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1、专业.专注新国十条知识点第一部分 国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见一、总体要求二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平八、加强和改进保险监管，防范化解风险九、加强基础建设，优化保险业发展环境十、完善现代保险服务业发展的支持政策 主要考点：前言：保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。第一条（三）发展目标1、基
2、本特征：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、创新规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。2、保险深度（地位，保费收入/国内生产总值）达到5。保险密度（普及程度，保费收入/总人口）达到3500元/人。第二条（四）把商业保险建成社会保障体系的重要支柱 把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。第二条（五）创新养老保险产品服务创新养老保险产品服务，为不同群体提供个性化、差异化的养老保
3、障，它包括推动个人储蓄性养老保险发展、开展住房反向抵押养老保险试点、发展独生子女家庭保障计划，探索对失独老人保障的新模式。第三条（八）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。第四条（十）建立巨灾保险制度建立巨灾保险制度。围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。第六条（十五）推动保险服务经济结构调整积极发展个人消费贷款保证保险，释放居民消费潜力
4、。第六条第（十六）加大保险业支持企业“走出去”的力度加大保险业支持企业“走出去”的力度。着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用。第八条（二十二）推进监管体系和监管能力现代化推进监管体系和监管能力现代化。坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，加快建设以风险为导向的保险监管制度。第十条（三十）研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。完善健康保险有关税收政策。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。落实农业保险税收优惠政策。结合完善企业研发费用
5、所得税加计扣除政策，统筹研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。第十条（三十一）加强养老产业和健康服务业用地保障加强养老产业和健康服务业用地保障。各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应。加强对养老、健康服务设施用地监管，严禁改变土地用途。鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。第二部分 国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见知识读本第4问：为什么说保险是现代经济的重要产业？在发达国家，保险业发展对养老、健康、法律、咨询、审计、评估、会计、汽车销售等高端服务业发展具有明显的带动作用，在我国
6、这一作用还不是很明显。第5问：为什么说保险是风险管理的基本手段？在风险管理中，对于不同的风险有不同的处理方法，其中最常见、最基本的方法有四种。一是风险回避，指人们设法排除风险并将损失发生的可能性降到零。二是风险控制，指采取预防措施，以减小损失发生的可能性及损失幅度。三是风险自留，指由企业或个人自己来承担风险。四是风险转移，指通过某种安排，把自己面临的风险全部或部分转移给另一方。通过转移风险而得到保障，是应用范围最广、最有效的风险管理手段，保险就是其中之一。第6问：为什么说保险是社会文明水平的重要标志？从保险的本质上看，保险所蕴含的人文关怀正是社会文明水平的重要体现。保险究其本质是一种社会化的制
7、度安排，是面临风险的人们通过保险人组织起来，从而使个人风险得以转移、分散，由保险人组织保险基金，集中承担。若被保险人发生损失，则可以从保险基金中获得补偿。换句话说，一人损失，众人分摊，可见保险本质上是一种“人人为我，我为人人”的互助行为，体现了人们的互助精神，彰显了文明社会所应具备的人文关怀。第8问：为什么说保险是社会治理能力的重要标志？习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行力的集中体现。而保险业作为市场经济和国家治理体系的重要组成部分，其发展的好坏反映一国的治理能力高低。第9问：保险服务经济社会发展的作用体现在哪些方面？（5完善）保险服务经济社会发展的作用主要体现在
8、以下几个方面：一是完善现代金融体系。保险与银行、证券一同构成金融业的三大支柱，保险业的发展壮大对于优化金融结构、提高金融体系运行的协调性和稳健性具有重要意义。二是完善社会保障体系。保险业通过提供经办服务、提供补充医疗和养老保险、积极发展商业健康和养老保险等多种方式，服务社会保障体系建设。三是完善农业保障体系。通过发展农业保险，可有效完善农业保障体系。我国农业的基础条件薄弱，农业对于国家安全的意义重大，因而更加需要大力发展农业保险。保险业通过制度建设和保险产品服务创新，促进我国农业保险可持续发展，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。四是完善防灾减灾体系。保险业通过不断提升风险管理能力，拓宽保险
