《广东省农村生活污水处理设施运营维护与效能评价标准》条文说明

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1、 广东省地方标准 广东省农村生活污水处理设施运营维护与效能 评价标准 DBJ T 15 XXX 2019 条文说明 35 制订说明 广东省农村生活污水处理设施运营维护与效能评价标准 DBJ T 15 xxx xxxx 经广东省住房和城乡建设厅 2019 年 X X 月 X X 日以第 X X 号公告批准 发布 本标准编制过程中 编制组对广东省农村生活污水处理设施运营维护与绩效考核 情况进行了调查研究 总结了广东省现有农村生活污水处理设施运营维护与绩效考核 的实践经验 同时 参考了相关国家标准 行业标准以及其他省份的地方标准 对农 村生活污水处理设施运营维护与绩效考核作出了规定 为便于广大设计

2、施工 科研 学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解 和执行条文规定 广东省农村生活污水处理设施运营维护与效能评价标准 编制组 按章 节 条顺序编制了本标准的条文说明 对条文规定的目的 依据以及执行中需 注意的有关事项进行了说明 但是 本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力 仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考 36 目 次 1 总则 37 2 术语 38 3 基本规定 39 4 一般管理要求 41 5 污水收集系统的检查与维护 44 6 污水处理站点的检查与维护 48 7 污泥处理处置管理 57 8 水质检测 58 9 智慧水务管控平台运维 59 10 安全管理 62 11 绩效考核与

3、付费 63 37 1 总则 1 0 1 为贯彻 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 广东省环 境保护条例 等法律法规 提升农村生活污水治理水平 改善农村人居环境 近年来广东省积极 推动农村污水治理工作 全省已建成 8000 多座农村污水处理设施 根据 广东省城乡生活污水 处理设施建设 十三五 规划 到 2020 年 全省农村生活污水处理设施覆盖率要达到 80 以上 新增农村生活污水处理设施须不少于 29130 个 现有以及即将新建的大量农村生活污水处理设施 缺乏统一有效的运营维护和绩效考核的标准规范 为解决该问题 规范和加强农村生活污水处理 设施运行维护管理工作 保障处理设施

4、的正常运行 结合广东省农村实际 制定本标准 1 0 2 本标准主体内容包括 一般管理要求 污水收集系统的检查与维护 污水处理站点的检查 与维护 污泥处理处置管理 水质检测 信息化智慧运维 安全管理 绩效考核与付费 1 0 3 本条为关于本标准适用范围的规定 其中 适用于广东省内行政村 自然村寨和农户集中 居住点且处理规模小于 500 m3 d 的农村生活污水处理设施 的范围界定与广东省地方标准 农村 生活污水处理设施建设技术规程 相一致 1 0 4 本条为关于农村污水处理设施运维与绩效考核应执行相关标准的规定 目前尚无针对农村 生活污水处理设施运维的相关国家标准和行标标准 只有针对城镇污水处理

5、设施运维的相关标准 如 城镇污水处理厂运行监督管理技术规范 HJ 2038 城镇污水处理厂运行 维护及安全技 术规程 CJJ 60 城镇排水管渠与泵站运行 维护及安全技术规程 CJJ 68 国家标准 农村生 活污水处理工程技术标准 GB T 51347 已正式发布实施 因此农村污水处理设施运维还应满足其 相关规定要求 1 0 5 本条为农村污水处理设施运维机构应执行的污水处理排放标准要求 目前 广东省尚无专 门针对农村生活污水排放的标准 农村污水处理设施主要按照排放用途参照执行 污水排入城镇 下水道水质标准 CJ 343 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 18918 污水综合排放标准 GB

6、8978 以及 水污染物排放限值 DB44 26 等有关标准的规定 广东省地方标准 农村生活污 水处理排放标准 仍在编制过程中 待该地标发布实施后农村污水处理设施运维机构应执行该标 准的污水处理排放规定 38 2 术语 本章对农村生活污水处理设施运营维护与效能评价的一些重要术语进行了定义 所列术语和 定义中农村生活污水 农村生活污水处理设施与广东省地方标准 农村生活污水处理排放标准 征求意见稿 相同 所列术语和定义中接户管参考国家标准 给水排水工程基本术语标准 由于本标准不涉及引入管 因此删减了原术语中关于引入管的描述 所列术语和定义中电视检测 与城建行业标准 城镇排水管渠与泵站运行 维护及安

