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1、. . . .西安市教育事业发展“十二五”规划发布时间：2011-12-12来源：市教育局阅读次数：0为深入贯彻落实科学发展观，推动西安教育全面协调可持续发展，办好人民满意的教育，加快推进西安国际化大都市建设，依据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）及“关中-天水经济区发展规划”，结合西安实际，制定本规划。一、“十一五”期间教育事业发展成就“十一五”期间，在市委、市政府和省教育厅的正确领导和指导以及社会各界的共同努力下，全市教育系统深入贯彻落实科学发展观，围绕西安市教育事业发展“十一五”规划的既定目标，统筹推进各级各类教育事业持续健康发展，教育工作取得了显著成就。学前教育全
2、市注册登记幼儿园1004所，在园儿童18.36万人，学前三年毛入园率达到81.97%。学前教育体系建设初具规模，创建省级示范园55所、市一级园96所，31所试点园积极推进三岁前婴幼儿早期教育工作。义务教育全市小学1531所，在校学生51.56万人，普通初中255所，在校学生30.58万人。小学入学率、巩固率均达到了100%，初中入学率、巩固率均保持在98%以上，初中升学率达到90.67%。农民工随迁子女在校生13.78万人。完成80所薄弱学校治理工作。13个区县全部通过国家级 “两基”复查验收，5个区通过陕西省“双高普九”验收，3个区创建为省级教育强区，长安区创建为“全国义务教育均衡发展先进区
3、”。积极推进教育管理工作机制和模式改革，市教育局荣获全国首届教育改革管理优秀奖。普通高中教育全市普通高中学校181所，在校学生18.31万人。创建省级标准化高中74所、省级以上现代教育技术示范学校30所。全面实施高中新课程改革。中招改革成效显著，普通高中与职业高中招生比例趋于合理，基本普及高中阶段教育。职业教育全市中等职业学校234所，在校生29.35万人。开设各类应用专业158个，创建市级以上示范专业18个。组建轨道交通、软件服务外包、动漫和旅游4个职业教育集团，打造5个市级公共实训基地，成立了西安软件服务外包学院。创建国家级重点职业学校2所、省级重点职业学校（含省级示范）9所、市级重点职业
4、学校12所。职业教育管理体系进一步完善，基础能力进一步加强，基本形成“县县有职教中心、校校有实训场所”的新格局。高等教育与继续教育市属高校4所，全日制在校学生2.29万人。高等教育资源整合工作成效显著，完成了以西安文理学院为核心的全市教师教育资源整合，合并组建西安铁路职业技术学院和西安职业技术学院，以西安广播电视大学为核心的继续教育体系基本建立，初步形成了本科教育、职业教育和继续教育并存的高等教育发展格局。专业建设和课程建设取得历史性突破，建成3个省级特色专业建设点、5门省级精品课程。高等教育的办学能力得到进一步增强，完成西安文理学院的二期建设工程，启动了西安铁路职业技术学院和西安职业技术学院
5、的新校区建设和扩建改造工程。社区教育得到了长足的发展，创建国家级社区教育示范区1个、国家社区教育实验区2个、省级社区教育实验区2个、教育强乡镇26个。特殊教育全市特殊教育学校8所，在校生1529人。新建西安市启智学校和周至县特殊教育学校。全市接受义务教育的三类残疾儿童少年比例进一步提升。特殊教育学校布局和体系得到进一步完善。民族教育 全市民族教育学校发展到14所。全市稳步推进民族教育发展计划，投入1830万元，改建、扩建了西安职业中专、西安市回民中学和莲湖区部分幼儿园。少数民族学校办学水平有了很大的提高，有效保障了少数民族儿童少年能接受较高水平的义务教育。市教育局被国务院授予“全国民族教育先进
6、单位”。教师队伍全市中小学、幼儿园教职工9.2万人，其中专任教师7.21万人。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.82%、99.20%、95.75%，小学专科以上学历教师86.93%，初中本科学历教师76.22%，高中教师研究生学历达到8.60%。评选表彰全国模范（优秀）教师29人，陕西省特级教师71名，陕西省优秀教师50人，西安市模范（先进）教师220人。启动实施了城镇教师到边远农村学校支教活动和区域内转任交流工作。全面实施了绩效工资，中小学教师实行全员岗位聘任和绩效考核，教师的积极性和主动性不断增强，整体素质显著提高。教育投入与建设 全市累计投入资金183.8亿元（2006-2
7、009），组织实施了农村标准化寄宿制学校建设、中小学校舍安全建设、以未央区和阎良区为重点的统一规划集中建设、农村中小学危房改造、“5.12”汶川地震灾后恢复重建、农村中西部初中建设、西安文理学院二期建设等重大工程，启动了西安职业技术学院、西安铁路职业技术学院和西安高级中学新校区建设项目。实施了农村义务教育经费保障机制改革。自2007年秋季起，全面实施了普通本科高校、高等职业学院和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。自2008年秋季起，免除了城市义务教育学校学杂费。自2009年秋季起，在全市涉山乡镇义务教育学校、寄宿制学校及义务教育学校家庭经济困难的学生中全面实施了“蛋奶工程”。西安教育虽然取
8、得了长足进步，但仍面临一些困难和挑战，还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受优质教育的需求，经费投入依然不足，学前教育发展相对滞后，义务教育发展不够均衡，高中阶段教育结构不尽合理，教师队伍整体素质有待进一步提升，教育资源还需进一步整合，教育管理体制有待不断完善，全面推进素质教育有待继续深入，教育质量和现代化水平还需进一步提高。二、“十二五”期间教育事业发展的目标任务（一）指导思想以科学发展观统领全局，全面贯彻党的教育方针，认真落实全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）精神，坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，遵循教育规律，谋求科学发展，努力办好人民满意的教
