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1、制药企业突发环境事故综合应急预案第一章 总则1.1编制目的 为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，提高公司对保障环境安全重要性的认识和应对环境风险和防范事故及应急救援能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，维护正常的生产秩序，根据国家环保部石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号），结合公司实际，编制本预案。1.2编制依据 1.2.1 国家、地方有关法律、法规、文件（1）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（3）
2、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（4）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第4号）；（5）建设项目环境保护管理条例（国务院1998第253号令）；（6）危险化学品安全管理条例（国务院第344号令）；（7）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）;（8）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；（9）化学品安全技术说明书编写规范（GB16483）；（10）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）；（11）国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；（12）国家环境保护总局关于
3、检查化工石化等新建项目环境风险的通知（环发20064号）；（13）国家环境保护总局关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知（环发20066号）；（14）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；（15）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（16）危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)(安监管危化字200443 号);（17）国家危险废物名录（2008年本）（18）山东省安全生产条例（2006年6月1日实施）（19）山东省安全生产监督管理规定（省政府令【2002】第141号）（20）建筑设计防火规范（GB50016-2006
4、）（21）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）（22）危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009（23）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（24）石油化工企业环境应急预案编制指南（环境保护部，2010年1月）（25）山东新华制药股份有限公司安全现状评价报告（26）危险化学品管理条例（国务院第344号）；（27）重大危险源辨识GB18218-20091.3 适用范围本预案适用于山东制药股份有限公司公司级和车间级，包括预案的培训、演练及事故发生后各级应急救援组织的响应条件和采取的应急措施。1.4 预案体系本公司的应急救援预案体系由环境应急预案
5、、专项应急预案和现场应急处置预案构成。公司环境突发事故应急预案火灾、爆炸专项应急预案物料泄漏专项应急预案危险废物专项应急预案火灾、爆炸现场处置方案中毒和窒息现场处置方案危废现场处置方案1.5 工作原则以人为本、预防为主。公司各单位、各部门要不断增强环境安全意识和责任，高度重视安全工作，把保障职工的人身健康和减轻对环境的最小污染作为首要任务，最大限度地减少重特大事故及其造成的人员伤亡和环境危害。事故发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动，切实加强对应急救援人员的安全防护工作；要坚持预防为主、预防与应急相结合、常态与非常态相结合的方针，将重特大事故预防工作作为应急工作的重要环节，认真做好应对重特大事
6、故的各项准备工作。 分级负责、职责明确。 在公司和公司事故应急救援领导小组的统一领导下，建立健全应急管理体制，各有关部门以及所属人员都要明确其在应急工作中的职责，按照本预案规定的权限和程序认真实施应急管理、处置工作，根据事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案，使应急工作规范化、制度化。 快速反应，协同应对。 加强应急队伍建设，建立健全公司统一领导、分级响应、快速反应、联动协调的应急处置工作机制，加强部门、单位之间的沟通协调，提高各单位、各部门的应急反应能力，充分发挥各单位义务消防队的作用，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和
7、影响。 依靠科技，提高素质。加强生产安全方面的研究和技术应用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥各专业部门和专业技术人员的作用，提高应对重特大事故的能力，避免发生次生、衍生事件。加强对应急抢险救援队伍的技能培训，经常或定期进行演习，做好对职工的的安全宣传和培训教育，提高职工的自我防范、自救互救和应对各类事故的能力。 资源共享，责权一致。各单位、各部门要建立健全各类事故的信息交流机制，整合现有内部网络信息系统，建立信息共享、科学有效的防范体系。妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握应急措施的运用范围和实施力度；充分整合、利用现有应急处置资源，建立分工明确、责任
8、落实、常备不懈的保障体系，避免重复购置和浪费，使应急工作规范化、制度化，各单位、各部门及有关人员按照公司规章制度及本预案的规定行使权力，履行职责，严禁在应急工作中渎职失职、推诿扯皮。第二章 公司基本情况2.1公司概况山东新华制药股份有限公司是山东新华医药集团的核心子公司，（以下简称公司）前身为山东新华制药厂，创立于1943年11月，至今已有69年历史，分别在深圳和香港上市。目前是亚洲最大的解热镇痛类药物生产和出口基地，国内重要的心脑血管类、中枢神经类、抗感染类药物生产企业。主要产品有化学原料药、医药制剂、化工原料、医药中间体等300余个品种。公司主业及主导品种突出，咖啡因、布洛芬、安乃近、氨基
9、比林、安替比林、异丙安替比林、尼莫地平、氢化可的松等9个品种市场占有率居国内第一位，拥有吡哌酸、巴比妥、异戊巴比妥、精制安乃近、马蔺子素、斯锑黑克、乙氧苯柳胺、三苯双脒等8个独家品种。公司药品生产批准文号有300多个，常年生产原料药品种30个，制剂品种近70个。化学原料药年生产能力25000吨，其中70%以上出口；片剂60亿片，针剂3亿支，小输液500万瓶，胶囊3亿粒，颗粒剂1000万袋、软膏1000万支。公司拥有完善的质量管理体系、先进的药品生产设备及严格的质量检验手段，是国内最早通过ISO9001、ISO14001和ISO10012认证的医药企业。公司产品质量过硬，新华牌药品是山东省名牌，
10、2002年被评为中国驰名商标。公司与拜耳、施贵宝、GSK、勃林格、罗氏等50多个国家和地区的100多家世界知名公司进行着多种形式的贸易合作，公司被列为国家医药出口基地，“新华牌”是国家商务部重点培育的出口品牌。公司有6个产品通过美国FDA认证，有9个产品获欧洲COS证书，多个产品在俄罗斯、印度等国家完成注册。公司目前主要有四大生产区域，分别是：新华国际医药工业园东园（以下简称东园），位于淄博高新区化工区的四宝山工业区，主要从事化学原料药产品生产；新华国际医药工业园西园（以下简称西园），位于淄博市高新区，为新华现代医药产业创新园，目前建有针剂车间、医药贸易物流中心；总厂区位于张店区东一路14号，
11、为原料药、制剂生产区和办公区；公司湖田工业园区规划以医药化工为主要产业，规划面积4.6平方公里，临近齐鲁化工公司和胶济铁路，交通便利，化工原料配套便捷。公司设有专职消防队，配有消防车4辆，总厂区附近有淄博市第八人民医院、张店区人民医院、淄博新华医院等医疗机构。公司总厂东面与大成农药相连，南面为新华家属宿舍区，西面靠近东一路和工人新村，北面邻近309国道及东大化工，周围居民大约有1万人。东园生产区西面为宝山路，距东张村约800米，距李家村约1000米，东面为热电路，南面为张店热电厂和309国道，北面为金城化工。公司总厂或东园生产区一旦发生较大事故将可能对周围环境、居民生活和国道交通造成影响。2.