7、全技术规程 相同 所列术语和定义中污 水处理 污水管渠 排放口 沉砂池 活性污泥法 稳定塘 污泥 污泥处理 污泥处置参考采 用国家标准 给水排水工程基本术语标准 所列术语和定义中预处理设施与 浙江省农村生活 污水处理设施标准化运维评价导则 相同 所列术语和定义中格栅池参考 浙江省农村生活污水 处理设施标准化运维评价导则 并因为农村生活污水处理设施中存在人工清渣或机械清渣格栅 所以加以说明 所列术语和定义中调节池参考贵州省地方标准 农村生活污水处理技术规范 并 加入均化功能的术语说明 所列术语和定义中土地渗滤系统与 土地渗滤技术处理生活污水示范 工程简介 相同 所列术语和定义中人工湿地与环境行业

8、标准 人工湿地污水处理工程技术规范 相同 所列的术语和定义中一体化处理设施参考文献 小型一体化农村生活污水处理设施研究及 应用 艾晨亮 39 3 基本规定 3 0 1 本标准为广东省农村生活污水处理设施的运维维护管理工作作出了相关指引要求 运维单 位 农户及其他相关单位应按照本标准要求开展农村生活污水处理设施的运维工作 确保处理设 施的正常运行 不断改善处理设施的运行效果 3 0 2 广东省各地区的地形地貌不同 经济水平发展各不一样 环境保护程度也有所不同 应该 充分了解该地区污水处理设施的运行条件 利用当地的有利资源 例如安全便利的交通条件 靠 近城镇的地理位置 通畅的信息网络和可用的专业人

9、才等 3 0 3 广东省地区特别是粤东西北部分地区因为外出务工人员占比大 在中国传统节日例如春节 中秋节和清明节等节假日回乡的人数较多 造成污水排水量增大 污水处理系统负荷变大 因此 当地污水处理设施的运维管理应当充分考虑这一特点 针对传统节日及高峰期制定相应的运行维 护方案 保证处理设施的正常运转 3 0 4 广东地处热带季风气候地带 台风频发 夏季雨季滂沱 容易造成洪流 山体滑坡等自然 灾害 对生命财产造成极大损失 沿海地区的农村更是易受台风 海啸等不可抗因素的首要冲击 因此在考虑到自然灾害发生时或者过后 必须首先保证人身的安全 并有安全保障的前提下进行 运维作业 3 0 5 配备具有相应

10、专业知识的运维人员才能保障农村生活污水处理设施的正常运维 标准第 4 2 节对运维人员管理进行了规定 3 0 6 做好档案管理及台账记录是农村生活污水处理设施运维的基本要求 标准第 4 4 节对档案 管理进行了规定 标准第 5 1 2 6 1 3 和 7 02 条对运维过程的台账记录进行了规定 3 0 7 明确了户内系统和户外系统的界限 3 0 8 考虑到居民的物权以及维护的便利性 目前户内系统一般由居民自行管理和维护 户内系 统的检查与维护主要为 日常检查厨房污水 洗涤 洗浴污水的下水漏斗 存水弯 地漏 下水 管 及时清理漏斗 地漏 存水弯 下水管的杂物 对破损 开裂 渗漏 堵塞无法疏通的户

11、内 管道及时进行维修 更换 对管道包封 固定材料脱落 破损 缺失及时修复 增补 固定 3 0 9 污泥处理遵循减量化 稳定化 无害化原则是国家对污泥处理的政策要求 3 0 10 信息化智慧运维能有助于提升农村生活污水处理设施运维的工作效率和管理水平 节约人 力成本 是农村生活污水处理设施运维的主要发展方向 标准第 9 章分别从智慧水务管控平台 数据档案维护 日常巡检 运维管理系统运行维护以及站点监控设施的维护等五部分对处理设施 的信息化智慧运维进行了规定 40 3 0 11 建立健全的安全管理体制和质量保证体系的是农村生活污水处理设施正常安全运行的有 效保障 标准第 10 章对处理设施运维的安

