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1、. . . .4. 施工安全技术措施及安全技术交底编制标准 4.1 施工安全技术措施编制标准 4.1.1 怎样编写施工安全技术措施 近年来，随着建设工程项目的增加，诸如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等事故不断发生，企业和个人因此而蒙受不可估量的经济和精神损失。纵观这些事故发生的原因，一方面是因为安全意识淡薄，组织管理不善，但更多的是因为施工安全防护措施缺乏针对性、全面性和规范性造成的。因此编写好施工安全技术措施，是保证做好安全管理工作的重要基础。怎样编写施工安全技术措施呢？我根据多年的施工管理经验，认为应该注意以下几点。 4.1.1 .1 编写措施的针对性 施工安全技术措施是针对
2、单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中，避免发生人身伤亡、机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。每项工程建设，无论建筑结构设计， 还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有自身的特点。因此编写施工安全技术措施，必须针对建设项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境，临边防护，“三宝”、“四口”防护，大型设备的安装、使用、拆除，临时用电等方面，制定具体的、针对性强的安全防范措施，从而达到预防为主的目的。 4.1.1 .2 编写措施的全面性
3、 施工安全管理工作主要为安全组织管理和安全技术管理两部分。在编写施工安全技术措施中，首先要明确安全管理组织机构，安全管理程序，安全检查制度，安全生产各项规章制度及操作规程，职工安全教育、培训的内容、形式和方法，安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度。其次要针对建设项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施等。只有从安
4、全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。 4.1.1 .3 编写措施的规范性 随着现代施工管理技术水平的不断提高，国家、各省市在规范施工技术的同时，制定和颁布了建筑安装工人安全技术操作规程国营建筑企业安全生产工作条例建筑施工临时用电安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范龙门架及井字架物料提升机安全技术规范建筑机械使用安全技术规程施工安全检查评分标准等法规和标准，同时对“三宝”、“四口”防护，临边防护，职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理。为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准，制定规范化的安全
5、技术措施。 4.1.1 .4 编写措施的经济性 编写施工安全技术措施是为了避免发生人身伤亡、机械事故，降低企业经营利润损失，因此经济上的投入是必然的。目前，施工企业经营状况均存在不同程度的困难，如果安全技术措施的制定不考虑其经济性，盲目套用其他地区或企业的做法，措施落实起来难度就会很大。为此，在制定安全技术措施过程中，必须从企业本身实际出发，对每项安全技术措施提出多种方案，并进行多方面论证，制定出既满足规范、规程和标准要求，又相对经济的防范措施，争取以较少的投入， 做好安全管理工作。总之，编写施工安全技术措施，只有遵循针对性、全面性、规范性和经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的
6、指令性文件。 4.1.2 工程施工方案中安全技术措施的编制 工程施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部分。为了确保工程施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更好地控制、消除工程施工过程中的不安全隐患和危害，保证工程施工顺利进行。 4.1.2 .1 对工程施工方案编制人员的要求 施工方案的编制人员是施工工程的设计师，必须树立 安全第一 , 预防为主 的思想，从施工图纸开始就必须认真考虑施工安全问题， 尽可能地不给施工和操作人员留下隐患，编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的特点，科学地选择施工方法、施工机械、配变电设施及临时用电线路架
7、设，合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节，因此，工程施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如农村低压电力技术规程、农村低压电气安全工作规程等，还必须熟悉相应的专业技术知识以后，才能在编制工程施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。施工方案编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度，确保工程质量和安全、科学、合理、有序地指导施工的作用。 4.1.2 .2 安全技术措施编制的主要内容及注意事项 (1) 从施工工程整体考虑。线路架设前首先考虑