12、2自然环境概况2.2.1地形地貌淄博市张店区地貌因受地质构造、岩性、气候等内外营力作用的控制和人类活动的影响、地势由南向北逐渐变缓。东南和东北为连绵起伏的低山丘陵、西北和北部为广阔坦荡的平原，全区地貌分为剥蚀丘陵区和冲积湖积平原区两个地貌类型：剥蚀丘陵区：主要分布于张店区南部和东北部，海拔在70250 m之间，坡降为3%，其形态特征为低山、孤丘，上升缓慢，以剥蚀为主，主要以奥陶系的石灰岩以及二迭系的砂岩、砂叶岩组成，山坡覆盖着厚薄不等的坡积、洪积物；冲积湖积平原区：位于张店区中部和北部，地势低洼且平坦，为第四系黄土所覆盖，海拔在2070 m之间，坡降为1%。2.2.2地质特征区域地质特征在大地
13、构造体系上，淄博市张店区处于新华夏系第二大隆起带鲁西隆起区的北段，为东西向构造，与鲁西济阳凹陷相依，是多期构造活动的薄弱地带。区内地质特征是：古生界及中生界地层发育较齐全，断裂构造发育，以新华夏系和东西向构造为主。出露地层主要有早古生界奥陶系，晚古生界石炭系、二迭系，中生界侏罗系，白垩系及新生界第四系等。为一套浅海相生物化学沉积海陆交替相含煤建造陆相碎屑沉积地层。南部、东部、东北部地势相对较高，岩层出露好；北部、西部地势相对低洼且平坦，大部被第四系黄土所覆盖。 厂区地质特征根据岩土工程勘测报告书，厂址区域勘探深度内揭露地层上部为第四系人工填土及冲洪积层，岩性主要为杂填土、素填土、粉质粘土，局部
14、分布有砾岩及粘土薄层；下伏二迭系泥岩、砂岩，近场区内发育一系列断裂，规模较大的断裂有淄河断裂、益都无棣断裂、双山李家庄断裂、张店仁河断裂、广齐断裂、禹王山断裂及王母山断裂，规模较小的断裂有玉皇山断裂、金岭镇断裂、四角坊断裂、南定断裂等，这些断裂属区域性断裂构造的次一级构造。上述断裂属非全新世活动断裂。2.2.3水文概况淄博市境内河流均属雨源型河流，由小清河、沂河和支脉河三大水系组成，其中张店区属小清河流域。小清河发源于济南市槐荫区西部的睦里庄闸，自睦里庄闸起由西向东流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊五地市，于潍坊寿光市羊角沟注入莱州湾，全长237 km。淄博市境内小清河长度42.98 km，流域
15、面积3679 km2，主要支流有孝妇河、猪龙河、涝淄河、淄河和乌河。东园最近河流为猪龙河，猪龙河位于东园西北方4 km处。孝妇河、猪龙河、涝淄河经过淄博市区，下面对其水文条件分别叙述之。孝妇河孝妇河位于新华东园厂址西侧，相距约8 km，发源于博山南岭的岳阳山、青石关、禹王山，自南而北穿越博山、淄川、张店、周村四区，经邹平、桓台县入小清河，全长112 km。孝妇河在张店区境内长约17 km，河床平均宽百米左右，旱季流量小，汛期流量大，年平均流量多在14 m3/s，最大洪峰流量出现在1964年8月28日，为611 m3/s。涝淄河涝淄河位于新华东园厂址西约3 km处，从沣水镇四角方村入境，流向自东南向西北，流经沣水镇的河庄和大高，湖田镇的店子及乔庄、潘庄以北，穿越张北公路至石桥乡南、北营、王庄，出境流入桓台。流经区境28.5 km，宽约10 m，大部时间干涸，汛期流量很小，不能灌溉。 猪龙河猪龙河位于新华东园厂址西侧，为防洪排涝河道，发源于张店区沣水镇东南的黄山、赵台山一带，自南向北贯穿张店城区，在石桥镇朱家庄进入桓台县，于该县起凤镇经预备河和排污暗涵汇入小清河
