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1、2017年山东农业大学文法学院836行政管理学考研仿真模拟题一、概念题1 逻辑数据库【答案】逻辑数据库是一组规范化的基本表。把概念数据库演化为逻辑数据库的主要工作是采用数据结构规范化原理与方法，将每个概念数据库分解成三范式的一组基本表，逻辑数据库就是这一组三范式基本表的统一体。逻辑数据库标准涉及各基本表的命名标识、主码、属性列表及基本表问的结构关系。 2 编制管理:行政组织的编制管理【答案】行政组织的编制管理，是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。从实际运作来看，编制管理的具体内容包括:制订编制方案; 确定
2、各部门的职能范围，进行科学的职能配置; 审批机构与人员; 监督编制执行情况; 做好编制统计; 制定有关的编制法规。为加强编制管理工作，我国县以上的各级政府都设立了机构编制委员会，根据统一领导、分级管理的原则，对编制工作进行具体的管理。 3 行政心理【答案】行政心理是行政伦理中的深层因素，主要是指行政人员在日常工作中对具体的行政组织、行政人员以及行政事务等的具体看法和态度。是行政关系体现者（个体的或群体的、组织的）的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。行政关系的体现者，包括实施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主体与客体（在此指人）的统称。行政心理的实
3、质，就是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。4 行政立法权限【答案】行政立法权限，是关于行政机关立法权限的明确规定，包括国家权力机关（立法机关）与国家行政机关之间的立法权限划分和享有行政立法权的国家行政机关之间，主要是指国务院与国务院各部委之间、国务院与地方政府之间的立法权限划分。亦即哪些事项应由哪级机关制定、颁布法规。换言之，哪些事项应由法律来规定，哪些事项应由其他形式的法规、规章来规定。目前我国法规（包括行政法规、地方性法规）、规章与法律区别的标准是颁布的机关不同，因而它们在调整对象和范围
4、上应当有所区别。应当山法律规定的事项必须经国家立法机关制定法律，而不得由行政机关或其他机关制定法规或规章; 应当由行政机关的规章来规定的事项也不应由立法机关以法律形式来规定。 5 绩效计划【答案】绩效计划是一个将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。作为绩效管理的第一环节，计划是否合理，直接关系着后续下作能否正常开展，影响整个绩效管理的效果。政府部门绩效计划的内容具体有:确定政府部门的战略目标; 将战略目标分解为具体的任务或目标，落实到各个岗位上:绩效计划中的沟通和参与。6 行政信息采集【答案】行政信息采集是指各政务部门在各自职责范围内根据行政信息用户的需
5、求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采集、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种行政信息采集和积聚起来的过程。行政信息采集是实现行政信息交换共享、提高行政信息开发利用水平的前提和基础。行政信息的采集应当遵循职能原则、目的性与及时性原则、真实性与可靠性原则、时间上的连续性和空间上的完整性原则、计划性与预见性原则。 二、简答题7 简述人事行政与其他领域的人事管理的区别。【答案】人事管理是对社会各类组织的人事职能实施管理的统称。社会上存在不同类型的组织和分类办法，其中被人们最广泛接受的分类是把组织分为公共
6、部门和私营部门组织。与此相适应，可把人事管理分为公共部门人事管理和企业人事管理两类。政府行政机关的人事管理，一般称人事行政，它与其他领域的人事管理一样，都要遵循人事管理的基本规律和原则，但与其他领域特别是企业的人事管理比较，又有如下不同:（1）管理对象不同我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。（2）管理权来源不同人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行政机关工作人员实施的一种管理。企业的人事管理权来源于对企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同。（3）
7、权威性不同人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和约束力。这一点使其在与管理对象的关系中存在着一定的不对等性，以一种主权者的身份凌驾于管理对象之上。（4）性质不同人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自利性。企业人事管理的目的是通过调动员工的积极性、提高他们的技能水平，使他们更好地完成工作任务，最终实现企业的利益和自身的发展，因此，带有明显的“经济人”和“自利人”的性质。虽然它在客观上有利于社会的发展，甚至一些企业有的公益性目的和贡献，但其在经营过程中不占重要地位。人事行政的目的就是要为社会提供更多更好
8、的公共品和公共服务，除此之外，它不应有自私自利的企图。虽然科学的人事行政可以促进政府工作人员个人生涯的发展和政府运作的良性及健康发展，即实现个人利益和集体利益的统一，但归根到底，这种统一的最终目的是要提高政府的工作效率和工作效果，从而使政府更好地为全体民众服务，而不是谋求部门自身的利益。（5）复杂性不同政府组织是一个纵横交错、层级节制的科层组织结构体系，纵向有若十层次，横向有众多部门，人员结构也有不同专业和文化背景。再加上不同地区的经济社会发展水平和文化差异，对这样庞大体系内的人员的管理，是极为复杂的系统工程。政府的日标与企业的目标不同，企业更多的是关注效率问题，其人员业绩衡量标准比较刚性和显
9、性，而政府不仅要关注效率，更要关注公平，因而对其行为的价值判断更难有显性标准，衡量起来就更加困难和复杂。（6）法律规范程度不同政府部门依法管理其管辖范围的人力资源。虽然私营部门的人力资源管理也要依法进行，必须符合国家的劳动法，但法律往往只是规定了最低要求和标准，因而使企业拥有较大的自主权，可以自主设定招聘条件、自主加薪、灵活决定员工的职务升降、自主解雇员工等。但在公共部门，法律对人力资源管理的各个环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的自主权。 8 简述编制管理的作用。【答案】编制管理的作用主要包括:（1）编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提建立精干合理的行政机构，配备精明的工作人员
10、，使整个行政组织体系高效协调地运转，必须依靠科学的编制管理。（2）编制管理是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段官僚主义的表现形式很多，产生官僚主义的原因也很复杂。但实践证明，机构臃肿、层次繁多，必然运转不灵、反应迟钝，影响领导与群众之间的及时沟通，使之脱离群众或者瞎指挥; 人浮于事、职责不清，也必然造成互相推诱、拖拉扯皮、办事缓慢等官僚主义作风的产生。而科学的编制管理依靠法律手段，严格按照编制设置机构和人员，这就可以有效地改变上述状况，为改进机关作风，密切政府与群众的联系，为防止和铲除官僚主义创造良好条件。（3）编制管理有助于节省国家财政开支行政机构的经费开支由国家财政拨款。机构和人员过多，势必增加国家财政支出，并相对减少用于经济建设和人民消费的资金。而科学的编制管理是节省行政经费的一项重要措施。9 简述行政议程的建立。【答案】议程建立是政策过程的第一阶段，决策者需要辨认什么是政策问题，并依据某种标一、概念题
