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1、2018年中央财经大学管理科学与工程学院802管理学之公共管理学考研强化五套模拟题一、概念题1 思想库【答案】思想库是指由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询组织。其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。思想库是政策主体的一个重要组成部分，在当代政策研究中起着巨大作用，没有思想库卓有成效的研究，政府就会在公共政策上束手无策。2 结构适度问题【答案】结构适度问题是指涉及一个或几个决策者，和相对来说有限数量的政策选择方案的问题。方案的效用一致能够反应决策目标的一致。然而所选择的政策方案，其后果是
2、不确定的，即使是在可接受的误差之内，结果预测也有相当大的困难。结构适度问题的原型来自政策模拟。博弈论中的“囚徒困境”可以说明这类问题的特征。 3 完全理性【答案】完全理性决策模型根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。其实质是一种政策选优的方法。完全理性决策的观点是:决策者面临的是一个既定的问题，决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定。决策者对同一
3、个问题会面临着种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素，或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化。决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值（程度）或损失值（程度）计（估）算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。 4 政策的内部评估与外部评估【答案】（1）政策的内部评估是由行政机构内部的评估者所完成的评估。它可分为由操作人员自己实施的评估和由专职评估人员实施的评估。（2）外部评估是由行政机构外的评估者所完成的评估。它可以是由行政机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体，专业性的咨询公司，大专院校进行的，也可以是由投资或立法机构组织的或由报纸、电视、
4、民间团体等其他各种外部评估者自己组织的。（3）内部评估最大的优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，但评估往往会附着一些自利行为，代表着某一部门的局部利益，这使内部评估容易走向片面性并带有浓厚的主观色彩。外部评估优点在于外部评估者更为客观，但是外部评估也存在获取资料困难等问题。可见内部评估和外部评估各有其利弊，在实践中，应把内、外评估结合起来，取长补短。 5 政策执行过程【答案】政策执行过程是指政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方一式。对政策执行过程和执行方
5、式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。政策执行过程包括三个阶段:政策执行的准备阶段。政策执行是一种有目的、有计划、有组织的活动过程。政策执行的实施阶段。政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节。政策执行的总结阶段。政策执行完毕后要及时做出总结，这是政策执行的最后一个阶段，也是为制定新的政策做准备。 6 诺斯悖论【答案】诺斯在1981年提出，国家具有双重目标，一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权，获取租金的最大化; 另一方面，国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化，从而获取国家税收的增加。国家的这两个目标经常是冲突的。“诺斯悖论”描述了国家与社会经济相互联系和相互矛盾
6、的关系，即“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是经济衰退的根源”。另外，由于存在着投票的悖论、理性的无知，加之政治市场的竞争更不充分和交易的对象更难以考核等因素，政治市场的交易费用高昂。结果，政府作用的结果往往是经济增长的停滞。7 有限理性【答案】有限理性决策模型缘于对完全理性决策模型的批评，认为人类行为受知识、能力、心理及信息等各方面因素的影响，并没有办法达到完全理性决策模型的要求。有限理性模型是一个比较现实的模型，其认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。有限理性的主要内容有:手段目标链的内涵有一定矛盾，简单的手段一目标链分析会导致不准确的结论; 决策者追求理性，但又
7、不是最大限度地追求理性，他只要求有限理性; 决策者在决策中追求“满意”标准，而非最优标准。 二、简答题8 什么是多数暴政?【答案】（1）多数暴政，是指多数人暴政，又称暴民政治、多数人暴力、群体暴政。最先提出“多数人暴政”的是法国人托克维尔，他于1831年前往美国考察后，写下了名著论美国的民主，他指出，“我最挑剔于美国所建立的民主政府的，并不像大多数的欧洲人所指责的那样在于它的软弱无力，而是恰恰相反，在于它拥有不可抗拒的力量。”托克维尔将这种以多数人名义行使的无限权力称之为“多数人的暴政”。它是针对法国大革命教训所提出的一个概念，雅各宾派曾经以革命和人民的名义实行恐怖统治。（2）观点没有一种制度
8、能保证恶行完全不可能发生。第二，把民主制作为最高合法性所在，是当条件具备时，我们在现实中所能实行的最好程序性规范。如何在坚持民主程序的最高性的前提下，尽量减少不正义和社会弊端。 9 简述当代政府再造的原因。【答案】当代世界各国的政府再造，有其深刻的政治、经济、文化变化的背景，从某种角度来看，政府再造是政府因应外在环境变迁而求适应的一个过程。当代政府再造的原因有以下几点:（1）政府角色膨胀自第_次世界大战后，受国家干预和福利国家观点的影响以及计划经济的影响，政府的职能急剧扩张，政府角色不断膨胀。政府虽然管的事情很多，但是社会问题却同样层出不穷，因而引发人民对政府治理能力的怀疑，也就是所谓的政府失
9、灵问题。（2）财政状况的恶化工业化国家向福利国家的发展，导致政府支出不断膨胀，这需要有良好的经济环境和财政能力的支持，然而，从70年代石油危机之后，影响了经济的繁荣和发展，这对政府的财政构成了巨大的压力，各国面对日益庞大的债务负担，纷纷寻求开源节流、平衡预算之道。由于人民的纳税负担较重，仅依赖增税以缩减预算赤字有困难，因此，通过改革政府以控制财政赤字，便成为一个可行的手段。（3）新右派意识形态的影响针对国家干预和福利国家政府的弊病，以公共选择为代表的新右派对此进行不断的抨击，他们认为政府失灵不亚于市场失灵，强调市场机制，主张将政府的角色、功能和规模缩小，主张通过市场机制提供公共服务。几乎英、美
10、、加、新西兰、澳大利亚、德国均受这股思潮的影响，以至于公共选择、委托代理人理论、交易成本理论成为这些国家政府改革的理论基础。（4）国际化与国际竞争的压力国际经济自由化趋势所造成的竞争压力日渐加剧。国际经济竞争的压力迫使一个国家的政府不仅必须和他国的法律制度和政策相协调，而且必须以更有效率的方式，以更强的能力应付复杂多变的经济环境。除此之外，政府还必须提出前瞻性的经济和社会政策，以面对市场的竞争。（5）官僚主义和民众对政府的不满几乎世界上所有的政府都不同程度地患有官僚病症。墨守成规、不负责任、衙门作风、繁文褥节、官样文章、形式主义、滥用权力、腐败，诸如此类的问题的存在，极大地损害了政府的公一、概念题考研试题
