《蔚教育系统突发公共安全事件应急处置预案试行》由会员分享，可在线阅读，更多相关《蔚教育系统突发公共安全事件应急处置预案试行（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、专业.专注蔚县教育系统突发公共安全事件应急预案（试行）1 编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置全县教育系统各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。2 危险性分析学校属于人员密集场所，可能发生的公共安全事件主要分为以下几类:(1) 社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件。(2) 公共卫生事件。突然发
2、生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。主要包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。(3) 事故灾难。主要包括建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、校园重大交通事故、大型活动安全事故及其它影响学校安全与稳定的突发事故。(4) 自然灾害。主要包括洪水、地震、冰雹、冰雪、沙尘暴、雷击、火灾等。(5)影响学校安全与稳定的其他事件。突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:I级 (特别重大)、II级 (重大)、III级 (较大)和IV级 (一般)。3 应急组织指挥体系及职责31 县教育局突发公共安全事件应急处置工作领导小组组 长
3、:县教育局局长副组长:主管和分管相关工作的局领导成 员:由信访办公室、党委办公室、行政办公室、基教股、人事股、计审股、职教成教股、督导室、教育工会、招生办公室、教研室、进修校及老干部股等股室主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在局信访办公室。领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向县委、县政府和市教育局请示报告。32 领导小组办公室及主要职责领导小组办公室的主要职责: 承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结和推广各地、
4、各学校处理突发公共安全事件的经验和做法;督导、检查各学校落实突发公共安全事件应急处理工作的情况;督促各校根据突发公共安全事件的性质对有关责任人进行责任追究。4 应急处置各学校要建立应对各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统、信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。41 信息报告要求(1)迅速:最先发现或接到发生突发公共安全事件的单位和个人应在第一时间内向县教育局报告（先电话报告，而后做好详细文字跟踪报告），县教育局及时上报到县委办、县政府办和市教育局，不得延报。(2)准确:信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。(3)续报：事件情况发生变化后
5、，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后，在向教育局报告的同时，应向当地公安等部门报告。42 信息报送形式(1)紧急电话报告。各突发公共安全事件处置工作领导小组办公室接到报告后，应立即电话报告各工作组组长、副组长，同时报市教育局办公室和领导小组办公室，并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系，进一步核实情况。办公室接到信息后，尽快通知相关部门和工作组办公室。(2)紧急文件报送。突发公共事件执行电话报告后，接报人应当立即书面正式报领导小组组长、副组长，同时报领导小组办公室，并按照相关预案和领导要求开展工作。43 应急信息的主要内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程
6、度及人员伤亡等情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;(3)事发学校、当地政府及有关部门和学校已采取的措施；(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;(5)事态发展状态、处置过程和结果;(6)需要报送的其他事项。44 预防预警要求441 在县教育局领导小组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。442 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。443 做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力
7、和财力方面的储备工作，保障突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。45 先期处置突发公共事件发生后，事发地学校、有关部门、单位应当立即派人赶赴现场，并启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。46 应急响应对依照本预案和有关专项应急预案的规定需要由县教育局负责处置的特别重大、重大突发公共事件，根据县教育局主要负责人或主管负责人的批示，教育局突发事件应急处置工作领导小组办公室提出处置建议，经教育局主要负责人或主管负责人批准后，启动教育局相关专项应急预案。47 信息发布突发公共事件的信息发布要及时、准确、客观、全面，任何单位或个人不得发布、散布未经核实或没有事实依据的有关突发
8、公共安全事件的信息和传言。突发公共安全事件发生后，要立即向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。5 应急保障51 物资保障各学校应建立处置突发公共安全事件的物资储备，保障妥善处置突发事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。52 人员保障各学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由学校安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。 53 培训演练保障各学校积极开
9、展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。54 其他保障涉及到医疗卫生、交通、治安维护等方面的保障，请示政府协调各有关部门支持。6 社会安全类突发事件应急处置61 社会安全类突发事件等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照国家大规模群体性突发事件应急预案执行，同时，从教育系统比较敏感的实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。（1）特别重大事件(I级)：人员聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区
10、、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为I级对待的事件。（2）重大事件(II级)：人员聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为II级对待的事件。 （3） 较大事件(III级)：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但己形成影响和干扰学校正常教育教学生活
11、秩序的群体性事端;以及视情需要作为III级对待的事件。（4）一般事件(IV级)：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个突发事件己引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为IV级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。62 特别重大事件(I级)的处置(1)若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照I级事件响应程序外，学校应立即向当地政府和上级主管部门报
12、告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。县教育局立即启动预案，指导学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入各相关学校，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报上一级政府和主管部门。必要时县教育局领导小组派出专人赴现场指导、敦促和调查。(2)一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。各校要进一步动员和发挥党政工团组织及辅导员队伍和学生会的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，
13、做到校不漏班、班不漏人;教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。(3)如公安部门采取了坚决制止措施，学校要积极配合，组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须做出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。(4)针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。63 重大事件(II级)的处置若事件己严重影响学校正常教学、生活秩序，县教育局将派人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公
14、共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。各校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。64 较大事件(III级)的处置事件暴发后，处于局部聚集状态时，学校应急工作处置小组立即启动工作预案并立即报告上级教育行政部门。要根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过学校领导和班主任向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进
15、行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。65 一般事件（IV级）的处置各学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校领导干部要立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。7 事故灾难类突发事件应急处置71 事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安全生产事故灾难应急预案及张家口市政府突发公共事件总体预案和教育系统的实际情况，将事故灾难按严重程度，从高至低分为I级IV级。711 特别重大事件(I级)：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。712 重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。713 较大事件(III级):对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。714 一般事件(IV级):对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。72 应急处置措施721 火
