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1、2016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试考研复试题库一、名词解释1 范米特与范霍恩的政策执行系统模型【答案】范米特与范霍恩的政策执行系统模型是指在政策决定与政策效果这一转变过程之间存在许多影响二者的变量既有系统本身的因素，也有系统环境的因素。具体来说，在政策执行过程中存在六大因素，其互动状况会影响政策执行绩效。其中包括:政策目标与标准; 政策资源; 组织间的沟通与强制行为; 执行机构的特性; 政治经济和社会环境; 执行者偏好。总体看来，该模型吸收了许多政策执行模型的优点，将影响政策执行的主要因素都纳入了模型中。但是不足之处在于，这六个因素之间的互动关系还不够明确，即为什么某一
2、因素会直接或间接或根本不影响其他因素，这一点该模型并没有给予详细说明。 2 时间序列【答案】时间序列分析是回归分析的一个重要应用。在政策分析中，经常会有某个观察变量随着时间发生变化。为了对今后的具体目标或者发展趋势做出预测，可以将该变量以往的观察值和时间进行回归，得到该变量随时间变化的方程式。然后将今后的时间数值代入方程式，估计出该变量在以后的可能发展水平。 3 公共政策终止【答案】公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的-种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，而且还意味着制定新的政策。因此，政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开
3、始。 4 市场【答案】市场是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方之问的关系以及买方与买方之间的关系。一般地，将市场称作第二部门。市场的主要特点包括:它是现代社会中私人物品（和服务）的主要提供者; 它由各种正式的私人组织（企业）组成; 市场中的私人组织（企业）提供物品（或服务）的主要目的是为了获得最大利润; 分散决策和基于互利的自主交易是市场提供物品（或服务）的主要模式。5 结构适度问题【答案】结构适度问题是指涉及一个或几个决策者，和相对来说有限数量的政策选择方案的问题。方案的效用一致能够反应决策目标的一致。然而所选择的政策方案，其后果是不
4、确定的，即使是在可接受的误差之内，结果预测也有相当大的困难。结构适度问题的原型来自政策模拟。博弈论中的“囚徒困境”可以说明这类问题的特征。 6 正式评价【答案】正式评价是指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。其在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。正式评价具有评价过程标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而且对评价者自身的素质有比较高的要求。 7 强制性工具【答案】强制性工具又称指导性工具，是指借助政府的权威和强制力，对
5、目标群体的行动进行控制和指导的实现政策目标的手段。使用该工具，没有给目标群体留下多少自由决定的余地，具体的形式有:管制、公共企业、直接提供。 8 M. 麦克劳夫林的政策执行互适模型【答案】麦克劳夫林的政策执行互适模型是指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决十二者相互调适的程度。M. 麦克劳夫林的方法论较“纯科学”的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。 二、简答题9 公共管
6、理发展的时代背景是什么?【答案】导致公共管理兴起的时代因素主要有以下几个力一面:（1）政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满第二次世界大战以后，在福利国家观念的推动下，政府的权力不断扩张，政府的职能范围扩大，政府的角色多样化，尤其是为保障公民之福利，政府大量通过立法管制干预人民的生活，包括经济性的管制和保护性的管制。其结果是，方面政府必须投入大量的资源以提供公共服务; 另1方面为支付大量公共开支所采取的重税政策也导致经济竞争力的下降和民众的不满。（2）经济因素与财政压力工业化国家朝着福利国家的方向发展，造成政府每年必须负担庞大的转移性财政支出，拖垮了政府的预算和经济，而经济衰退、失
7、业率的上升则形成了政治、经济的不稳定。国际经济的自由化趋势所造成的竞争压力逐渐加剧，对各国政府均造成巨大的改革压力，如何促进国内经济的发展，节省政府的施政成本，提升国际竞争力，自然成为各国执政者面临的核心课题。在此情况下，思考政府改革以缓解财政经济压力，追求国家竞争力必然成为一项重要策略。（3）社会问题与政府不可治理性的增加。随着工业化和科技发展，在社会进步的同时，也引发了诸多的社会问题，如人口膨胀问题、都市化问题、社会治安问题、环境恶化问题、消费者保护问题、失业问题、教育问题、健康问题、种族歧视问题、交通问题、犯罪问题层出不穷，旧的问题尚未解决，新的问题又不断出现。政府所面临的公共问题的复杂
8、性、动荡性和多元性环境，导致政府不可治理性的增加。面对日益复杂的社会间题，传统的政府功能确有力不从心之感，加之官僚体系本身的保守、消极、被动，以及官僚制度的墨守成规、不负责任、衙门作风、繁文f节、官样文章、腐败，均引发了民众对政府的信任危机，使政府的存在充满了合法性危机。在此情况下，政府改革的呼声日盛。特别是让公共服务回归社会、市场的呼声响起，缩小政府职能成为一股潮流和趋势。（4）新右派学说与保守主义政治意识形态的巨人影响从20世纪70一80年代起，具有保守主义政治倾向的政党在西方执政，新右派的政治主张抨击60年代盛行的社会福利国家和政治有许多重要缺点，认为政府之失灵比市场更为严重。在私部门领
9、域可引进公部门之中，政治控制可获得强化、预算削减、专业自主性降低、公务员的工会弱化，以及半竞争性的架构将奋起赶走官僚体制天生的无效率的意识形态下，亲市场、反国家的信念大行其道，公共行政必然会寻求求助于市场或者类似市场的解决之道。 10信息管理在公共管理中有何重要作用?【答案】成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要的和不可缺少的。信息管理在公共管理中有重要的作用，主要体现在以下几个方面:（1）增进公共部门的决策能力只有使信息及时准确的得到处理并传输给决策者，决策者才有准确的信息，从而做出正确的决策。信息管理可以实现对信息迅速高效的处理。更快的速度意味着在给定的时间里可以在更深层次上探求更多决策
10、选择方案，从而更快地得到一个给定选择的方案，从而使管理者能够在同样的时间里做更多的工作，或者以更少的时间完成相同的工作。（2）增强公共部门的应对能力及时有效的信息管理便于公共部门对于社会中潜在的问题提前预防，及时对突发情况作出反应，及时处理危机，避免更大的损失，从而维护社会的稳定。（3）保证公共管理的稳定性通过信息管理的回馈系统，公共部门可以及时发现公共管理活动的失误和问题，及时纠正政策执行中的变差，确保政府活动的方向，从而提高政府的管理能力，确保管理的稳定性。（4）节省公共管理活动的成本信息管理是以先进的信息技术为依托的。信息技术能够高效率地处理大量信息，将政府中各个次级系统的资料加以集中管理，通过共同的资料流程达到经济、迅速、有效使用信息的目的，从而大大地节省了政府开支。 11简述决策支持系统的主要框架。【答案】决策支持系统（decisionsupportsystem ，简称DSS ）是指利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。决策支持系统由以下三种次级系统构成:一、名词解释
