人大审查批准政府预算，赋予其合法性的过程。我国预算编制审批必须遵循“两上两下”的
6、程序和合法性原则、真实性原则、完整性原则、科学性原则、稳妥性原则、重点性原则、透明性原则、绩效性原则等基本原则。目前我国的预算支出分为人员支出、公用支出和项目支出，每部分支出采用不同的编制方法。人员支出和公用支出采用定额管理; 项目支出是部门预算的重要组成部分，是指部门为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外的用于年度支出的计划。 7 公共危机的五阶段模型【答案】米特罗夫（Mitroff ）提出五阶段模型，将危机管理分为五个阶段:信号侦测阶段（SignalDetection ）即识别新危机发生的警示信号并采取预防措施; 准备和预防阶段（Preparatidla&Preventio
7、n，组织成员搜索已知危机风险因素尽力减少潜在损害; 损失控制阶段（DamageContainment ）即危机发生阶段，组织成员尽力使其不影响组织运作的其他部分或外部环境; 恢复阶段（Recovery ），尽可能快地让组织运作正常:学习阶段（Learning ，即组织成员回顾和审视所采取的危机管理措施，整理使之成为今后的运作基础。 8 政府信息公开【答案】信息公开制度是政府公众信息传播机制的基础。其宗旨是保障公众的知情权，增加行政活动的透明度，监督政府机关依法行使职权。政府信息公开的原则是合法、及时、真实和公正，“以公开为原则，不公开为例外”。政府及其职能部门是信息公开的义务人，社会的个人、团
8、体和组织是政府信息公开的权利人，依法享有获取政府信息的权利。政府信息公开的内容包括事权、财权、人事权等方面的政府信息，以及行政行为的依据、程序、时限和行政处理决定的部门、程序、理由和结果。 9 协调职能【答案】协调活动是行政管理过程的重要环节。行政管理归根到底就是设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政日标。每项行政管理职能的开展，都要更好地促进协调，实现“1+12的协同效应效果。具体表现为:协调行政组织之间、组织与个人之间、人员之间的关系:协调各项行政管理间的关系:协调行政组织与其他组织以及人民群众之间的关系。 10机关后勤的环境管理【答案】机关后勤的环境管理
9、又称机关庭院管理，为机关后勤的一项日常性工作。其管理范围包括机关办公与生活场所内的各种场地、道路、建筑设施、水电、公共卫生设施、环境绿化和各类标识。目的在于为机关行政与生活创造一个有序、整洁和优美的环境。 二、简答题11简述经济环境对行政系统的影响。【答案】经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。经济环境可高度概括为生产力（包括物质生产和人口生产）与生产关系（包括经济体制）两大方面。经济环境对行政系统的影响主要体现在以下几个方面:（1）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质a. 在本质上，正是生产力的发展水平决
10、定行政系统的产生、发展和消亡。b. 生产力的发展状况决定生产资料所有制的形式，后者又决定行政系统的阶级性。生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置行政系统作为国家对社会的管理组织，其管理对象和内容不是一成不变的，而是随着生产力的发展不断变化。因而，行政系统功能发挥和部门设置受到生产力发展状况的影响。生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础行政系统总是在一定的物质条件基础上开展活动的，而物质条件与技术装备的发展与特定时期生产力的发展状况密切相关; 此外，行政系统的运转需要一定的财力基础，而行政经费能否得到保证，直接取决于生产力的发展状况。人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能a. 人口的发展状况制约着一国经济和社会发展战略的制定与实现;b. 人口的多少也直接决定着行政系统的人口管理政策及部门设置;c. 人口的多少还影响行政系统的编制多少及改革的难易。一、概念题考研试题
