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1、2017年东北大学行政管理学复试仿真模拟三套题一、概念题1 绩效沟通【答案】绩效沟通是一个管理者与员工双方追踪进展情况、找到影响绩效障碍以及得到使双方成功所需要信息的过程。信息包括工作进展情况、潜在的障碍和问题、可能的解决措施以及管理者如何才能帮助员工等。持续的绩效沟通可以使绩效周期内的每个人，无论管理者或是员工，都可随时获得有关改善工作的信息，并就随时出现的变化情况达成新的承诺。绩效沟通的方式分正式与非正式两种形式。 2 会议制度【答案】会议是领导者集思广益，充分发挥集体智慧进行民主决策的重要形式，是领导工作中不可缺少的。但如没有一定舶会议制度，无论大小事情都由领导开会研究，会议将泛滥成灾。
2、要精简会议，提高会议质量和效率，就必须建立完善的会议制度。会议制度的内容主要包括:严格控制会议数量和规格; 严格会议审批制度; 人力精简会议文件、简报; 革除繁文崛节，讲求实效，端正会风; 严格财务制度，节约会议经费。会议是领导者集思广益，充分发挥集体智慧进行民主决策的重要形式，是领导工作中不可缺少的。如没有一定的会议制度，无论大小事情都由领导开会研究，会议将泛滥成灾。要精简会议，提高会议质量和效率，就必须建立完善的会议制度。会议制度的内容主要包括:严格控制会议数量和规格; 严格会议审批制度; 大力精简会议文件、简报:革除繁文缉节，讲求实效，端正会风:严格财务制度，节约会议经费。 3 政府形象
3、管理【答案】政府形象管理，是指政府为塑造和维护政府形象而采取的决策、组织、指挥和协调的行为。政府形象管理是系统完整的过程，主要包括以下步骤:形象调查。涉及政府静态物质载体形象、动态行为形象与深层次精神理念形象等方面内容; 实际上牵涉到一个具体环节:政府自我期望形象调查、政府实际形象评估和政府形象差距分析。政府形象塑造。政府公关人员应据特定形象目标，分别选择和使用合适的传播沟通媒体; 针对小同公众对象和任务，选择恰当的公共关系活动方式。形象评估与检测。目的是评估政府形象管理的效果，评估检测政府形象的方法主要有自我总结法、公众评价法和专家评价法。 4 办公室管理【答案】办公室管理是行政流程的综合性
4、管理，有较强的协调性、中枢性和业务性。办公室管理即依据办公室内在活动机理，利用先进的科学技术，综合运用办公室中的人力资源，从而有效地实现组织目标的过程。包括四个要素:明确的组织目标; 服从自己目标的运转方式; 管理人员; 先进的科技管理手段。 5 事前评估【答案】事前评估又名预评估，是在政策执行之前进行的一种可预测的评估，评估内容必须包含:对政策实施对象的发展趋势做出预测; 对政策可行性进行评估; 对政策执行后可能产生的效果和影响预先评估。其特点是将评估从单纯的事后检测变成了事前的预测和控制，有利于政策在执行过程中产生更好的效果。 6 编制【答案】编制一词有狭义与广义之分。狭义的编制是指一个法
5、定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义的编制则指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。 7 行政首长负责制与集体负责制【答案】行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使的为首长负责制; 而法定最高决策权由委员会行使的则是集体负责制。首长负责制的优点是事权集中，责任分明，指挥灵便，行动迅速，效率较高; 但由于权力集中于一人，容易造成行政首长的主观片面，独断专行，不易监督和制约。集体负责制的优点是集思广益，相互监督，能够发挥群体作用，协调各力一利益和意见; 其缺点是决策和行动缓慢，权力分散，责任不明确，容易造成无人负责现象。由此可见，首长负责制
