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1、2017年北京航空航天大学人文社会科学学院812公共政策分析之公共政策学考研强化模拟题一、名词解释1 利益相关者【答案】利益相关者是指因共同利益或兴趣而联系在一起，具有共同态度的人。在经济学上，是指股东、债权人等可能对公司的现金流量有要求权的人; 在管理学上，是指组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者，在公共政策制定过程中，他们对社会或政府提出特定要求。利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。但是，所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这时如何平衡各方利益成为战略制定考虑的关键问题。除了对战略制定产生影响以外，利益
2、相关者分析也是评价战略的有力工具。战略评价可以通过确定持反对意见的股东和他们对一些有争议的问题的影响力来完成。 2 阿罗不可能性定理【答案】阿罗不可能性定理是指如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。该定理是由1972年度诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家肯尼思.J. 阿罗提出的。阿罗对多数票规则往往导致投票悖论进行了研究，意在证明是否存在一种政治机制或社会决策规则，能够消除这种投票悖论现象，他得出的结论是:“如果我们排除了人际效用的可比性，而且在一个相当广的范围内对任何个人偏好排序集合都有定义，那么把个人偏好总合为社会偏好的
3、最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。”即不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转换成社会偏好。阿罗的这个结论后来被称为“阿罗不可能定理”，又称“阿罗悖论”。“阿罗不可能定理”的意义在于，它表明在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。作为该缺陷的一个结果，所有民主方式中的投票过程都潜在地具有被操纵的可能性。 3 充分性【答案】充分性山威廉邓恩在公共政策分析导论一书中提出，它是政策评估标准的类型之一。充分性是指特定的效益满足引起问题的需要、价值或机会的程度，它明确了对政策方案和有价值的结果之间关系强度的期望。 4 政治文化【答案】政治文化作为潜在地影响人们
4、政治行为的心理因素，所涵盖的范围非常广泛。一般来讲，政治文化的内容主要包裹三个基本成分，即政治认知性成分、政治情感性成分和政治评价性成分。政治文化是一主观价值范畴，是人们对于政治生活的政治价值取向模式，政治思想意识是其表现形式，与物质的政治系统是互动平衡的关系。政治文化属于政治社会的精神范畴，它是一个社会关于政治体系和政治问题的态度、信念、情绪和价值的总体倾向。 5 政策研究组织【答案】政策研究组织即智囊团，又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子，是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，
5、是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务包括:提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计; 反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏; 进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结; 顶测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。 6 测量【答案】在社会研究中，测量是指对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测和量度。具体来说，测量是根据一定的规则将数字或符号分派于研究对象的特征之上，从而使社会现象数量化或类型化。这一概念包含三个要点:研究变量、数字或符号、分派规则。有效的测量必需满足三个条件:准确性、完
6、备性、互斥性。 二、简答题7 简述公共政策学的范式特征。【答案】公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。作为一个新学科，公共政策学具有以下范式特征:（1）公共政策学所主要关心的是理解和改善全社会的发展方向，因此，它主要关注全社会的指导系统，特别是政策制定系统及产生更好的政策，它直接关注的并不是具体政策问题的内容，而是改进了的政策制定系统的方法和知识。（2）公共政策学所研究的是公共政策制定的宏观层次，即地方的、全国的和跨国的政策制定系统。政策制定系统的次级因素因其在政策
7、系统中的作用而构成政策科学的主题。所以，公共政策学处理个人的、团体的和组织的决策过程，并从公共政策制定的观点上看待它们。然而，政策科学与公共政策制定密切相连。（3）公共政策学在传统的学科特别是行为科学和管理科学之间架起桥梁。政策科学必须整合于来自各种学科的知识，构成一个集中关注政策制定的跨学科。它以行为科学和管理科学的融合为基础，但也吸收来自于其它相关学科的知识因素。政策科学一方面包含着多元的因素，另一方面又是基本统一的。（4）公共政策学在通常纯粹的研究和应用的研究之间架起了桥梁。在政策科学中，这两种研究的整合是通过接受政策制定的改进作为最终目标而取得的。因此，真实世界构成政策科学的主要实验室
8、，而大部分抽象的政策科学理论的最终检验是看他们是否对政策制定的改进有所贡献。然而，政策科学的发展在相当的程度上还是要依赖于抽象理论的建构。（5）公共政策学除了使用常规的研究方法外，还将不证自明的知识和个人的经验当作重要的知识来源，努力提炼政策实践者不证自明的知识，并将高水平的政策制定者吸收进来，作为政策科学建设的合作者，这是公共政策学区别于当代常规科学（包括行为科学和管理科学）的一个重要的特征。（6）与当代常规科学一样，公共政策学关心工具规范的知识。但是公共政策学对于“价值中立的科学”的困难是敏感的。它试图通过探索价值内涵、价值一致性、价值成本和价值承诺的行为基础而对价值选择做出贡献。因为公共
9、政策学突破了当代科学与伦理学、价值哲学的严格界限，并将建立一种操作的价值理论作为政策科学的一部分。（7）有组织的创造性构成公共政策学各部分的一个重要的构成因素。因此，鼓励和刺激有组织的创造性乃是公共政策学的一个主题和重要的方法论之一。（8）公共政策学对于时间非常敏感，它将现在看作过去和未来之间的桥梁。因此，它拒绝当代科学尤其是行为科学和管理科学的非历史的方法。它既强调历史的发展，又强调未来的方面，以此作为改善了的政策制定的脉络。（9）公共政策学对于变化的过程和动态的情境十分敏感。对于社会转变的条件以及指导变化的政策制定的强烈关注构成政策科学的基本模式、概念和方法论的前提条件。（10）公共政策学
10、涉及系统化的知识和结构化的合理性对公共政策制定的贡献，但是公共政策学明显地认识到超理性过程（如创造性、直觉、魅力和价值判断）和非理性过程（如深层动机）的重要作用。为更好的政策制定而探索改善这些过程的方法是政策科学的一个整合部分。8 什么是预测? 政策未来预测的意义何在?【答案】（1）预测的概念预测是指对所研究的事件的未来前景做出估计或推测，即由过去、现在推断未来。政策分析中的预测是指一种程序或方法，它依据先前政策分析的各阶段所掌握的关于政策问题、目标和方案的信息或知识，对政策（方案）的未来前景做出估计、推测或判断。（2）预测的意义政策未来预测在政策分析过程中具有重要的意义，它不仅是政策分析的后来阶段（方案的评价、比较与抉择）的前提，而且是政策手段更好实现指导和控制社会过程的一个条件。邓恩认为，政策预测有如下几个重要目的:预测提供关于政策的未来变化及结果的信息，这是最重要的一点。预测政策未来与社会控制特别相关，人们力图规划和确立政策，以便在由未来所提供的各种可能中做出行动过程的最佳选择。预测有助于更好地了解以前的政策及其结果（预测必须在充分掌握过去及现在信息的基础上进行），从而提高对未来社会状况的控制能力。这里所包含的假定是:未来是由过去和现在所决定的。一、名词解释