8、工程施工期间对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(如设立安全区域、标示牌)，安全通道及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。 (2) 季节性工程施工的安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季施工要制定防雷防电，冬季防火、防大风等。安全技术措施编制内容不拘一格，按其施工项目的复杂、难易程度及施工环境条件，选择安全防范重点，但施工方案必须贯彻 安全第一、预防为主 的原则。为了进一步明确编制安全技术措施的重点，应重点抓住：防高空坠落；防
9、触电；防交通事故；防误操作等 4 种伤害的防患制定相应的措施，内容要充实，有针对性。 (3) 技术措施指的是为保证人员安全施工和设备安全运行，从技术上对设备和人员操作采取的措施。制定技术措施时，应视工作对象和内容，以规程为依据，特别是要根据现场实际情况编写。编写技术措施时，应详细了解施工现场的实际情况，掌握电网运行方式，明确带电设备，对需要检修和处理的设备从技术上采取安全保证，对施工人员要采用的工作方式从技术上加以规范，以保证工作的安全进行。 (4) 安全措施应从人员教育、危险点（面）预控、措施落实、安全管理等方面进行详细的安排，尤其要进行深入的危险点分析。实行预控的安全措施就是要根据作业内容
10、、工作方法、作业环境、人员状况(包括人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度逐一制定防范措施，不得照搬规程或套用其它工程安全措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。安全措施应详细体现工程施工过程中逐级监督、逐级管理、层层落实安全责任的思想，责任到人，确保各项措施落到实处。对工程施工过程中涉及的较为特殊的作业项目，在安全措施中要加以特别体现。 4.1.2 .3 认真做好安全技术交底和检查落实 (1) 工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯
11、彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。 (2) 施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。 (3) 安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章， 使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。 4.1.3 专项安全
12、技术措施 4.1.3 .1 临时用电安全技术措施 (1) 保护接地 是指将电气设备不带电的金属外壳与接地极之间做可靠的电气连接。它的作用是当电气设备的金属外壳带电时，如果人体触及此外壳时，由于人体的电阻远大于接地体电阻，则大部分电流经接地体流人大地，而流经人体的电流很小。这时只要适当控制接地电阻 ( 一般不大于 4-) ，就可减少触电事故发生。但是在 TT 供电系统中，这种保护方式的设备外壳电压对人体来说还是相当危险的。因此这种保护方式只适用于 TT 供电系统的施工现场，按规定保护接地的电阻不大于 4 。 (2) 保护接零 在电源中性点直接接地的低压电力系统中，将用电设备的金属外壳与供电系统中
13、的零线或专用零线直接做电气连接，称为保护接零。它的作用是当电气设备的金属外壳带电时，短路电流经零线而成闭合电路，使其变成单相短路故障，因零线的阻抗很小，所以短路电流很大，一般大于额定电流的几倍甚至几十倍，这样大的单相短路将使保护装置迅速而准确的动作，切断事故电源，保证人身安全。其供电系统为接零保护系统，即 TN 系统。保护零线是否与工作零线分开，可将 TN 供电系统划分为 TN-C 、 TN-S 和 TN-C-S 三种供电系统。 TN-C 供电系统。它的工作零线兼做接零保护线。这种供电系统就是平常所说的三相四线制。但是如果三相负荷不平衡时，零线上有不平衡电流，所以保护线所连接的电气设备金属外壳
14、有一定电位。如果中性线断线，则保护接零的漏电设备外壳带电。因此这种供电系统存在着一定缺点。 TN-S 供电系统。它是把工作零线 N 和专用保护线 Pe 在供电电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。它的优点是专用保护线上无电流，此线专门承接故障电流，确保其保护装置动作。应该特别指出， PE 线不许断线。在供电末端应将 PE 线做重复接地。 TN-C-S 供电系统。在建筑施工现场如果与外单位共用一台变压器或本施工现场变压器中性点没有接出 PE 线，是三相四线制供电，而施工现场必须采用专用保护线 PE 时，可在施工现场总箱中零线做重复接地后引出一根专用 PE 线，这种系统就称为 TN-C-S 供
15、电系统。施工时应注意：除了总箱处外，其他各处均不得把 N 线和 PE 线连接， PE 线上不许安装开关和熔断器，也不得把大地兼做 PE 线。 Pe 线也不得进入漏电保护器，因为线路末端的漏电保护器动作，会使前级漏电保护器动作。 不管采用保护接地还是保护接零，必须注意：在同一系统中不允许对一部分设备采取接地，对另一部分采取接零。因为在同一系统中，如果有的设备采取接地，有的设备采取接零，则当采取接地的设备发生碰壳时， 零线电位将升高，而使所有接零的设备外壳都带上危险的电压。 (3) 设置漏电保护器 施工现场的总配电箱和开关箱应至少设置两级漏电保护器，而且两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应作合理配合，使之具有分级保护的功能。 开关箱中必须设置漏电保护器，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护器。 漏电保护器应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。 漏电保护器的选择应符合国标 GB6829 86 漏电电流动作保护器 ( 剩余电流动作保护器 ) 的要求，开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电