9、服务领域，积极发挥保险在防灾减灾方面的优势，完善防灾减灾体系。五是完善社会管理体系。保险业通过多种渠道积极参与社会管理，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，提高解决纠纷的效率，减轻政府的社会管理压力。第12问：发展现代保险服务业的基本原则是什么？发展现代保险服务业的基本原则：一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用；对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持；对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。全面深化保险业体制机
10、制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。三是坚持完善监管、防范风险。完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。第16问：发展现代保险服务业的出发点是什么？为什么要以此为出发点？发展现代保险服务业要以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点。在渠道方面。保险销售从传统的银保、营销员实体渠道模式逐步迈向多元化的虚拟渠道模式。虚拟渠道模式更注重个性化、差异化和精准
11、化，从而引发更加多元化的保险需求。第24问：发展现代保险服务业要坚持改革创新、扩大开放的主要内容是什么？改革创新、扩大开放是保险业发展的动力和源泉，面对复杂的形势和崭新的机遇，要有所作为，打破行业发展的瓶颈，激发市场的动力和活力，加快发展现代保险服务业，就必须坚持改革创新、扩大开放。主要包括以下几方面内容：第一，坚持深化保险行业改革。第二，坚持扩大对外开放。第三，坚持推动保险产品服务创新。第31问：“保险成为提高保障水平和保障质量的重要渠道”的内涵是什么？保险成为巨灾经济补偿的重要渠道。若干意见提出，要以制度建设为基础，商业保险为平台，多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度，形成巨灾保险基金、
12、巨灾再保险、财政支持的多层次巨灾风险分散机制。第36问：如何理解“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”？把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，是中央在政策层面对商业保险与社会保障关系的重新定位，是对国际社会保障制度改革趋势的规律把握，也是对近年来商业保险参与我国社会保障体系建设的充分肯定。我国的社会保障体制经过二十多年的改革探索与实践，初步形成了由社会基本保险、企业补充保险和个人养老保险构成的多层次社会保障体系，商业保险在社会保障体系的各个层次都能发挥重要作用。第41问：如何理解商业保险要成为“社会保险市场化运作的积极参与者”？我国保险业积极参加新农合等基本医保经办，实现了基本医保“征收、管
13、理、经办”三个环节互相分离、互相制约，具有明显的机制优势。商业保险积极发挥精算技术、服务网络、信息系统、投资管理等方面优势，将成为承接政府职能转变过程中向市场转移的社会公共服务、协助政府创新政府公共服务提供方式的积极参与者。第45问：国际上医疗保障主要有哪几种模式？医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分，大多数国家根据本国国情建立了不同类型的医疗保障制度，目前，国际上主要的医疗保障模式有四种：国家医疗保障模式、社会医疗保险模式、商业医疗保险模式、强制储蓄医疗保险模式。国家医疗保障模式，也称为全民医疗保险模式、国家福利型保障模式，是指国家通过征税的方式筹集资金，由政府直接举办医疗保障事业并向全
14、体居民免费或低价提供医疗卫生服务的制度模式。社会医疗保险模式，是指由国家通过立法形式强制实施，由雇主和雇员个人按照一定比例缴纳保险费，建立医疗保险基金，支付雇员（或包括家属）医疗费用的一种医疗保险制度。商业医疗保险模式，又称市场医疗保险模式，是指通过市场法则来筹集保险资金的自愿性的医疗保障制度。强制储蓄医疗保险模式，是指通过对雇主和雇员实行强制性储蓄方式，来筹集积累保险基金，以满足居民医疗消费需求的一种医疗保障制度。第46问：商业保险如何充分发挥“对基本养老、医疗保险的补充作用”？商业保险作为市场化的风险分担机制，通过开发适应不同需求的产品，满足人们医疗方面多层次、多样化的需求，弥补基本医疗保
15、险“保基本、标准化”的不足，形成优势互补，完善医疗保障体系。第51问：发达国家在“以房养老”方面有哪些主要做法和经验？美国拥有全球最大的反向抵押金融市场。根据法律规定，美国联邦住房管理局对符合条件的反向抵押业务提供担保，即使贷款总价值已经超过了房屋价值，借款人仍可继续获得贷款。美国联邦住房管理局对符合条件的反向抵押业务提供担保，但贷款总价值 （不得/可以）超过房屋价值。第55问：保险机构投资养老服务产业有哪些可行的途径？保险资金可以采取多种途径开展养老服务产业投资。根据保险资金投资不动产暂行办法及保险资金投资股权暂行办法，保险资金可以以股权或者物权的形式，直接投资养老不动产，兴办养老社区，其中：股权形式是指保险资金投资主要资产为养老产业的项目公司股权，通过持有项目公司股权，进而持有该养老不动产，物权形式一般是指保险资金直接投资购买物权清晰的、已建成的不动产项目。第57问：商业健康保险包括哪些主要内容？商业健康保险是由商业保险机构对因健康原因和医疗行为导致的损失给付保险金的保险，主要包括医疗保险、疾病保险、失能收入损失保险、护理保险等，以及相关的医疗意外保险、医疗责任保险等医疗执业保险。第68问：我国城乡居民大病保险的主要政策内容是什么？关于筹资来源。从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或
