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1、下载可编辑 摘 要现在的社会矛盾显著，突发公共事件频发已经渐渐地，政府和媒体在突发公共事件的主要应对者、政府和媒体在突发公共案件中特别重要的位置被政府和媒体，在公共的良性的社会矛盾的解决，向国家的发展提供强有力的保障。本文主要是公共事件，媒体关于突发公共事件及政府和媒体的对话，如何对应问题问题，研究。关键词：政府；媒体；突发公共事件 AbstractTodays social contradictions have become increasingly prominent, the sudden public incidents has gradually become the norm,
2、the government and the media is the main deal with public emergencies, government and the media in response to public emergencies position is particularly important, the exploration of the benign interaction between the government and the media, the public is conducive to the promotion of resolving
3、social contradictions, for the development of the country to provide strong guarantee. This paper mainly focused on how the government to deal with public emergencies, the media how to deal with public emergencies and how the interaction between government and media and other hot issues.Key words: g
4、overnment; media; public emergency 目 录摘要10绪论10一、突发事件的特点及传播规律11二、政府的信息管理10 （一）政府应对突发公共事件的信息公开10 （二）政府应对突发公共事件的能力及管理模式10三、政府与媒体的良性互动11 （一）积极构建合作同盟11 （二）提供服务和空间12 （三）政府舆论引导的对策12四、结论12致谢13参考文献14绪 论（一）研究背景和研究意义 随着人类化的推进，自然和社会经济的发展，有一些自然灾害频繁，社会矛盾日益突出，各类突发事件也在不断上升趋势，突发公共事件中，形成了一个很正常的状态的变化，市民社会生活的一个构成部分，政府和
5、媒体经常面临的话题。政府和媒体针对突发公共事件的方式对应方法，政府和媒体，公共间的良性互动。（二）相关理论和概念介绍一般的非常事态，主要是指在人们无法预测的东西前发生的突然的事，公开的活动的不均一性性和通常的人类的生存和生活环境等严重的危害，引起了毁灭性的非常事态和社会紧急事态的最大的活动。这是一个无法预测的，作为公共服务的提供者，公共政策，公共问题经理和市民运动，非常特别重要的位置在突然的公开的活动的过程中的政府和媒体，作为社会的信息提供者，并且及时和正确关联的观众的移动信息，在同一时间起作用。因此，面对一般的非常事态，政府对媒体的利用的积极态度，为政府宣传的机会做了危机，从政府的危机管理的
6、新的画像，作为媒体信息通讯功能最大的政府，政府和媒体之间，实现良性的相互作用。作为一个社会性的热点，对一般的非常事态作出反应，政府和媒体引起了广泛的关注。对一般的非常事态的方法，政府，媒体怎样对相互作用的讨论的这个问题怎样对公共的紧急事态，政府和媒体。（三）本文的研究内容和研究方法本文主要围绕政府如何应对突发公共事件、媒体如何应付突发公共事件以及政府与媒体如何互动等热点问题进行研究。本文的研究方法是文献研究法和经验总结法。 一、突发事件的特点及传播规律根据中国2007年11月1日起施行的中华人民共和国突发事件应对法的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措
7、施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有较大的社会冲击力，在事件发生后短时间内就能迅速成为舆论关注的焦点。2一般而言，突发事件具有消极的社会影响，许多突发事件对社会政治经济的正常运行和公众的正常生活造成了负面的影响。具有突发性、高度不确定性、关注度高、造成危害、连锁反应、需即使处置等特征。其传播规律主要表现在：公众对信息的饥渴性；人们普遍急于知晓突发事件的发生情况和过程，事件是否对社会和个人利益造成影响，政府的态度和所采取的相关处理措施。媒体报道的热衷性；突发事件的影响使之具有较高的新闻价值，受众高度关注，因此也成为媒体吸引受众、扩大影响的极佳时机，成为媒体之间
8、竞争的着力点。政府信息发布的权威性；政府是处置突发事件的主体，了解的信息最多、最全、最真实。同时，政府具有较高的公信力，披露的信息可信度更高。 四、信息传播的先入为主性。突发事件发生后，谁先发布消息，往往谁就能掌握舆论制高点。案例分析及教训；事件发生4分钟后，乘客袁小芜便率先发布微博，随后被转发，影响力扩大。其后再被新浪的官方微博头条新闻应用，舆论呈爆炸式增长。但77分钟后，新华网才发布快讯：两节车厢“脱落坠落桥下”，成为事故发生后首个官方正是信息，但这距离第一条草根微博已经有1个多小时。5事故发生超过24小时之后，作为该事故发生后的第一次官方回应铁道部的新闻发布会才召开。然而此次向社会各界公
