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1、人力资源和社会保障局2011年工作总结 2011年是实施机构改革，人力资源和社会保障系统职能整合的第一年。今年以来我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，始终坚持民生为本、人才优先这一主线，创新工作机制，强化管理服务，狠抓工作落实，努力构建了大民生、大服务、大发展的工作格局，全面完成了各项工作任务。 一、基本情况 （一）以实施积极就业政策为重点，全面推进城乡统筹就业。我局坚持把就业工作摆在首要位置，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势稳定。2011年全县城镇新增就业5020人，下岗失业人员再就业2712人，“4050”人员再就业 866
2、人，分别完成目标任务的111.6%、104.3%、108.3%。新增农村劳动力转移就业10092人，完成年目标任务的100.9% 。一是抓好创业带动。大力引导、积极鼓励全民创业，进一步加大创业宣传、培训、扶持力度，大力推进小额贷款工作，发挥创业带动就业的倍增效应。今年我县申请小额贷款的企业有39个，审批34个，拨付贴息资金170余万元，完成目标任务的170%；全年共培训有创业愿望的城乡劳动者470人，完成目标任务的100%，实现成功创业370人，成功创业率达78%，带动2965人实现了就业。二是抓牢就业转移。继续坚持“全面巩固、稳妥发展”的工作方针，大力实施*劳务“名片”工程，采取强化管理巩固
3、一批、专题招聘输出一批、内引外联引进一批的办法，全面组织实施走出去、引进来战略。继续巩固加强了珠三角和省内部分企业单位的劳务协作关系；组织举办了2011年“春风送岗位”大型招聘活动，有浙江绿城物业公司、广州新沙、海昌港务公司、益阳伟旭运动器材公司、锡矿山闪星公司等多家县内外大型企业入场，共提供了800余个岗位，实现了500多人就业。三是抓实职业培训。进一步完善培训政策，拓展培训项目，转变培训模式，继续组织实施好职业培训进园区、进社区、进企业和进农村“四进基层”行动计划，全面推行培训、鉴定一站式服务，切实增强就业、择业和创业的能力，今年以来共培训11070人次，完成目标任务的100%。四是抓强服
4、务保障。创新工作思路，打造健全完善的公共就业服务平台，提升就业服务水平。积极开展“春风送岗位”、民营企业招聘周、技能岗位对接等公共就业服务专项活动，认真做好就业困难群体的就业援助工作，对城镇失业人员尤其是零就业家庭、新增劳动力尤其是大学生、农村转移劳动力尤其是困难家庭劳动力三类重点人群进行分类帮扶，确保促进就业政策全面落实。 （二）以服务经济社会发展为宗旨，统筹推进人才队伍建设。大力实施人才强县战略，加快人才开发、培养和引进，统筹推进各类人才队伍建设。一是大力推进专业技术人才队伍建设。扎实开展继续教育工作，全年共开展专业技术人员继续教育培训12期，其中公共知识（综合知识）培训5期，培训人员11
5、21人。开展职称电脑测试培训班2期，培训人员512人。推荐21名农民参加省新农业技术培训班。重视人才评价和管理，扎实做好职称评审工作。今年共完成2010年高、中、初级人员职称资格确认682人，其中高级82人，中级285人，初级315人。颁（补）发高、中、初级资格证书710余本。二是严格做好干部年度考核工作。对各单位报送的考核结果，严格审查、严格把关，积极主动与相关部门联系，详细核实我县机关事业单位人员在2010年度违纪受处等情况，确保考核结果的公正、公平和准确无误。共为全县机关事业单位干部职工16729人办理了2010年度考核审批手续，其中评出三等功214人，优秀等次1903人，称职等次142
