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1、自从我区被定阳江市首批省级新农村示范片建设单位之后，我区在阳江市委、市政府的领导下，按照省、市的工作要求，各相关镇、区单位大力整合全区各职能部门的力量，齐心协力推进示范片建设，取得了一定成效。现将有关情况总结如下： 一、阳东区省级新农村示范片建设基本情况 阳东区省级新农村示范片位于我区的东南部沿海一带、X596线贯穿而过，总面积约50平方公里，全长约25公里，包括东平镇的良洞村、北环村和大澳渔村等5条主体行政村17条自然村，辐射带动周边东平镇和大沟镇22条自然村（东平镇13条自然村，大沟镇9条自然村）。自启动建设以来，阳东区省级新农村示范片以“游龙串珠，山海渔韵”为主题，以“村村优美、家家创业
2、、处处和谐、人人幸福”为目标，以开展“环境提升工程”、“产业提升工程”、“服务提升工程”和“素质提升工程”为抓手，全力推进省级新农村示范片建设工程，努力建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，具有岭南乡村特色和宜居宜业宜游的社会主义新农村示范区。 （一）整合各部门力量，落实推进工作机制。我区的省级新农村示范片建设项目已经被列入了我市2015、2016重点项目建设项目之一，2015年阳东区政府的十件民生实事之一，区属各职能部门也把支持示范片建设作为年内的中心工作来狠抓落实，并建立了相应的工作机制。一是建立了强有力的领导机构。区委、区政府成立以区委书记为组长，区长为第一副组长，区委副书记为
3、常务副组长，区委两名常委、政府两名副区长为副组长，区直52个相关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设由52人组成的办公室，办公室下设综合协调组、规划建设指导组、产业布局组、财经审核监督组等4个工作组。相关镇、村也成立了相应机构、人员，从而构建了区、镇、村三级联动的平台。二是落实区、镇领导挂点，工作组驻村的工作制度。开展区、镇工作组包片驻村工作，指导和督促各村开展示范片建设的工作机制，印发了关于做好省级新农村示范片驻村干部选派和管理的工作方案（东农组呈201542号）和阳江市阳东区省级新农村示范片驻村工作组考核评价办法（试行）（东组通201571号）。区、镇共选派24名优秀干部脱产驻村帮
4、扶示范片的各挂点村，共走访群众2.3万人次，帮助制定发展规划39个，理清发展思路140条，解决疑难问题726个，办理实事1100余件，争取行业倾斜项目50余个。三是指导各村成立村民理事会参与村场建设。目前，示范片的39条自然村全部按照要求成立了村民理事会，并发挥其在管理村中事务，组织乡贤、村民积极参与村场建设的作用。在开展省级新农村连片示范区建设工作中，示范片各村民理事会共协商议事150多项，决事达110多项。如建立和完善了村规民约、组建了保洁队伍、制定了保洁制度，号召群众主动承诺环境整治“四不补”，完善了村场建设规划设计以及征求意见等。 （二）高起点规划设计，筑牢项目建设基础。为了实现“一年
5、初见成效，两年实现目标”的目标，我区按照“不规划不设计，不设计不施工”的原则，聘请了省城乡规划设计研究院、广东粤建、湛江海建等单位对示范片进行高起点、高标准的规划设计。并多次组织召开规划评审会，听取专家和村民的意见，不断修改完善规划，确保规划既具有前瞻性又符合地方实际。经过多次征集各方意见，反复修改，我区示范片按照“游龙串珠，山海渔韵”的形象定位进行规划，于2014年12月和2015年2月分别完成了总体规划设计和各村的详细规划设计。 良洞村-示范片的起点，主要是高标准对村场进行规划，借助企业家和外出乡贤的实力，带动村民开展筹资投劳，自觉参与示范片建设，对村场进行整治，建设市场、文化室等配套设施