9、育，为实现教育现代化，构建学习型社会，建设国际化大都市奠定坚实基础。（二）总体目标基本普及学前三年教育，更高水平普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，做大做强职业教育，扶持发展特殊教育和民族教育，全面提高高等教育质量，积极发展继续教育，努力构建终身教育体系，促进各级各类教育均衡协调发展，基本实现教育现代化，努力建设教育强市。（三）发展目标学前教育基本普及学前三年教育，逐步实现学前一年免费教育，到2015年，全市学前三年毛入园率达到95%。全市新建、改扩建标准化幼儿园431所，使学前教育机构达到1100所。义务教育全市70的区县达到“双高普九”或“义务教育均衡发展”合格区县标准，义务教育标准化
10、学校达到70%。继续开展全市中小学学校布局调整和资源整合工作。保持小学100%的入学率和巩固率。力争初中入学率达到99.6%以上，初中升学率达到95%以上。教育信息化水平显著提高，所有中小学均建有校园网。普通高中教育进一步调整全市普通高中数量和规模，加大省级标准化学校建设力度，全市普通高中全部达到省级标准化高中标准，15%的学校达到省级示范高中标准。职业教育巩固中等职业教育的招生规模，普通高中与中等职业教育招生结构趋于合理。初步建成全市职业教育骨干体系。优化师资队伍结构，“双师型”教师在职业教育教师结构中的比例达到50%以上。高等教育与继续教育扩大高等教育规模，高等教育毛入学率达到45%以上，
11、市属高校全日制在校生规模达到3万人。提升高等教育办学质量，不断增强服务地方经济和社会发展的能力，市属高校办学水平提升到全省同类院校前列。构建终身教育体系，初步形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会，主要劳动年龄人口的平均受教育年限达到13.19年，受过高等教育的人口比例达到31.32%，新增劳动力平均受教育年限达到14.49年。特殊教育基本保障残疾儿童少年能普遍接受高质量的义务教育。以义务教育为主，不断提高残疾儿童少年入学率和巩固率。积极发展特殊学前教育、职业教育和康复训练。普通学校中的各类特殊儿童少年得到普遍关心。民族教育进一步加大对少数民族聚居区（莲湖区）教育事业的支持力度。完成对部
12、分少数民族教育学校的改建和扩建，进一步完善少数民族教育学校的格局。加强对中小学民族班工作的指导，不断提高办学质量和管理水平，有效保障少数民族儿童少年能普遍接受高质量的义务教育。 表1 西安市教育发展主要指标年 份2010年2015年学前教育幼儿在园人数（万人）18.3630.05学前三年毛入园率（%）81.9795.50幼儿园园数10041100义务教育在校生（万人）82.1487.91其中：小学在校生51.5662.47 初中在校生30.5825.44义务教育巩固率（%）98.1999.00初中毕业生升学率（%）90.0995.00高中阶段教育在校生（万人）48.2344.11 其中：普通高
13、中18.3116.54 中等职业教育在校生30.5227.57高等教育在学总规模（万人）84.6788.48 其中市属高校2.13.01毛入学率（%） 32.0045.00表2 西安市人力资源开发主要目标年 份2010年2015年具有高等教育文化程度的人口数（万人）184.62288.55主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）12.9013.19其中受过高等教育的比例（%）25.3731.32新增劳动力平均受教育年限（年）14.2914.49其中受过高中阶段及以上教育的比例（%）86.0196.21三、重点工作任务（一）全面推进素质教育加强德育工作。坚持德育为先、育人为本的理念，把德育贯穿于育人
14、的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面，增强学生的社会责任感，促进学生全面发展，深化素质教育。进一步拓展德育工作内涵，积极探索德育工作的新思路、新模式和评价体系，因材施教、因势利导，增强德育工作的针对性和时效性，增强各族学生维护民族团结、维护国家统一的责任感和自觉性。规范义务教育办学行为，减轻中小学生过重课业负担。以国家教育部确定我市作为“减轻中小学生过重课业负担试点区”为契机，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制，规范中小学办学行为，把减负作为教育工作的重要目标。严格执行国家课程标准和教学计划，控制作业量和考试难度，提高教师课堂教学效率和质量，严禁教师从事有偿家教。切实解决中小学生课业负担过重问题，把减负落实到中小学教育全过程，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。提高学生身体健康和艺术修养水平。完善学校体育、艺术与卫生教育工作机制，优化整合学校体育、艺术与健康教育资源。加强学校教学管理与指导，切实保证中小学开齐开足体育、艺术和健康教育课。牢固树立“健康第一”指导思想，深入广泛推进“阳光体育”运动，确保学生每天锻炼一小时。到2015年，95%的学校实施国家学生体质健康标准，90%的学生达到合格标准，全市新创建贯彻国家体育工作条例示范校50所。实施并完善学生营养餐工程，增强学生体质。推进中小学卫生工作队伍建设，重点加强寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿
