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1、2017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题目录 2017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题（一）. 22017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题（二）. 62017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题（三）. 92017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题（四）. 122017年云南师范大学历史与行政学院827公共政策学之公共政策学考研强化模拟题（五）. 16一、名词解释1 合同外包【答案】合同外包又称合同出租、竞争招标
2、，是指政府确定某种公共服务项目的数量和质量标准，对外承包给私营企业或非营利机构，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务，政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。合同外包可以利用竞争力量给无效率的生产者施加压力，提高生产率:能够摆脱政治因素的不当十预和影响，提高管理水平; 可以把通常模糊不清的政府服务成本以承包价格的形式明确化，有助于强化管理。但是，承包权的授予上可能存在腐败和寻租行为; 可能形成对承包商的依赖，承包企业雇员罢工、怠工和企业破产会使公众利益受到损害。 2 经济人【答案】经济人又称“经济人假设”、“理性经济人”、“实利人”或“唯利人”，最早由英国经济学家亚当斯密提出。经济人
3、来源于经济学中对人性的假定，即假设人的行为动机根源于经济诱因，人都要争取最大的经济利益，工作就是为了取得经济报酬。为此，需要用金钱与权力、组织机构的操纵和控制，使员工服从与为此效力。这常用作经济学和某些心理学分析的基本假设。3 测量【答案】在社会研究中，测量是指对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测和量度。具体来说，测量是根据一定的规则将数字或符号分派于研究对象的特征之上，从而使社会现象数量化或类型化。这一概念包含三个要点:研究变量、数字或符号、分派规则。有效的测量必需满足三个条件:准确性、完备性、互斥性。 4 时间序列分析【答案】时间序列分析是指基于时间序列之上的一种统计分析方法。用于预
4、测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。也就是说，它本质上是归纳法的运用。它的基本假设是:观察资料是可信和有效的，变化趋向和形式是可以外推的。由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。时间序列分析的两种基本思路是趋势曲线外推和突变方法。 5 政策科学运动【答案】现代政策科学的产生是当代社会、经济和科学技术高度发展的必然产物，也与它的诞生地美国特殊的社会发展状况相关。政策科学这一概念首先由拉斯维尔提出，他在政策科学一书中，首次对政策的对象、性质和发展方向作出规定，奠定了政策科学的基础。拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。此后，在美国
5、兴起了一场旷日持久的政策科学运动。德洛尔是现代政策科学发展上的另一个关键人物。他在19681971年出版了政策科学的“三部曲”:公共政策制定检讨（1968年）、政策科学构想（1971年）、政策科学进展（1971年）。在这些著作中，他继承和发展了拉斯韦尔的政策科学理论，对政策科学的对象、性质、理论和方法等问题作了进一步具体而详尽的论证，使政策科学的“范式”趋于完善，从而形成了拉斯韦尔一德洛尔的政策科学传统。德洛尔将政策的出现看作是一场“科学革命”，认为与传统的常规科学相比，政策科学有一系列的创新。到20世纪70年代中期，拉斯韦尔所倡导的政策科学或社会科学的政策方向在美国已基本体制化了。每个社会科
6、学学科都建立了特殊的、与政策研究相关的组织，在20世纪后半期，政策科学及政策分析作为一个知识工业迅速发展起来。 6 趋势外推【答案】趋势外推是预测的方法论基础的一种。趋势外推把过去观察到的趋势扩展到未来。它假定过去发生的事情在未来也将会发生，只要没有新的政策或出乎意料的事件的干预而改变了事件的进程。趋势外推的根据是归纳推理，即一种从特殊的观察陈述（如时间序列数据）到一般结沦的推理过程。在趋势外推中，通常是从一系列时间的序列数据开始，把过去的趋势推断到未来，然后寻求有助于证明这种推断的规则和假设的帮助。 二、简答题7 政策终结的障碍有哪些?【答案】政策终结是指政策决策者通过对政策或项目进行慎重的
7、评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项日的一种政治（或政策）行为。（1）政策终结的障碍政策终结并不是自然而然的结束过程，而是一种需要采取行动的过程。由于政策终结涉及一系列的人员、机构和制度等复杂因素，因此，政策终结会碰到许多困难或障碍。相关者的心理抵触这种心理上的抵触往往在政策面临终结时会表现得尤为明显。对政策终结存在抵触心理的主要有三种人:a. 政策受益者。政策受益者不愿意既得利益受到损失。b. 政策制定者。政策制定者不愿意承认他们制定的致策不再有存在的必要，更不愿意承认在制定政策的过程中所犯的错误。c. 政策执行者。政策执行者不愿意看到政策被终止。这三类
8、人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不愿检讨政策本身的失误。现存机构的持续性政策执行机构寻求生存和自我扩张的本性给政策终结带来很大的困难，表现在以下份个方面: a. 机构的惯性。当不同的机构相互配合并开始执行某项政策时，一种惯性就产生了。机构的惯性使政策执行一旦开始就很难停止。如果要想修改其力一向或让其停下来，必须从外部施加很大的力量才能做到。b. 机构的生命力。机构生存的能力很强，当政策终结危及到组织机构的生存时，它会千方百计地减轻所面临的压力，或改变策略，或调整结构，想方设法地延续政策终结的进程，给政策的及
9、时终结带来消极影响。c. 机构的动态适应性。机构本身有一种动态的适应性，可以随着环境和需要的变化而产生变动，甚至能针对政策终结的各种措施来调整自己的方向，使终结计划天折或破产。行政机关的联盟执行某项政策而获既得利益的行政机关，往往会在政策面临终结时结成联盟，共同反对政策终结。这些反对终结的行政机关，一方面会要求其内部成员齐心协力共同抵制终结; 另一方面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影响的人士抵制终结。这种执行政策既得利益的行政机关“一曰它们结成一个共同体，就能有效地威胁政策终结行为，使政策终结无法进行。这是因为行政机关比其他任何社会组织更有便利的条件进行政治活动，它们可以利用自身有利的地位影
10、响公共政策。利益集团的阻碍由于公共政策大多涉及利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方百计地努力影响公共政策。当政策终结迫在眉睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说或行贿等，以阻止政策终结。西方公共选择理论证明，利益集团的力量很大，他们总能左右公共政策，他们和政治家、政府官员互相利用，形成一个“铁三角”。利益集团的存在，使得公共政策终结更加困难。法律程序上的复杂性任何政策的确定和组织机构的建立，都是通过一定的法律程序进行的，同样，政策的终止和组织机构的撤销，也必须按照法定的程序来办理。政策制定要通过法定程序，政策终结也要通过法定程序。程序上的复杂性往往影响政策终结的及时进行。立法机关在考虑终止某项政策或法律时，往往顾虑重重，举棋不定。因此，许多政策的终结行为常受阻于法律的滞后性。社会舆论的压力通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会公共舆论，会对政策终结产生影响。在当代，随着新闻传播技术的日新月异，公共舆论借助于新闻传播媒介可以渗透到社会的方方面面和每一个角落，形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。因此，西方国家称公共舆论为与立法、行政、司法并立的“”。高昂的成本政策终结的成本有两种:a. 终结行为本身要付出的成本。有时，在短期内终结一项政策的花费要比继续这项政策的花费要多。
