《2017年江苏师范大学哲学与公共管理学院(原法律与公共事务学部)公共行政学复试仿真模拟三套题.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017年江苏师范大学哲学与公共管理学院(原法律与公共事务学部)公共行政学复试仿真模拟三套题.doc（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2017年江苏师范大学哲学与公共管理学院(原法律与公共事务学部)公共行政学复试仿真模拟三套题一、名词解释1 一般社会环境【答案】一般社会环境是指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或制约作用的宏观的社会因素之和。每一个组织都是一个系统，每一个系统都只是一个更大系统的次级系统，更大的系统构成次级系统的外部环境。一般社会环境直接关系到国家行政组织的总体目标、功能状态和管理方式，主要包括以下内容:文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会、经济、国防。 2 充分授权【答案】充分授权，又称为一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案并能进行创造性工作的授权方式。
2、以这种方式进行授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。 3 地方自治制度【答案】地方自治制度是指某些国家的一种地方管理制度，即地方政府的组织体制。该制度在形式上规定地方居民可以选举产生地方自治机关，地方自治机关在法律许可的范围内根据所辖居民的意愿，独立处理内部各项事务，实行自主管理。地方自治制度在一定程度上实现了国民对行政的民主控制; 有助于减少官僚主义，对政府及其官员实行监督。 4 条约权【答案】条约权（批准条约权）是指国家立法机关通过批准使国家对外条约生效的权力。各主要资本主义国家的宪法都有这方面的规定，即国家对外条约至少重要条约和法律所规定的条约及协
3、定，需经议会批准方产生法律效力。西方国家议会的条约权主要有两种不同的情况:对外缔结一切条约必须经议会同意和批准方能生效，如美国、日本、英国等国。对外缔结条约中，只有其中某些重要的条约或法律规定的某些方面的条约和协定，才须经议会同意，如意大利、法国等。从各国议会的实践看，议会批准条约权的作用十分有限。5 宏观效率【答案】宏观效率是指不同国家中市场和政府（非市场）的相对规模所真正引起的经济增长率。在研究政府绩效时，宏观效率是指不同国家中不同制度安排所引起的总体发展速度。其中的制度安排包括政府与市场、政府与第三部门的相对规模和相互关系，政府与社会的关系及其政府结构和不同政府部门的职能分工等，总体发展
4、速度既包括经济增长率，又包括文化、教育、社会道德水平等方面的社会发展速度。 6 组织效率【答案】组织效率指特定行政单位从事行政管理活动和提供公共服务的时效、办事速度、投入产出比等。组织效率所涵盖的内容比个人效率要广泛得多，决定组织效率高低的不仅仅是组织成员的工作热情、办事能力、人际关系能力等，而且包括组织之间的职能划分、组织内部的责任分工、组织结构、领导水平、工作程序等一系列因素。 二、简述题7 简述行政行为的构成要素。【答案】行政行为的构成要素是指合法的行政行为成立的必要条件，主要有以下五个构成要素。（1）行政行为主体，指行政行为的实施者。主要包括行使国家行政权的各级行政机关，也包括经法律和
5、国家行政机关授权的其他组织。（2）行政行为客体，指行政行为的指向对象，包括公民、法人和其他组织。（3）行政行为内容，指行政行为所反映的实质或具体情况。包括赋予权利、设定义务。（4）行政行为形式，指行政行为内容的载体。如命令的形式、决定的形式。（5）行政行为依据，指行政主体实施行政行为的具体根据。包括事实依据和法律依据两个方面。前者指行政行为主体主要依据具体的事实作意思表示，如公正机关做出公证。后者指行政行为主体主要依据自身的合法权力作意思表示，如工商行政管理部门发布关于企业登记注册的规定。8 简述现代行政现象。【答案】现代行政现象是指第二次世界大战以后，尤其是20世纪60年代以来，国际上主要是
6、发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。现代行政现象具体表现为:（1）行政职能扩展。行政国家职能的扩展是一种历史的必然，反映了一种对国家职能和法治原理的再认识。第二次世界大战以至60年代以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，出现了大量的新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富，推动着人们形成新的需求和新的价值观念。在这些观念之下，政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。政府行政职能的扩展造成了“行政国家”的兴起，“行政国家”的兴起则造就了一个“大政府”。（2）不良行
7、政现象增加。行政权力的扩展和强化导致行政国家的出现，行政国家的出现则进一步大大加强了行政活动。行政裁量权的广泛使用，使政府的行政活动几乎涉及社会生活的每一个领域。以行政权力的强化和行政职能的扩展为基础的政府行政活动的加强相应带来了一系列的不良行政现象，集中表现为:行政组织规模庞大。形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。行政决策迟缓。这一现象直接影响了使政府行政管理的效率和有效性。组织机构、人员规模的扩大使得参与决策各方的差异明显，在多数情况下，行政决策迟缓直接妨碍或损害公共决策应有的时效性。尤其在21世纪快速发展变化的历史条件下
8、，行政决策迟缓将导致丧失各种可能的发展机遇。政府人员专业化。这种现象是由现代社会再分工和学科再分化以及公共行政管理对象的多样化、复杂化所决定的。政府管理人员专业化在提高政府行政管理的水平和效率的同时，也造成了不同专业人员之间、政府与公众之间在相互理解方面的某些障碍。官僚化倾向滋长。这种现象导致了“程式化”行政出现，不仅使国家行政组织中人际关系淡薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。（3）行政管理和行政管理理论现代化。这主要是指随着社会的发展进步，政府相应形成的某些行政现象，主要表现在以下几个方面:重视社会目的。现代社会是民主政治的社会。民主的观念、意识己经深化为一种大众的、社会
9、的现象，国民行使公民民主权利达到了前所未有的程度。行政管理手段现代化。主要是指政府为适应现代管理的需要，不断和大量吸收、采用现代化的技术设备和技术方法的行政现象。行政管理理论现代化。这种理论直接反映现代公共行政的发展过程。从科学管理理论开始，经过人际关系一行为科学的激荡，管理科学的充实，系统论权变观的发展，当代行政管理学己经成为一门内容丰富多彩、分支学科众多、研究领域独特、实践针对性较强的学科。9 简述行政权力学说的演变。【答案】自从国家产生之日起，行政权力就成为国家治理社会，乃至国家政权体系本身运作所不可或缺的重要权力手段。随之人们对于行政权力的认识与研究也便开始展开井随着历史的发展而不断深
10、入。行政权力学说的演变大概可以分为以下六个阶段:（1）早期分权学说。早期分权学说是人们对于行政权力的初步认识。一般认为是亚里十多德开了分权学说的先河。他在政治学一书中将国家权力分为三种机能:议事、执行和审判。其中的执行权力就是行政权力的重要组成部分。（2）三权分立学说。随着国家权力的分工日趋明显，人们对于行政权力的认识也进一步深化。三权分立学说明确的把国家权力划分为三种:立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权则主要在于保护民众的利益。（3）政治与行政二分法。在这一阶段，行政权力己经被作为一个独立的领域来看待，二分法理论认为，国家只有政治与行政两种权力。其中，政治与政策或国家意志的表达相关，行政则与这些政策的执行相关。一分法把促成了行政科学的诞生，从而为对行政权力的专门研究奠定了基础。（4）五权宪法学说。五权宪法是孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说。五权宪法将国家权力分作立法权、司法权、行政权、监察权和考试一、名词解释
