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1、坚持科学发展和谐发展 为率先全面建成小康社会而团结奋斗李源潮（2006年11月8日）同志们：中国共产党江苏省第十一次代表大会，是在江苏发展处于新的历史起点、全面小康建设进入关键阶段召开的大会，具有继往开来的重要意义。这次大会的主题是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持又好又快推进“两个率先”，为江苏全面建成小康社会而团结奋斗。现在，我代表中共江苏省第十届委员会向大会作报告。一、在富民强省、“两个率先”新征程上阔步前进的五年省第十次党代表大会以来的五年，是江苏发展史上又一个综合实
2、力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。我们在党中央正确领导下，坚持全面实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，围绕富民强省和“两个率先”的目标，团结带领全省党员和干部群众解放思想、真抓实干，胜利完成了省第十次党代表大会确定的任务，使过去的五年成为在保持工作连续性基础上奋力开创工作新局面的五年，成为在科学发展、和谐发展道路上积极探索的五年，成为在富民强省、“两个率先”新征程上阔步前进的五年。经过五年的奋斗，江苏经济持续快速健康发展，综合实力跨上新台阶。全省地区生产总值保持高位增长，今年可望突破2万亿元，人均生产总值有望超过3300美元，财政总收入五年增长2
3、倍。经济发展的稳定性协调性明显增强，增长质量和效益稳步提升，结构调整和增长方式转变取得重要进展。农业综合生产能力明显提高，现代国际制造业基地初具规模，高新技术产业产值突破万亿元，五年增长4倍，电子信息产业上升为制造业第一大产业，现代服务业加速发展。营业收入超百亿元的大企业大集团从9家发展到50家。基础设施体系日趋完善，电力装机容量新增1.5倍，高速公路密度居全国各省区之首。经过五年的奋斗，江苏富民进程明显加快，全面小康建设取得重要成果。全省城镇居民人均可支配收入增长近1倍，由全国第七位上升到第五位，农民人均纯收入增长50%以上，城乡居民收入差距在全国各省区中保持最小。居民储蓄存款超过1.2万亿
4、元，增长1.5倍。500万农村劳动力大转移和百万农民培训工程成效显著，新增外出务工人数超过300万。城镇登记失业率连续四年下降，社会保障体系不断完善，在全国较早实现城乡“低保”全覆盖。去年苏州、无锡两市和昆山等六个县级市已率先达到省定全面小康建设指标。经过五年的奋斗，江苏体制机制改革向纵深推进，对外开放提升到新水平。国有企业改革取得新成效，总资产增加4600亿元；民营经济迅速发展，注册资本突破万亿元，增长5倍以上，销售收入超百亿元的民营企业总数位居全国第一；实际外商直接投资2003年以来一直居全国首位，国资、民资、外资“三足鼎立”的格局基本形成。以税费改革为重点的农村综合改革继续深化，农民负担
5、大幅下降。政府职能转变步伐加快。市场经济秩序继续好转。开放型经济增势强劲，外贸结构持续优化，利用外资质量不断提高，外经工作领先全国，各类开发园区集聚效应明显，创新功能增强，成为全省对外开放的突出亮点和经济增长的重要支撑。经过五年的奋斗，江苏城乡面貌发生显著变化，区域共同发展取得重大进展。城市化和城市现代化快速推进，全省城市化率从42.6%提高到去年的50.5%，城市形象全面提升，中心城市集聚带动功能增强。统筹城乡发展迈出实质性步伐，全国百强县前十强中江苏占有7席，农村五件实事惠及千家万户，农民生产生活条件有了较大改善。三大区域呈现竞相发展的新格局，苏南继续发挥先导拉动作用，苏中苏北相继步入工业
6、化加速期，多项主要经济指标的增幅已超过苏南，出现了多年期盼的共同发展好势头。经过五年的奋斗，江苏社会日趋和谐稳定，全面协调可持续发展特色逐步凸显。社会主义民主政治建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大。民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新进展，工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。法治江苏建设全面推进，依法治省提高到新水平。平安江苏建设成效显著，公众对社会治安满意率位居全国第一，江苏成为广泛认可的全国最安全地区之一。宣传思想工作和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作富有成效，军政军民团结更加巩固。科教实力
7、位于全国前列，教育投资增长1倍以上，研发投入增长2.3倍，高等院校、在校大学生、职校生数保持全国领先。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、计划生育、残疾人和老龄等事业发展步伐加快。成功承办了全国第十届运动会。绿色江苏建设取得突破性进展，环境保护和生态建设走在全国前列，国家生态市、环保模范城市和卫生城市数量分别占到全国的2/3、1/3和1/4，均排全国首位。经过五年的奋斗，江苏党的执政能力建设和先进性建设有效加强，党员干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。用党的理论创新成果武装党员干部的工作不断深入，学习型干部队伍建设全面展开。保持共产党员先进性教育活动创造的经验和推出的典型在全国产生较大影响
8、，干部人事制度改革举措得到中央肯定。“强基工程”扎实推进，“万人评议”有力促进了机关作风建设。各级干部抓发展、谋民利的积极性持续高涨，想干事、会干事、干好事的氛围更加浓厚。党风廉政建设取得新成果，源头防治腐败工作全面加强，坚决惩治了一批腐败分子，据中纪委抽样调查，我省人民群众对反腐倡廉的满意率提高了18.2个百分点。回首过去五年的历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于党中央的正确领导，归功于全省各级党组织、广大党员、干部和7400万人民的团结奋斗，归功于历届省委打下的良好基础、老同志的关心帮助和全社会的支持配合。