6、95人，基本称职1人，不称职5人，不定等次311人。三是认真做好机关事业单位工作人员考录工作。继续贯彻“人才强县”和“3+2”发展战略，积极做好全县机关事业单位人才引进工作。全年共录用公务员90人，公开招聘中学教师65人，医卫人员90人、其他事业单位工作人员52人，派遣安置“三支一扶”人员3人。退伍安置考试工作将全面启动。 （三）以规范创新效能管理为突破，稳步推进人事制度改革。认真抓好各项政策的贯彻落实，进一步创新和完善与我县经济社会发展相适应的人事管理制度。一是认真做好工资晋升、退休和福利待遇审批工作。全面完成2011年全县机关事业单位工资晋升工作。公务员正常晋升级别工资566人，晋升级别档
7、次工资184人，事业单位正常晋升薪级工资14100人。及时办理机关事业单位工作人员的聘用、晋职、调动等工资变动、退休审批和福利待遇审批日常工作，全年共办理晋升职务、新聘用人员、调动人员重新确定工资等3620人次，审批退休448人，办理死亡丧葬费和一次性抚恤金186人。和卫生局、财政局等部门一道，积极做好了我县公共医疗卫生单位绩效工资改革工作。二是全面启动事业单位岗位设置工作。严格落实国家和省、市关于事业单位岗位设置管理的政策规定，指导督促相关单位开展岗位设置和人员聘用等工作，目前此项工作已经取得实质性进展，大部分事业单位岗位设置实施方案已经通过审批，部分单位进入了岗位聘用阶段。三是积极开展人事
8、代理工作。全年共为148名退伍安置、190名新招聘和调入事业单位的人员，办理了人事代理和聘用合同的鉴证工作，为140多名大中专院校毕业生办理了调档手续。四是全面实施绩效评估工作。认真贯彻落实省、市关于开展政府绩效评估的精神，进一步扩大评估范围，在全县所有乡镇和县直党政机关共81个单位推行了绩效评估考核。进一步完善评估办法，在县直单位中实行分类评估，确保了考核办法的科学合理。进一步创新评估手段，首次实施公众网上评议政府工作，拓宽了公众参与绩效评估的覆盖面。进一步严格评估结果的运用，在全县经济工作会议上通报绩效评估结果，奖优罚劣，对评定为“一、二”等的单位给予3万、1万的奖励，对被评定为“四等”且
9、位居该类末位的单位由一把手在会议上公开说明情况，对连续两年被评定为“四等”单位的一把手就地免职或改任非领导职务。有效地推进了政府管理创新，提高了机关行政效能，全县党政机关绩效评估工作取得了较好成效。 （四）以完善社会保障体系为目标，强力推进社会保险各项工作。牢固树立“今天多一个人入社保，明天少一个人吃低保”的观念，主攻扩面不动摇，强化征缴不松懈，规范管理不放松，切实加强和完善社会保障体系建设，让更多群众共享改革的成果。一是进一步完善各项社会保险制度。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立和完善以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为内容的在政策层面覆盖城乡的社会保障体系。全面启动新
10、型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，认真做好未参保城镇集体企业职工纳入基本养老保险工作，全力做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作。二是进一步扩大社会保险覆盖面。养老、失业、医疗、工伤、生育各项保险均全面完成市局下达的扩面任务，全年共新增参保223233人，其中职工基本医疗保险新增参保2361人，参保总人数达40535人；生育保险参保总人数达21122人；城镇居民医疗保险新增参保4826人，参保总人数126979人；企业养老保险新增参保3311人，完成目标任务的100%，参保总人数达37651人，参保企业达236家；机关事业养老保险参保人数达23000人，完成目标任务的
11、145.5%；城乡居民养老保险参保163382人；失业保险新增参保1447人，超额完成目标任务7人，完成参保总人数达37200人，完成任务目标100%；工伤保险新增参保3784人，完成目标任务的378.4%，参保总人数达19172人。三是进一步规范社会保障基金管理。“五险”基金严格依照收支两条线、财政专户监管的制度运转，全年共征缴基金21564万元，支付各类社保基金23496.1.05万元。其中职工基本医疗保险征缴基金3839万元，支付基金4450万元；生育保险征缴基金251万元，支付生育保险费97万元；城镇居民医疗保险征缴基金1480万元，支出644万元；企业养老保险征缴基金10374万元，