6、，大力发展海淡水养殖、特色农产品种植和海产品初深加工，开发利用红树林景观，打造为新农村建设样板村。突出“孝”字特色，每年可举办“寿长蚝节”、“黑美人西瓜节”等，带动周边的大沟镇9条自然村建设。 莲北村-以“信”文化为主题，引导村民统一民居立面，形成错落有致的乡村民居风格。积极发展“海蜇”深加工产业和种养业。每年可举办“海蜇节”和“淡水钓鱼大赛”。 北环村-重点是建立苗圃基地，种植花卉苗木，发展浅海捕捞业，拓展农业观光游。突出“和”字特色，每年可举办“糯米糍荔枝节”、“葵花节”、“感恩节”等活动。 口洋村-以鸳鸯石公园为中心，突出发展旅游业重点，深入挖掘历史人文特色，建设成东平镇旅游新景点。把“
7、口洋莲藕”作为支撑产业，不断扩大种植规模，增加村民的经济收入。突出“爱”字，每年可举办“七夕节”、“油菜花节”、“莲藕节”、“海水泼爱节”等。 大澳渔村-示范片观光带的终点，以东平镇国家级中心渔港和旅游综合开发为契机，保护发展商业街古建筑、古商会和疍家民居，大力发展旅游产业和海洋经济，打造渔家风情、浪漫古村。突出“义”字特色，每年可举办“海钓大赛”、“摄影大赛”、“开渔节”和“美食节”等。 （三）加快项目建设，提升农村宜居水平。我区严格按照省、市要求，依法依规选定深圳建学建筑设计公司、阳江一方建筑设计公司、新广厦建筑设计公司和阳东建筑设计室4家单位进行项目设计，2015年10月，所有主体行政村
8、和辐射村所拟定的一期建设项目都已完成了图纸设计。目前，我们整个省级新农村示范片一期工程共269个建设项目（涵盖了片区所有39条自然村），已全部动工建设。截至2017年11月，阳东区示范片工程量产值已完成了约9900万元（计划总投资1.4亿元，其中省专项1.1亿元，区配套3千万元），第一期工程项目已基本完成，等待验收。其中，良洞村委会已完成建设公厕、村外立面、改造、村场整治、排水排污工程等工程项目，已完成总工程量的99%；莲北村委会已动工建设北政四村一级驿站、莲浪村候车亭、外立面整治、村生化池建设等项目，已完成总工程量的100%；北环村委会已动工建设绿道驿站、雨污分流管网建设和房屋外立面修饰、污
9、水处理池等多个项目，已完成总工程量的100%；口洋村委会已完成建设村重要节点建筑驿站、观藕亭、立面整治、绿化工程、道路、排污管网建设、鸳鸯石公园、山边绿道等多个项目；双安村委双门村已动工建设驿站、文化广场、村场外立面美化、雨污分流整治等项目，已完成100%；X596线市政工程、绿化工程已完成100%、路灯安装完成100%；大澳已完成建设旧改工程、外运工程、市政排水工程等项目，已完成工程量的99%；大沟镇非主体村建设项目已全部完成。 示范片第二期（查漏补缺）项目67个，主要放在主体建设村中，分4个标段进行挂网招投标。其中1、2标段在今年上旬相继中标，第一标段完成总工程量的50%，完成工程量约40
10、0万元，第二标段已完成总工程量60%，完成工程量约600万元；而第3标段完成总工程量20%，第4标段于2017年10月26日顺利开标，施工队也正在如火如荼地施工。预计2018年春节前可以完成所有工程项目的建设。 （四）强力开展环境整治工作，全面改善村容村貌。 我区严格按照省“一编、二拆、三改、四清、五建、六美化”的要求，通过开展“环境卫生集中整治月”行动，全面发动民众参与村庄环境整治行动。一是完善规划。示范片区39条自然村已编制环境整治规划，进一步明确了整治重点和时间安排；二是抓住重点。严格按照省、市的要求，重点整治农村的的垃圾污染、生活污水和禽畜污染，整治村道乱搭乱建、乱堆乱放现象，同时开展
11、绿化美化工作。据不完全统计，我区开展了18次农村垃圾大清理活动，派发农村环境整治宣传单35150张，共出动各种清理机械设备350台次、清理人员2600人次参与村庄环境整治工作。示范片区垃圾集中收集率达91%，生活垃圾处理率达90.5%。片区内共拆除乱搭乱建建筑1.8万平方米，拆除无价值破房、旧房和残墙断壁145间，残墙断壁3866米，清除杂草垃圾8000立方米，清理“四堆”400多处，清理河道沟渠35条，带动了全区那洋村、牛根村等46条自然村完成了村庄环境整治工作。三是加大投入，坚持“多腿走路”。一方面加大财政投入，另一方面吸引乡贤捐资办公益和社会资本支持，创新投融资机制，探索政府购买服务的方
12、式。据统计，2016年区财政已在预算内拨出了171万元用于帮补全区行政村清理垃圾，并从区示范片建设配套的专项资金中，拨出专门的环境整治经费150多万元，用于购买垃圾转运车及垃圾箱，尤其是我们拟充分利用省环保厅奖励的1000万环境整治专项资金实施专项整治，现已专门聘请相关专业机构编制整治方案，已向省环保厅报批，正在进行项目设计，拟招标后实施。与此同时，我区三年投入2300多万元，采用市场化运营管理方式，通过政府采购服务，引入银乔环保集团有限公司对阳东区农村生活垃圾收运实施运营管理，实施“户集、公司清运”模式，使农村村庄垃圾达到日清处理，减少积压，消除垃圾围村，示范片39条自然村均纳入本次市场化运
13、营项目的范围，现已进入试运营阶段。四是健全机制，强化责任落实。健全卫生保洁和垃圾处理制度，重视加强卫生保洁员队伍建设，落实“门前三包责任制”，推行“户收集、村集中、镇处理”的垃圾管理制度；实行不定期巡查督导和每月一测评一通报的机制，既通报表扬先进也通报批评落后，以“亮丑通报”来推进工作责任的落实，有效促进新农村建设有序向前推进。截至目前，我区已印发阳东区2015年农村生活垃圾收运处理工作实施方案（东府办函201591号），片区内各村各户都签订了“门前三包承诺书”，保洁覆盖面达100%，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。 （五）着力解决民生问题，示范带动美丽乡村建设和精准扶贫工作。我区认真落实
14、进村入户摸底工作，掌握民生需求问题，认真梳理和造册登记，按照轻重缓急原则和资金使用要求，一一列出解决计划和时间安排，明确责任和实行专人跟踪负责制。尤其重视解决巷道硬底化、村村通自来水、村庄垃圾污水治理、改厕和居民外立面改造及贫困户的基本生产生活等民生问题。据统计，示范片已改造卫厕35个，自然村已实现道路硬底化，村村通自来水率100%，饮用水达标率为100%，片区内所有的危房全部纳入改造，17条主体建设村雨污分流工程已动工建设，覆盖率达100%；同时，我区严格按照广东省农村扶贫开发条例规定程序，坚持“四看”“五优先”“六进”“七不进”工作方法，认真细致地对贫困户进行精确识别，现已确定示范片扶贫户
15、共439户，其中，贫困户308户，五保户131户，现已实行一村一策、一户一法，结合村的实际，并根据每户的实际情况相应制定了有效的帮扶措施。 （六）加大投入保障，增强内生动力。我区的省级新农村示范片除了使用省财政的1亿元专项资金，我区财政配套的3000多万元，发动乡贤、村民捐赠资金2500多万元，以及省财政奖励给我区的1000万元环保整治经费外，我们还大力整合支农项目，使各类建设项目和资金优先安排于实施省级新农村示范片建设。采取了由区示范办、区委农办等部门牵头整合区内的建设项目，会同项目实施主管部门，争取项目向示范片倾斜落地，如大澳渔村借力于省旅游项目的配套，现已投入960万元，正在启动村中郑和
16、广场和进村路的项目建设，现已完成了工程总量的98%；区林业局规划良洞寿长河红树林国家湿地公园项目，并向省林业厅提出申请，如能获批，将可获上级5000多万元的支持；区水利局向省水利厅申报了长约15公里、工程额达2955万元的良政联围水利工程项目，既可解决示范片区内的防洪需要，又可为示范片区增加一条靓丽的滨海休闲绿道，现已动工。交通部门争取上级以及附近风电企业的支持，建设了一条从北环上村延伸至杨屋村长达25公里的山边休闲绿道，总投资约800万元。此外，环保、住建、林业、民政、宣传等部门也积极争取上级的支持，在示范片区内建设了一批文化活动设施、环保设施、垃圾治理器械、老人活动中心，种植了一大批绿化树苗，总投资约540多万元。 （七）科学谋划特色产业，促进村民增收。我区高度重视发展示范片内各村的特色产业，尤其是乡村旅游业等，专门邀请省社科院旅游规划所前来量身打造旅游规