9、在此，我代表中共江苏省委，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向人民解放军和武警驻苏部队，向中央各部委和兄弟省区市驻苏单位，向长期关心支持江苏改革开放和现代化建设事业的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年来，我们在实践中积累了一些宝贵经验。主要是：（一）必须坚持全面实践“三个代表”重要思想，把落实科学发展观贯穿于“两个率先”全过程。我们认真落实党的十六大提出的战略任务，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。根据中央领导对江苏发展的明确要求，确立“两个率先”的目标定位，组织制定了省级全面小康综合指标体系，引导各地努力建设不含水分、人民群众得实惠、老百
10、姓认可的全面小康。我们提出要坚定地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，推动科学发展观在江苏具体化。我们牢牢把握发展这个第一要务，坚持以加快发展先进生产力为首要任务，以“五个统筹”为基本要求，先后推出实施新一轮沿江、沿东陇海线开发和高新技术产业“双倍增”计划，实行先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、推动科技创新创业和加快苏北振兴等重大举措，并对建设社会主义新农村和建设法治江苏、平安江苏、文化江苏、绿色江苏等作出规划部署，努力增创江苏全面协调可持续发展的特色优势。实践告诉我们，“两个率先”是全省人民的根本利益所在，也是现阶段江苏贯彻落实“三个代表”重
11、要思想和科学发展观的最大实践。我们在任何情况下都必须坚持“两个率先”目标不动摇，使之成为全省人民矢志不移的共同理想，形成凝聚人心、团结奋斗的强大力量。（二）必须坚持始终以解放思想为先导，以改革创新和对外开放为动力。我们在发展的不同阶段，始终在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，促进发展理念和发展路径的创新。大力弘扬“创业创新创优”的新江苏精神，大力推动解放思想、解放人才、解放科技生产力，引导全省学习兄弟省市发展民营经济和现代服务业的经验，使艰苦创业、大胆创新、争先创优在全省逐步蔚成风气。我们自觉把加强宏观调控作为促进科学发展的新机遇，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题。积
12、极探索切合江苏实际的国有企业、社会事业改革思路，坚定地推进经济国际化和教育、人才国际化，为江苏发展增添内外新动力。实践告诉我们，解放思想永无止境，只有依据新的实践在理念上与时俱进，才能以思想的领先保证发展的率先，使江苏的“两个率先”获得持久动力。（三）必须坚持以人为本、富民优先的发展第一导向。我们把富民作为全面小康的核心要求，放在发展全局的优先位置，坚持不懈地推动民众自主创业和农村劳动力转移，拓宽就业渠道，强化技能培训，完善社会保障，使全省城乡居民收入水平和生活质量有了较大幅度提高。实践告诉我们，富民是执政之要，也是强省之基。必须坚持发展经济与造福百姓的统一，把富民作为各级干部最重要的工作和最
13、过硬的政绩，让全省人民从经济增长中得到更多实惠，真正体现以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨。（四）必须坚持兼顾各方利益，促进社会和谐发展。我们认真贯彻构建社会主义和谐社会的重大战略思想，明确提出利益关系“五个兼顾”的原则，主动采取措施解决损害群众利益的突出矛盾，高度重视安排好困难群众的生产生活。我们坚持发展是政绩、稳定也是政绩，在全国率先开展平安创建活动，切实强化信访工作，努力化解不和谐不稳定因素。实践告诉我们，统筹兼顾各方利益，是构建和谐社会的关键所在。必须正确处理改革发展中的利益矛盾，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全体人民共享改革发展成果，从根本上促进社会的和谐
14、稳定。（五）必须坚持实事求是的思想路线和从群众中来到群众中去的工作方法。我们始终注意把中央精神和江苏实际紧密结合起来，深入群众调查研究，尊重基层的创造，依靠群众的实践，努力使各项工作富于创造性，上合中央要求，下合省情民意，保证中央大政方针和决策部署在江苏落到实处。实行分类指导的区域发展导向，对三大区域实现全面小康确定不同的时序进度。抓住苏中苏北工业化相对滞后这个症结，从调整生产力布局入手，推进沿江、沿东陇海线、沿海产业带建设，促进苏中崛起，加快苏北振兴。注重运用各地的新鲜经验和先进典型推动全局工作，在全面小康和新农村建设上，总结推广昆山经验、华西经验；在科技创新创业上，总结推广无锡尚德、南瑞继
15、保等典型经验；在保持共产党员先进性上，树立了张云泉、吴仁宝、邓建军、李元龙等先进典型。实践告诉我们，实践出真知、力量在群众，落实决策重分类指导，推动工作用典型引路，这是我们在领导工作中必须把握的重要方法。（六）必须坚持以创新精神加强和改进党的自身建设。我们不断加强党的执政能力建设，注重发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协以及人民团体工作的领导，增强省级领导班子的整体合力。对事关全局的重大问题，坚持省委作决策、人大作决议、党政一起抓落实，人民政协出主意，重要决策出台前都主动与民主党派、工商联和无党派代表人士进行政治协商，充分听取老同志、专家学者等各方面的意见，促
16、进民主决策、科学决策，进一步形成了全省上下政通人和的好局面。我们积极创新党员先进性教育活动的载体和方法，促进“党员受教育、群众得利益、发展出成果”。树立“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的正确用人导向，在全国较早进行公推公选、任前公示等干部人事制度改革试点，着力形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，开展大规模的干部培训。坚持教育在先、约束在先、监督在先，运用典型案例进行警示教育，狠抓反腐倡廉制度建设，强化对权力的制约和监督，让公共权力在阳光下运行。实践告诉我们，事业兴衰，关键在党。必须以创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，不断为党的肌体注入生机和活力，为“两个率先”提供坚强的政治保证。五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。同时我们也清醒地看到，我们工作中还存在不少问题和矛盾。一些深层次的改革尚未突破
