《定西安定区重大动物疫情应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《定西安定区重大动物疫情应急预案.docx（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、定西市安定区重大动物疫情应急预案为迅速控制、扑灭重大动物疫情，指导和规范重大动物疫情的 应急处理工作，最大程度地减轻重大动物疫情对草牧业及公众健康 造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康与生 命安全，依据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国传染 病防治法重大动物疫情应急条例国家突发公共事件总体应急 预案和定西市重大动物疫情应急预案等有关法律、法规，结合我 区实际，制定本预案。1. 总纲1.1重大动物疫情分级根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大 动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(in级)和一般 (2级)四级。i.i.i特别重大突发动物疫情(
2、I级)(1) 相邻县区有10个县区以上发生疫情；区内有5个以上乡镇发 生疫情，且疫区连片;或疫点数达到20个以上呈多发态势。(2) 动物暴发人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。(3) 农业部认定的特别重大突发动物疫情。1.1.2重大突发动物疫情(II级)(1) 相邻县区有5个以上县发生疫情；区内有3个以上乡镇发生 疫情，且疫区连片;或疫点数达到10个以上呈多发态势。(2) 在我国已消灭的疫病又有发生，或我国尚未发生的疫病传 入发生。(3) 农业部或省级兽医行政管理部门认定的突发重大动物疫情。1.1.3较大突发动物疫情ID级(1) 区内2个以上乡镇发生疫情，或疫点数达到5个以上。(2) 在
3、区内有3个以上乡镇发生二类动物疫病暴发流行。(3) 高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。(4) 市级以上兽医行政管理部门认定的较大突发动物疫情。1.1.4 一般突发动物疫情(IV级)(1) 区内1个乡(镇)发生一类动物疫病。(2) 区内1个乡(镇)发生二、三类动物疫病呈暴发流行。(3) 县级以上兽医行政管理部门认定的一般突发动物疫情。1.2适用范围本预案适用于安定区突然发生造成或者可能造成草牧业生产 严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工 作。1. 3工作原则(1) 以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财 产安全，是重大动物疫情应急工作的出发点和落脚点。充分依
4、靠群 众，积极预防和最大限度地减少重大动物疫情对人民群众的危害， 是各级、各部门的重要职责。(2) 预防为主。把对重大动物疫情应急的各项工作落实在日常 管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案 演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，力争早发 现、早报告、早处置，将突发性重大动物疫病造成的损失降到最低 程度。(3) 资源整合。实行组织、资源、信息的有机整合，充分利用现 # 有资源，进一步理顺工作体制、机制，实现相关部门之间的协调联 动。(4) 属地为主。防治重大动物疫病实行属地管理，专业处置，由 区政府统一指挥协调本辖区的各级机关、企事业单位。建立区、乡 两级重大
5、动物疫情应急指挥机构，形成区、乡两级管理，分级负责 的重大动物疫病防治应急处置体系。(5) 社会广泛参与。调动全社会各方面的积极性，把社会、民众 的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿 者队伍相结合的重大动物疫情应急应对体制，实现重大动物疫情应 急的社会化。2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构设立安定区防制重大动物疫病指挥部，统一领导全区重大动物 疫病防制工作。指挥部指挥长由区政府分管农业的副区长担任，副 指挥长由区政府办公室负责人、区畜牧兽医主管部门的主要负责人 担任，成员由各相关部门的主要负责人组成。区政府分管农业的副 区长为总协调人，协调重大动物疫情的应急处置工作。
6、成员由区宣 传部、区农工部、区发改局、区财政局、区公安局、区工商局、区林 业局、区卫计局、区交通运输局、区食品药品监督管理局、区环保局、 区商务局、区农业局、区民政局、定西火车站等15个单位负责同志 组成。2.2各单位职责区畜牧兽医局负责全区突发重大动物疫情应急处理的日常管 理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发重大动物疫情应急 处理工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的措施;完善 重大动物疫情监测和预警系统;制订突发重大动物疫情应急预案， 组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应 急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发重大动物疫情应急 预案。区委宣传部:负责科
7、学防控重大动物疫情的宣传，坚持正确的 舆论导向，严格重大动物疫病防控信息、新闻的管理，做好重大动 物疫情防控信息、新闻报道的审查工作。区发改局:负责将动物防疫基础设施项目纳入国民经济和社会 发展规划，安排动物防疫体系基础设施建设项目及资金。区财政局:负责重大动物疫病防制的经费保障，将动物防疫经 费列入财政预算，保障应急处置经费。督促各级财政部门按照国家 有关规定落实专项经费。负责及时向上级申报防治重大动物疫情经 费。负责防治重大动物疫病经费的及时审拨和监督管理工作。口区卫计局:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导， 以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。区食品药品监督管理局:负
8、责动物源性食品安全综合监督、组 织协调职责，依法组织对动物源性食品重大事故查处。区公安局:负责协助做好疫区封锁、疫点内病畜（禽）及规定扑 杀易感动物的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。区工商局:负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易 市场监管工作;协助兽医部门搞好动物防疫监督和按指挥部的要求 关闭疫区交易市场;查处取缔非法经营畜禽及其产品的行为。区民政局:负责疫区受灾群众的安抚和救济，按有关法规政策 办理对应急处置人员因公伤残、死亡的抚恤。口区商务局:配合畜牧部门做好检疫工作;发生重大动物疫情期 间，负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。交通、铁路部门:配合有关部门搞好进
