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1、合肥经济技术开发区人力资源规划咨 询 书 中国科技大学商学院二零零四年十月 目 录引言 （3）咨询书构成 （4）第一章 开发区人力资源外部环境调查分析 （4）第一节 影响外部环境的因素 （4）一、经济环境调查及分析 （4）二、科学技术环境调查及分析 （9）三、政治法律环境调查及分析 （10）四、竞争者环境调查及分析 （13）五、劳动力环境调查及分析 （20）六、自然环境调查及分析 （24）七、社会文化环境调查及分析（25）第二节 运用SWOT分析方法对外部环境进行再次分析（26）第二章 开发区人力资源现状调查分析 （28）第一节 开发区区内企业人力资源现状分析（28）一、开发区区内企业人力资源
2、现状分析 （28）二、开发区内企业人力资源所存在的主要问题（38）第二节 开发区管委会人力资源现状分析（39）一、管委会员工性别结构状况（39）二、管委会员工年龄结构状况（39）三、管委会员工知识水平状况（39）四、管委会员工专业技能状况（40）五、芜湖、合肥、苏州开发区管委会员工与GDP比值分析（40）第三节 失地劳动力现状分析（41）第三章 人力资源供给和人才结构预测（42）第一节 人力资源供给预测 （42） 一、大中专院校及技职毕业生预测（42） 二、合肥人才总量预测（43）第二节 人力资源结构预测（44）一、 人力结构预测思路（44）二、 预测的结论 （44）三、 预测的局限性 （45
3、）第三节 人力资源需求预测 （46）一、 人力资源预测方法及思路 （46）二、 人力资源需求预测（46）第四章 开发区人力资源培训规划与实施（51）第一节 人力资源培训设计的背景（51）第二节 培训的指导思想和基本原则（52）第三节 培训对象、目标和任务（53）第四节 培训的组织结构及权责（54）第五节 培训制度和措施（56）第五章 人力资源管理对策和和建议（60）第一节 开发区人力资源现状调查回顾（60）一、 开发区目前人力资源的现状（60）二、 开发区失地劳动力的现状（61） 第二节 开发区人力资源管理的对策和建议（62） 引 言未来十年内，随着中国市场经济进程的进一步深化以及合肥发展空间
4、的拓展，合肥经济技术开发区预计到2012年达到GDP超过400亿，率先实现现代化、城市化，成为全市乃至全省的经济增长的亮点，成为中部地区主要的制造业和出口加工基地。为了实现这样的战略目标，需要各种资源的支持与配合，其中人力资源是一个不可或缺的重要部分。要实现这样的目标，就必须拥有一支高素质的人才队伍，构建一种良好的人才招聘、选用、培养机制，创建开发区提供人才良好发挥作用的舞台和平台。那么开发区目前的人力资源环境如何？周边地区对开发区吸引优秀人才构成了哪些挑战？外部环境可提供人才的能力如何？内部现有人才的数量、质量、可开发的潜力等如何？人才成长所需的内部环境如何？等等。这些问题都将直接影响到开发
5、区目标实现。本课题正是基于对上述问题的思考，经过数月有针对性的调查研究，做出了一系列的人力资源规划，希望对开发区未来的发展和目标的实现，在人力资源管理方面提供支撑。本咨询书在调研和撰写过程中，得到了开发区管委会人事劳动局和区内企业的大力支持，在此表示感谢！任何一个规划如果没有得到有效的实施，那么这个规划是没有意义的，因此开发区人力资源规划的顺利实施不仅需要开发区有关职能部门的努力，还需要来自开发区管委会领导的支持以及各部门的配合和理解，再次对他们表示感谢！第一章 开发区人力资源外部环境调查分析人力资源规划的制定是以组织所处的环境为基础的。通过对开发区外部环境一系列的调查后，先使用PEST宏观环
6、境分析法，从开发区所处的政治、经济、社会、科学技术环境等方面来一一分析，然后使用SWOT分析法对开发区外部环境的诸多因素进行分析，从而找出开发区的机会和威胁。这里讨论和分析的外部环境，主要是指存在于开发区周围，影响开发区发展的各种客观因素与力量的集合。第一节 影响外部环境的因素一、经济环境调查及分析（一）定义与指标1定义经济环境是指构成一个组织生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。2构成要素及其定义对于开发区而言，经济环境主要由社会经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素构成。因此，组织的经济环境分析就是要对以上的各个要素进行分析，运用各种指标，以准确地分析宏观经济环境对开发