6、和集体负责制各有利弊，在行政组织管理中，应力求把二者有机地结合起来，发挥各自优点，克服其缺点，形成良好的互补关系。 8 公共行政【答案】公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。这个定义包括三方面的内涵:行政管理的主体是国家行政组织或公共行政组织; 行政管理的主体是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力的执行机关; 管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。 二、简答题9 简述公共行政实践中出现的新迹象对行政伦理的推进作用。【答案】从20世纪后期至今，随着新公共行政
7、理论与实践的全面发展，行政伦理研究显示出越来越重要的意义。公共行政实践中出现几个新的迹象，对于行政伦理研究具有直接的推进作用。（1）从控制导向转化为服务导向人们将行政类型区分为“统治行政”与“公共行政”两类。统治行政为了秩序目标而实施对整个社会的控制，因此统治行政是“完全的”控制导向的行政。管理行政也是控制导向的，特别是管理行政发展到公共行政阶段，达到极高的控制水平。管理行政所依赖的是科学的规划和技术性的操作，因而也与伦理无涉。当公共行政走出控制导向时，即用服务导向取代控制导向时，它虽然还要得到科学和技术的支持，这使得它从属于公共行政的科学化、技术化所需要的研究还是必要的; 但另方面服务行政所
8、内涵的伦理问题已被提了出来。所以，公共行政从控制导向向服务导向转化，实际上是在科学化、技术化的基础上转向伦理化，服务导向注定的“关系”格局是这种转变最强有力和直接的动力。（2）从效率导向转化为公正导向管理行政基本上是效率导向的行政。从19世纪80年代管理行政开始成为公共行政的主流以来，效率的问题渐渐掩盖了公正的问题。在20世纪的大多数时间里，公共行政的实际运行则属于效率导向。公共行政实践中的这一定势，使公正与效率成为区隔开来的两个领域一一公正往往变成政治问题，而效率则成了脱离政治制约或影响的行政问题。政治家考虑公正，政府官员考虑效率。到了20世纪后期，公共行政的公正问题又被人们重新重视，这在一
9、定程度上是对公共行政实质含义化的有效矫正，自引导公共行政致力于恢复其公共性的本质。（3）在工具研究中引入价值视角20世纪前半期，公共行政学沿着科学化、技术化的方向发展，突出工具研究的意义。到20世纪后期，这种状况开始发生改变，人们越来越注意在相应研究中引入价值视角。只有致力于在公共行政研究中引入价值视角，才足以保证工具理性与价值理性的健全视角，也才是真正保证公共行政研究的合理化方向。正是由于价值视角的引入，使致力发掘公共行政价值内涵的行政伦理研究的意义鲜明凸显出来。（4）确立合作和信仟的新型整合机制从政治视角看公共行政，需要把合作和信任理念引入公共行政领域。事实上，公共行政自觉地确立合作和信仟
10、的整合机制，己成为它的发展趋势。公共行政的基本功能在十实现对社会资源的优化整合，一方面，它要实现对自身体系的优化整合; 另一方面，通过自身的优化整合而实现对整个社会的有效整合。统治行政和管理行政基本上都是通过控制的方式来整合社会的，但公共行政完全可以拥有另一种自身整合以及整合社会的方式，那就是以合作建立行政机构、行政人员与社会各种机构、人士的关系结构，以信任建立起合作者之间的牢固互动结构。（5）在治理变革上谋求德治与法治的结合在法治的框架下建立和完善公共行政的体系和行为，是现代政治文明的伟大成就之一。但是，从20世纪后半期开始，工业社会向后工业社会转型，囿于法治的公共行政呈现出自身的不足，它需要得到德治的补充。德治作为法治的有效补充，将公共机构与行政人员主动履行公共责任放在重要的位置，将外部的制度约束与内在的工作动机贯通起来，从而将公共机构及其人员履行公共职能变成高度强化的自觉诉求。如何保证这一转变顺利进行，把德治的愿望变成公共行政实践的现实，需要行政伦理研究进一步提供切实可行的方案。综上所述，公共行政实践在20世纪后期至今发生了重大变化，随着公共行政实践的变化和发一、概念题