12、完成目标任务100.2%，支付养老金10783万元；机关事业养老保险征缴基金2000万元，发放养老金2100万元；城乡居民养老保险征缴2600万元，发放基础养老金5000万元；失业保险征缴基金546万元，完成目标任务的122.14%，发放失业保险金35.1万元；工伤保险征缴基金474万元，支付工伤保险待遇387万元。四是进一步强化社会保障基金监管。着力建立完善基金监管长效机制，着实规范社会保险经办机构内控管理，在局机关设立了基金监管股，采取日常检查、定期督查、专项稽查等形式，时刻管好、看牢、盯死基金。同时，切实加大了基金发放安全管理力度，开展了离退休人员养老金领取资格论证工作，有效杜绝了冒领养
13、老金的行为，确保基金安全。加强对定点医院和协议零售药店管理，采用定期检查与不定期抽查、明查与暗访、网上实行监控等多种形式进行监管，确保“两定”单位规范运作。 （五）以构建和谐劳动关系为核心，有效推进维权维稳工作。我局针对现在新的形势和新出现的热点、难点问题，从基础工作入手，着力围绕法制宣传、监察执法、仲裁调处、工资调控和信访答复五个方面下功夫，既有效地维护了劳动者的合法权益，又切实优化了经济发展环境。一是着力围绕政策宣传下功夫。组织开展了社会保险法知识竞赛答题卡发放、现场法制宣传和电视专题宣传等一系列宣传活动，共发行答题卡5000张，提供政策咨询280余起，出动宣传车20台次，散发各种宣传资料
14、2万余份，积极宣讲政策，提高群众意识，营造出了良好的工作氛围。二是着力围绕专项执法下功夫。组织开展了人力资源市场秩序清理、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、道路建设等领域农民工工资支付及黑砖窑非法用工查处等专项执法活动，打击违法，规范管理，共检查企业767 家，涉及劳动者1万余人，责令补签劳动合同3353人。三是着力围绕工伤认定和争议仲裁下功夫。进一步完善劳动人事争议仲裁机构实体化建设，规范争议仲裁、工伤认定行为，切实化解劳资矛盾与纠纷，全年共调解劳资纠纷989件，开庭审理25件，结案率100%，工伤认定221件，有效维护了广大劳动者的合法权益。四是着力围绕工资调控下功夫。积极做好离
15、退休人员养老金的调待工作，为全县8459名企业退休人员审批调整了基本养老金，调整后我县企业退休人员养老金水平达到1179元/人；严格退休审批、工龄审批和资格审批，为896名企业职工、灵活就业人员办理了正常退休审批手续，报市局审批特殊工种提前退休85人；工资集体协商稳步推进，全县生产经营正常的国有、集体企业基本建立了工资集体协商制度，员工100人以上的非公有制企业工资集体协商建制率达60%， 13 个乡镇签订了行业（区域）性工作集体协商协议，覆盖职工达15626人。劳动合同备案管理切实加强，对11家企业的663份劳动合同进行了备案。五是着力围绕信访维稳工作下功夫。注重监察、仲裁与信访的有机结合，着力推行“三位一体”的工作模式，重大信访案件局领导亲自接访、亲自处理，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保了信访案件快速高效办结。今年以来，共接待群众来访1000余批/3000多人次，来电500多件，处理来信40余件，信访案件到期办结率达100%；群众对信访案件处理的满意度较高，没有发生因信访问题处理不当导致聚众闹事等情况。 （六）以服务服从全县大局为要务，扎实推进各项基础工作。一是立项争资工作有新突破。抢抓国家政策机遇，突出重点项目，做好项目包装策划，正在申报*县就业和社会保障服务设施项目。加大争资力度，目前争资实际到位1564