7、区的影响，从而制订出正确的人力资源规划。3具体分化指标根据上面的分析，我们把上述四个构成要素分解为如下具体指标，从而正确反映经济环境对开发区的影响。（二）国内生产总值定义：国内生产总值（GDP）是一个国家或地区范围内的所有常住单位在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和。GDP通常被认为是衡量宏观经济运行情况的一个最重要的指标。从宏观层次来看，我国 2003 年国民经济较快增长。全年国内生产总值 116694 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.1% ，加快 1.1 个百分点。中观层次来看，安徽省 2003 年全年国内生产总值 3973.2 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.2% ，
8、增幅较上年提高 0.3 个百分点，是 1998 年以来增长最快的一年。微观层次来看，合肥市 2003 年全年国内生产总值 476.4 亿元，比上年增长 12 。分析：从国内生产总值这个指标来看，我国、安徽省以及合肥市都保持了较好的经济增长速度，而从本年度第一季度经济运行指标来看，根据相关数据以及专家预测，我国将仍然保持较好的经济发展速度。换言之，开发区将具有很好的吸引外资的外部环境的优势，而外资的流入和项目的引进必然会带来新的工作机会，产生新的工种，因此将会对人力资源的需求有新的要求。（三）居民消费价格总指数（消费者价格指数） 定义：消费者价格指数（物价指数）是衡量价格水平的一个重要指标。中国
9、 2003 年价格总水平有所上涨。全国居民消费价格总水平比上年上涨 1.2% 。安徽省 2003 年物价总水平小幅上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨 1.7% ，合肥市 2003 年居民消费价格指数为 101.2% ，呈小幅回升之势。分析：从以上数据可以看出，我国、安徽省以及合肥市的物价水平有所上涨，但是上涨速度不是很快，因此可以保证市场机制和经济秩序的正常运行；因为从经济学的角度来考虑，一成不变的价格水平并不利于组织的经营。一个适度增长的物价水平反而可以刺激经济和市场的发展。（四）产业环境分析我们在进行产业分析时，主要考察国家和地区的产业结构。表1.1 我国19982002年第一、二、三
10、次产业占GDP的比重年份各产业占GDP的比重第一产业第二产业第三产业199818.649.332.1199917.649.833.0200016.450.233.4200115.850.134.1200215.451.133.5注：数据来源，中国统计年鉴（2003），中国统计出版社，2003年9月分析：从上表可以看出，我国目前第二产业占GDP的比重在50%左右；第三产业占GDP的比重总体上已开始上升，目前在1/3左右。可以判断，中国目前的产业结构形态，处于工业化进程中第二阶段的初期。在这一阶段，第二产业占GDP的比重本该明显下降，但近几年我国第二产业占GDP的比重还略有上升，这与制造业的世界性
11、转移相关。从2001年至2002年底，安徽省第一产业占GDP的比重由26降至23.95，第二产业占GDP的比重由43.8降至40.21，第三产业占GDP的比重由30.3升至35.84。从这组数据可以看出，安徽省工业经济结构调整已取得明显成效。即产业结构进一步优化，二产贡献仍处主导地位。2003年合肥农村产业结构调整成效明显，尤为突出的是合肥市工业中的规模效益日渐明显。2003年前三季度，全市规模以上工业企业实现增加值117.58亿元，同比增长20，第二产业的主导地位增强。对全市经济增长的贡献率为59.3%，比上年提高3.5个百分点，拉动全市经济增长7.9个百分点。 分析：从以上我国、安徽省、合
12、肥的产业环境分析，我们发现伴随着我国、安徽省工业化以及合肥城市化发展进程，第一、二、三产业的结构发生相应的变化：第一、二产业的比重会发生逐渐降低，第三产业的比重会不断提高。并且随着社会经济和科学技术的发展，产业结构的基本趋势是：产业由劳动密集型产业为主向资金密集型和技术密集型产业为主演变。针对这种趋势，开发区在吸引外商时应更注重二、三产业优化配置，此外对开发区来说在人力资源的规划上应注重人才在产业和行业间的配置以及人力资源本身的技术性以及知识性的引进和培训。（五）社会消费品零售总额定义：社会消费品零售额，指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额。这个指标是研究人民生活、社会消费品购买力、货币流通等问题的重要指标。我国2003全年社会消费品零售总额达到45842亿元，比上年增长9.1%，扣除物价因素，实际增长9.2%。全年限额以上批发零售贸易业销售额中，汽车类零售额比上年增长68.5%，通信器材类增长70.9%，家用电器和音像器材类增长18.3%，家具类增长28.2%。可以看出我国2003年消费品市