12、全管理进行了规定 3 0 12 合理的管理手段需要明确的管理制度 此处强调建立和健全运行维护管理制度 为设备设 施管理维护提供明确的规定和指引 3 0 13 绩效考核是评价农村生活污水处理设施是否有效运行的依据 也是进行付费结算的依据 通过定期开展绩效考核确保处理设施有效运行并及时付费 才能保障处理设施运维管理工作的正 常开展 标准第 11 章对处理设施运维的绩效考核与付费进行了规定 41 4 一般管理要求 4 1 运行管理体系要求 4 1 1 明确农村生活污水处理应建立健全运行维护管理体系 并明确运行管理体系由行政主管部 门 运行维护单位以及相关利益方共同制定 目的是进一步加强项目管理 提高

13、农村生活污水处 理设施运维服务 4 1 2 说明政府业主部门的职责 参考 佛山市分散式生活污水处理系统运行监督管理规定 中 的第二章行政单位职责第七条相关规定 1 县 区 人民政府应当明确相关部门职责 建立管理和考核制度 针对运维单位日常工作 是否规范达标 包含设备是否正常运行 水质是否达标 站点是否感觉整洁等 2 筹措运行维护管理经费 含日常运维 设施设备维修更换等经费 3 县 区 水务局是所辖区农村生活污水处理设施运行维护管理的主管部门 负责农村生活 污水处理设施运行维护的监督管理 设备设施的运行管理 出水水质管理 4 1 3 说明直接负责农村生活污水处理工作的政府运营主管部门的职责 参考

14、 佛山市分散式生 活污水处理系统运行监督管理规定 中的第二章行政单位职责第八条相关规定 1 镇 乡 人民政府应当制定运行维护管理日常工作制度 考勤管理制度 人员车辆管理制 度 考核管理制度 规范设施档案管理 设备信息归档 日常巡检记录归档 实验室检测记录 归档 落实专职人员 监督专业运行维护单位工作 指导督促村级组织 农户按职责开展日常 运行维护管理 2 镇 乡 水务所负责配合做好农村生活污水处理设施运行维护管理的指导 落实 协调 监督 考核等相关工作 4 1 4 说明农村生活污水处理设施所在辖区行政部门的职责 参考 佛山市分散式生活污水处理 系统运行监督管理规定 中的第二章行政单位职责第八条

15、相关规定 1 村级组织应当在镇 乡 人民政府指导下 配合运行维护单位开展设施运行日常巡查 检 测 维修和设备更换等 确保污水处理设备稳定运行 2 完善村规民约 引导 督促新建房屋污水接入 组织村民自觉管理院内管网 化粪池 及 时清理周边环境卫生等设立环保宣传栏 普及污水处理的重要性 营造优美的生态环境 4 1 5 说明运行维护单位的职责 参考 佛山市分散式生活污水处理系统运行监督管理规定 中 的第三章的相关规定 42 1 运维单位应当建立运行维护管理队伍 包含项目负责人 运维专员 水质化验员 安全员 资料员 电气工程师等 2 应当制定生活污水处理设施维护手册 包括长效运行管理制度 管理人员设备

16、配备 维护 内容与要求 岗位操作规程和事故应急预案等 制订农户使用手册 包括污水排放守则 简单故 障排除方法和维护人员电话等 派发至受益农户并进行宣传教育 3 操作规程包含管网操作规程 终端操作规程 实验室操作规程等 4 工作制度包含运维中心管理制度 考勤管理制度 现场管理制度 应急管控制度 车辆管 理制度 实验室管理制度 5 做好污水收集系统和处理系统日常运行 定期养护 应急维修和巡查检查等工作 定期归 档向委托单位报告运行维护 4 2 运维人员管理要求 4 2 1 运维单位对项目运维人员进行系统化的运维管理培训包含岗位培训 设备技术知识专题培 训 特殊工种专题培训等 合格后上岗工种 4 2 2 运维人员宜招聘当地人员 将运维项目区域划分 方便整体项目的运维管理 更可以增加 当地就业率 运维人员本地化对当地风俗 语言体系等因素的熟悉掌握 有利于运维工作长期有 效开展 4 3 资金保障要求 4 3 1 农村生活污水处理设施的运行维护管理经费 设备运行中的大小修 人工费 车辆费 运 维工具费 备品备件费 一般由县 区 镇 乡 两级财政承担 政府主管单位应当根据所辖 区域内农村生活污水处理