9、布这起事故的救援工作进展情况和披露与事件相关的各种信息和回答媒体的过程存在诸多的问题。虽然不排斥是新闻发言人王勇平的个人能力问题，但同时也可以看出现实中政府回应的经验不足。首先，看待公民网络参与的观念落后，导致政府回应速度迟缓。时间上：权威性信息公开过慢，无法满足公众对信息的渴求。在这漫长的24小时内，互联网早已沸腾，公民已经积极的参与到了关于这起事件的讨论中，公民对这起事故疑问不断，互联网上谣言四起。政府的回应速度完全没有跟上公民网络参与的步伐，无法第一时间打消公民的疑虑并击退谣言。期间网友的质疑已经不断发酵，使得政府处于舆论的被动位置，使得公民网络参与和政府回应之间出现了一个较长的真空期，
10、网民们的疑问由于信息的极为不对称，产生了越来越多的猜测并形成谣言，接着谣言迅速传播。 新闻发言人情况：表现不得体，不利于公众诉求的实现。新闻发言人王勇平的职业性微笑，生活化用语以及先肯定铁道部救援供暖工作逻辑的发言形式。在被问及“在拆解车体的时候仍然还能发现生还的女孩？”的时候，发言人的一句“这是个奇迹”，更使其成为网友们口诛笔伐的对象。在引述其他工作人员对“掩埋车厢”的解释后，补充了一句“至于你信不信，反正我是信了”完全没有体现出灾难之后对于逝者的尊重。发言人的不严肃和不真诚没有让公众看到政府“与民同忧”的态度，相反却呈现出高高在上的事故处理者的姿态，使得回应公众的诉求难以实现。发布会效果方
11、面：发布会受到诸多质疑，公众期待化为乌有。当记者提问“能否按照购票实名制公布死者名单？”新闻发言人王勇平回答将公布死者名单的事件推到了“工作到位”之后。此时，最牵动人心的死伤情况在一定程度上被打压。以事故正在调查中为由不提供死者名单和故意避开“实名制”的问题，使得公众对新闻发布会的期待化为乌有。由于事故救援工作尚未结束，政府可以采用逐批公布的方式来进行，而非由动车事故失踪人员家属通过互联网，或者通过微博转发的途径来寻找亲人，甚至需要通过网民们耗费时间和精力来整理公布死者名单。但该事件处理中政府选择了后者，从一开始便已经处于舆论的被动地位，政府公信力也会大打折扣。其次，事故后政府说辞不一，公众难
12、以信任。关于这起事故的原因，铁道部最初给出的答案是D3115遭雷击后失去动力停车，造成D301追尾。接着，上海铁路局局长安路生又称，由于温州南站信号灯设备存在缺陷，应该显示红灯时显示绿灯，没有给后车提供应有的信号，相关人员也没有发出预警，引发追尾事故。而后，又有官方消息称动车事故是管理不善导致的。政府一次一次的给出答案却又一次次地推翻自己的回答，让公众有被戏弄的感觉。与政府强大的力量相比，公众处于信息不对称的弱势地位，因此政府发布的信息对公众往往具有流动性和权威性，公众容易接受并相信，但对于此次事故的原因，政府给出的反复的说法，使得政府的公信力与权威性都会大大被削弱。长此以往会引发政府的公关危
13、机与信用危机。政府应该在事后建立完善的调查机制，而不是随意猜测，随便讲结论公之于众，政府应该具有对自己的结论承担责任的心态。新媒体形势下，简单的“传”和“受”已经不再试用于政府与公众的信息沟通，公众不再从政府处被动获取信息，而是主动寻求与自身利益相关联的各种消息。7所以，政府面对突发事件必须综合考虑各种传播渠道，在坚持公众利益至上的前提下，及时、准确的告知真相，并与公众沟通交流，倾听公众的意见，满足公众的知情权和话语权，进而赢得公众的理解和配合，实现化危机为转机，有效的处理好突发事件。 二、政府的信息管理在突发公共事件在全球范围内频频发生的今天，政府对突发公共事件的信息管理已成为政府官员和学者
14、们研究的热点。一个合格的政府，在面对突发公共事件时，能在第一时间到场，同有关部门一起搜集信息，组织召开新闻发布会在，第一时间向媒体提供有关背景资料，接受记者采访，做好记者采访的接待和服务工作，彻底改变出事政府回避、不提供新闻素材，记者采编后又围追堵截的被动做法。可以说，政府在处理突发公共事件的过程中若能以积极的、正确的心态去面对，努力配合媒体工作，会事半功倍，反之则事倍功半。近年来，此项研究的重点主要集中在以下几个方面：（一）政府应对突发公共事件的信息公开政府信息公开又称政府资讯公开或行政信息公开，是指行政机关通过适当的方式把其掌握和控制的反映政务活动特征和政务发展变化情况的消息情报、数据资料
15、等公布于众，保障行政相对人合法、合理地获取与传播信息的权利。9在突发公共事件处理中，政府的信息公开十分重要，无论是事发初期还是末期，它都有利于公众参与公共事件的讨论和解决，有利于政府与外界各部门的沟通与协商，有利于整个国家甚至是整个国际社会携手应对突如其来的灾难。而政府若对信息严格把关，不及时、准确地公布乃至封锁，就有可能耽误解决事件的时机，对社会、经济甚至政治产生全局性的消极影响。在应对突发事件的过程中，政府对行政公共信息处理可以分为三个阶段，即预前收集与掌控，应对过程中的披露公开与把握，事后总结与报告。尤其是第二个阶段的信息公开与把握值得我们进一步关注。在我国以往相当长的一段时间里，政府官员习惯于“报喜不报忧”或用“捂盖子”的方法来逃避公众和上级机关的追责，认为这样就可以逃过一劫，突发公共事件就可以烟消云散。其实不然，在突发性危机事件中，公众比其他任何时候都更需要一个强有力的、负责任的政府。11政府有义务向公众进行政务公开，正确应对突发公共事件