9、站和道路运输动物及产 品的消毒;优先运送突发重大动物疫情应急处理人员、防治药品、器 械等应急物资和有关样本，防止疫情扩散。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理 的需要，在指挥部的统一调度下组织做好相关工作。区防制重大动物疫病指挥部办公室设在区畜牧兽医局，负责按 照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作， 并督促各乡镇按要求落实各项防制措施。2. 3日常管理机构2.3.1区重大动物疫病指挥部的职责：研究确定全区重大动物疫情应急工作的重大决策和指导意见； 根据区突发公共事件应急委员会的决定，宣布启动重大动物疫情应 急预案，组织指挥重大动物疫情应急工作；在重大动物疫情
10、应急工 作中协调有关部门；当重大动物疫情超出安定区处置能力时，依照 程序请求市政府有关部门支援;分析总结年度全区重大动物疫情应 急工作。2.3.2区防制重大动物疫病指挥部下设办公室，作为日常办事 机构。办公室设在区畜牧兽医局。办公室配备指挥场所和相应的设 备设施，作为重大动物疫情发生时指挥部的指挥平台。区防制重大 动物疫病指挥部办公室的主要职责:负责区防制重大动物疫病指挥 部的日常工作;执行区防制重大动物疫病指挥部的决定，在应急状 态下，负责统一组织、协调、指导、检查区内重大动物疫病的防控、 扑灭处置等工作;收集分析区内外以及各乡镇（街道）和相关部门报 送的动物疫情预警及相关信息，及时向区防制
11、重大动物疫病指挥部 5 报告，根据指挥部的决定发布警情;定期组织修订安定区重大动物 疫情应急预案，督促检查预案演练工作;负责建立健全和完善重大 动物疫情信息网络系统，实现重大动物疫情应急工作信息共享，保 障网络畅通;维护指挥平台，确保其正常运转;发生重大、较大动物 疫情时，及时提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等;负责向上 级报告及向有关方面通报重大动物疫情预警、应急工作信息和情况; 组织协调应对重大动物疫病的宣传教育和培训工作;承担区政府交 办的其他应急事项。2.3.3应急处理专家组区畜牧兽医局组建重大动物疫情应急处理专家组，具体职责：(1) 对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建
12、议；(2) 对突发重大动物疫情应急准备提出建议；(3) 参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方 案；(4) 对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；(5) 对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；(6) 承担防制重大动物疫病指挥部和日常管理机构交办的其他 技术工作。2.3.4应急处理机构2.3.4.1动物疫病防控机构:主要负责突发重大动物疫情报告， 现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监 测。2.3.4.2动物卫生监督机构:负责突发重大动物疫情的处置，对 封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行 指导、落实和监督。2.343
13、应急预备队:各乡镇成立动物疫情应急处理预备队，完 成疫情应急处理工作，应急预备队要加强日常应急技能演练，提高 快速反应能力。3重大动物疫情的预防、预测、预警与报告3. 1预防3.1.1区人民政府对辖区内的动物疫病预防工作负总责;兽医主 管部门负责动物疫病预防管理工作，依据国家有关规定，制定、发 布辖区内的重大动物疫病预防（含强制免疫、计划免疫）计划;各乡 镇人民政府（街道办事处）负责组织动物防疫组织和村级防疫员实 施重大动物疫病预防工作。3.1.2动物防疫监督机构协助各乡镇人民政府（街道办事处）组 织并监督动物防疫组织和村级动物防疫员实施动物疫病预防工作。3.1.3动物疫病预防工作包括动物饲养
14、登记、免疫注射、饲养 （加工、交易）环境消毒等。3.1.4重大动物疫病预防工作要严格按照计划实施，各项指标 完成率必须达到100%o3. 2预测3.2.1区畜牧兽医主管部门负责动物疫病预测管理工作，依据 国家有关规定，制定、发布辖区内的重大动物疫病预测（监测）计划。3.2.2区动物疫病预防控制中心具体实施重大动物疫病的预测 （监测）工作。3.2.3区动物卫生监督机构负责动物饲养、加工、储藏、运输、 交易等环节的检疫监督工作。3.2.4动物饲养、加工、储藏、运输、交易单位和个人应当主动 配合开展重大动物疫病预测（监测）工作。3. 3预警3.3.1区人民政府兽医行政管理部门根据监测信息，按照重大
15、动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展 趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表 示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。各相关部门应依据各自职责分工，按照重大动物疫病发生、发 展的等级、趋势和危害程度，及时向区防制重大动物疫病指挥部办 公室提出相应的预警建议。3.3.2区防制重大动物疫病指挥部办公室、各乡镇指挥部和相 关部门，在确认可能发生重大动物疫病的预警信息后，根据各自的 应急预案及时进行部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防 止疫情的发生。3.3.3重大动物疫病预警级别在II级以上时，区防制重大动物 疫病指挥部办公室应密切关注疫情动态，根据
16、疫情的发展状况和严 重程度，及时向相关部门通报。3.4报告3.4.1任何单位和个人发现患有或疑似患有重大动物疫病的动 物时，都有义务立即向区防制重大动物疫病指挥部办公室或区动物 疫病预防控制中心报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置 行为进行举报。3.4.2防制重大动物疫病指挥部办公室或区动物疫病预防控制 中心接到报告后，应在最短的时间内派人赶赴现场，进行初步确认。3.4.3疫情报告形式应当按照动物疫情报告管理办法的规定, 用最快的形式报告。3.4.4疫情报告内容应包括疫情发生的时间、地点、发病品种、 日龄、死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、饲养场（户）的生 产和免疫接种情况；已采取
