《2017年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研题库.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研题库.doc（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2017年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研题库一、名词解释1 行政权力透明化【答案】行政权力透明化是指一种实现在法律制度框架内的政府信息公开化制度设计。作为一种制度设计，行政权力透明化的目的是确保公众的权利和利益不受侵害。权力透明化是权力共享化逻辑的必然结果。行政权力透明化的内涵包括三个基本方面:政府信息公开化。这意味着政府有责任和义务公开信息，并以低成本传播信息;信息传播的自由化。这是指作为权力客体的公众依法享有信息自由权利和表达自由权利，这里包括寻找、接收与传播信息的权利。权力载体的电子化。这是指电子技术、信息技术和网络技术在作为权力运行透明化支持条件的同时，其
2、所带来的电子政府、电子政务和网络传递本身也成为权力运行透明化的基本要件。2 资源配置职能【答案】资源配置职能是指政府为了弥补市场失灵直接介入市场，通过自身的财政收支活动主动干预资源流向，来提供满足公共需要的公共产品的职能。资源配置就是利用有限的资源形成一定的资产组合、产业结构、技术结构以及地区结构等，以达到优化资源结构的目的。政府资源配置职能作用在于弥补市场失灵，其目标是最终实现全社会的最优效率状态。一般来说，政府可以通过则政支出和税收等则政手段进行资源配置。 3 扩张性财政政策【答案】扩张性财政政策（通货膨胀性财政政策）是指通过减少税收收入和扩大财政支出来刺激社会总需求的增加的财政政策。扩大
3、财政支出主要是指投资性支出，当社会总需求明显不足时，可以通过扩张性财政政策使总需求和总供给的差额缩小以至平衡。而如果总需求与总供给原来是平衡的，扩张性财政政策就会使总需求超过总供给。所以，在减税和增加支出并举的情况下，扩张性财政政策可能会导致财政赤字。 4 增量预算【答案】增量预算是指财政收支计划指标是在上一个财政年度的基础上，根据新的财政年度的发展情况而递增的一种预算编制方法。增量预算是在以往财政收支指标的基础上采取递增一定百分比的方法，其优点是操作简单方便; 缺点是可能会使以前预算收支中不合理的因素得以保留，甚至被进一步放大，而且根据经验确定的增长百分比中，主观随意性相对较人。目前世界上人
4、多数国家的预算，无论是单式预算还是复式预算，都主要采用增量预算法为基础，零基预算为辅助的预算编制方法。 5 财政权【答案】财政权是指国家立法机关通过对政府提出的预算和决算进行审核和批准，来约束政府行为的权力。财政权是西方国家的议会的主要权力之一，财政不仅是国家权力活动的经济前提，也是保护与限制公民财产权利、积极促进社会福利的物质手段。政府提出的年度总收入和总支出均需得到议会的同意，政府的支出只能限于议会同意的范围。从西方国家行使财政权的实际情况来看，资财大权主要掌握在政府手中，但议会在一定条件下起到监督作用，主要防止政府对国家资财的浪费或无度使用，以及非法用途。 6 规划计划预算系统【答案】规
5、划计划预算系统是指通过规划把编制计划和预算工作结合起来进行系统管理的一种方法，英文简称PPBS 系统。从各国实践看，政府部门使用规划计划预算系统进行开支预算时，一般要经过以下二个步骤:第一，确定目标。第二，寻求多种替用方案。第三，比较成本收益。在行政管理过程中，政府可以通过PPBS 系统确定政府开支目标、寻找可供替代的开支方案、最后确定最佳资金用途。PPBS 方法的优点是尽量把政府预算的编制工作置于明确目标和详尽计划的基础上，最大限度地将政府预算工作与社会经济发展目标联系起来; 有效地打破部门之间的人为限制，按照预算开支的具体性质决定开支规模，并责成有关部门执行。该方法的缺陷在于:对技术和成本
6、的要求较高; 使用范围有限，很多民用项目无法进行定量分析; 按照项日性质分配预算资金给政府管理带来不便。通常PPBS 方法适用于目标和计划明确具体，按项日或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的行政管理。 7 行政规划【答案】行政规划，又称行政企划，是指政府对未来较长一个历史时期的行政目标、实现目标的方式和手段以及就其它行政事项所作出的预测性总体构想。行政规划的特征是战略性、总体性、整合性和原则性。科学的行政规划是在历史研究、现状分析和未来预测的综合基础上进行的。其对未来行政主要起一种框架的和导向的作用，但一经制定，就会不仅对政府自身，而且对社会行为产生影响。 8 公共选择【答案】公共选择是
7、指人们通过民主的政治过程决定公共物品，即把个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。这种过程或机制表现的是关于资源配置的非市场决策或者“政治市场”的集体选择。公共选择的主体包括政府、官僚、政党、选民等。公共选择是“集体”以公共产品为对象，通过政治市场按照一定的政治程序做出的选择。这是公平选择与市场选择的根本区别。 二、简述题9 现代法治行政的特征。【答案】现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活适应相统一的行政，是维护法制制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全体国民服务的行政。现代法治行政的主要特征如下:（1）现代法治行政与民主自由相互促进。现代国家是法制的国
8、家，也是民主自由的国家。民主自由应以法治行政为界限，法治行政则是为了保障和扩大民主自由。因此法制与民主自由是相辅相成、互为条件的。现代法治行政是民主自由基础上的行政，现代民主自由则是遵从法治行政的民主自由。（2）现代法治行政是积极主动的行政。现代行政则享有较多的立法创议权、行政立法权、行政司法权以及较为广泛的行政裁量权，现代法治行政是“法律规范行政”与“法律适应行政”相统一的一种行政观念、行政制度和行政行为。主动施为和积极进取是现代法治行政的一大特征，这种特征集中反映了现代法治行政的主动精神。（3）现代法治行政包括行政立法和行政司法。行政立法和行政司法是19世纪末20世纪初以来逐步发展形成的一
9、种国家法律现象和行政现象。其集中反映了政府行政职能的扩展和对社会生活干预力的增强。现代法治行政包括行政立法和行政司法，意味着行政立法和行政司法必须有法律依据或不抵触法律的规定，即同样应当“依法行政”。（4）现代法治行政包容行政裁量。由于现代社会十分复杂和发展变化节奏明显加快，裁量权对政府有效施为是必不可少的。现代法治行政强调，即使是行政裁量，也必须遵从宪法、法律和行政法规的精神和原则，即在法制的基础上进行行政裁量。在不抵触法制原则的条件下，法治行政充分肯定和发挥行政裁量的作用。 10简述布坎南的政府职能理论。【答案】按照布坎南的理论，政府的职能（集体行动）可以分为三个层次:（1）执行现行法律的
10、那些行动。这一类行动包括霍布斯所说的君主的合法行动，即包括在布坎南称之为“保护性国家”、诺齐克称之为“最低限度国家”和19世纪哲学家称之为“守夜人国家”的那些行动。政府的任务就如同裁判员的任务，指定他来执行规则，督促比赛的进行。（2）现行法律范围内的集体行动的那些活动。用经济学家熟悉的话来说，这一套活动包括提供资金，供给和提供公众所需的商品和服务。个人和私人团体在现行法律范围内的活动可能不足以充分供应那些商品和服务。（3）改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动。用体育比赛作比喻，这里所说的活动是指改变过去和现在实行的比赛规则的那些活动。 11公共选择理论的理论特点【答案】公共选择理论着力探讨的是政治过程对经济过程的影响，以及如何使这种影响正当、合理。公共选择理论的理论特点表现在以下几个方面:一、名词解释
