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1、 从普查数据看西宁市私营企业发展状况及建议西宁市私营企业经过多年的发展、完善，目前已形成一定的规模，成为推动西宁市国民经济持续、快速、健康发展的重要力量。西宁市第二次经济普查资料显示，2004年第一次经济普查以来，西宁市的私营企业在数量、行业分布等方面都随着全市国民经济的不断发展也在发生着变化，从一个侧面反映出我市私营企业在社会经济方面不断取得的成就。一、西宁市私营企业发展现状（一）西宁市私营企业单位增加迅猛从2004年第一次全国经济普查时期（为2004年12月31日的时点，下同）到2008年第二次全国经济普查（为2008年12月31日24时的时点，下同），西宁市私营企业单位数从2172个增加
2、到3463个，净增1291个，增长59.44%，年均增长12.37%；而同期全市的企业从4627个增加到5739个，净增企业1112个。也就是说私营企业的增长数量超过了全市企业的增长数量，私营企业的发展是一枝独秀，其他经济类型的企业数量总体上呈下降趋势。私营企业已经成为推进西宁市经济发展的重要力量。（二）私营企业经济规模不断扩大我市私营企业不仅在单位数量上有大的增长，在整体实力和经营规模上也是不断扩大，企业资产和营业收入增长迅猛，2008年末私营企业资产达253.13亿元，比2004年的114.07亿元增长了121.91%，年均增长22.05%；人均资产由19.15万元增加到38.69万元。2
3、008年末私营企业全年营业收入达到154.45亿元，比2004年的60.72亿元增长了154.36%，年均增长26.29%；从业人员人均营业收入达到23.61万元，比2004年增加了13.42万元。（三）私营企业的就业人员缓慢增加私营企业的从业人员从2004年的59575人增加到2008年的65427人，净增5852人，年均增长2.37%，远低于单位数、资产和营业收入的增长。2008年末西宁市私营企业单位数已占全市企业的60.34%，比2004年提高了13.4个百分点；从业人员占全部企业从业人员的21.83%，比2004年提高了0.52个百分点，私营企业单位数的增长速度远远高于从业人员的增长速
4、度。在私营企业全部从业的65427人中，具有研究生及以上学历的有1430人，占全市企业中具有研究生及以上学历人员的39.26%（见表1）。2008年私营企业人力资源情况表 （表1）全市企业私营企业私营企业占全市企业比重（%）全部从业人员2996676542721.83其中：1、具有研究生及以上学历3642143039.262、具有大学本科学历32232576417.883、具有大专学历595251183119.874、具有高中学历1050042346122.345、具有初中及以下学历992542294123.11其中：具有高级技术职称人员8403216425.75 具有中级技术职称人员2195
5、9368016.76 具有初级技术职称人员33090457813.84其中：高级技师170940823.87 技师481386217.91 高级工154479406.09 中级工15629188812.08表中可以看出，私营企业从业人员占全部企业从业人员的份额为21.83%，其中具有研究生及以上学历的从业人员、具有高级技术职称从业人员的和高级技师从业人员的比重高于从业人员占全市企业人员的比重，具有高中学历和具有初中及以下学历的从业人员也同样高于从业人员占全市企业人员的比重，而位于中间段具有大学、大专、中级和初级职称、技师、高级工、中级工的比例则均低于从业人员占全部企业从业人员的比重。从学历层次
6、、技术职称、技术等级三个角度看，高端人力资源在私营企业的比重较高，而低学历的人员在私营企业的比重也较高，出现两头高、中间低的情况。（四）私营企业在各区县发展不均衡2008年末西宁市城东区拥有私营企业532个，占全市的15.36%，与2004年相比增加24个，增长4.72%；城中区拥有私营企业915个，占全市的26.42%，与2004年相比增加468个，增长104.70%；城西区拥有私营企业1031个，占私营企业总数的29.77%，与2004年相比增加523个，增长了156.47%；城北区拥有私营企业465个，占全市的13.43%，与2004年相比减少4个，下降0.85%。大通、湟中、湟源三县的
7、私营企业分别由2004年的106个、166个和74个增加到156个、229个和135个，分别增长47.17%、37.95%和82.43%，均有大幅度的增长。现在三县私营企业占全市私营企业的比重分别为4.51%、6.61%、3.90%。上述结果反映出私营企业在西宁市七个区县发展不平衡，城西区和城中区在私营企业拥有量上占绝对优势，这两个区的私营企业占全市私营企业的56.19%，这与城西区、城中区的基础设施相对完善、交通便利、购物餐饮集中、人居环境舒适密不可分。尤其是近几年的城市建设速度进一步加快，加上新宁广场和中心广场建成及周遍的环境改善，非常吸引单位的落户，尤其是从事零售业、住宿餐饮业、服务业等
8、行业的落户，这种势头仍将持续下去，尤其是对第三产业有很强的吸引力。城东区和城北区的私营企业基本保持稳步发展。同时三县的私营企业发展速度不低，说明三县的发展潜力不可忽视，从一个侧面体现出在宏观政策影响下，城市的带动和辐射功能逐渐增强，全市经济健康发展、投资环境逐步改善等因素正促使区域差异日益向着良性方向发展变化，从全局上呈现出城西区、城中区保持优势、城东区、城北区稳步发展、三县迎头赶上的良好局面 。（五）私营企业分布的重点行业和增长快的行业从私营企业行业分布的情况看，2008年我国私营企业主要集中在批发零售业、制造业、租赁和商务服务业，这三个行业的私营企业分别达到1211户、594户和405户，
9、分别占全部私营企业的34.97%、17.15%和11.70%。（见表2）西宁市私营企业分行业表（表2）行业2008年（个） 比重（%）合计 3463100采矿业 1123.24制造业 59417.15电力、燃气及水的生产和供应业 340.98建筑业 2497.19交通运输、仓储和邮政业 391.13信息传输、计算机服务和软件业 1584.56批发和零售业 121134.97住宿和餐饮业 1444.16金融业 70.20房地产业 2757.94租赁和商务服务业 40511.70科学研究、技术服务和地质勘查业 1053.03水利、环境和公共设施管理业 70.20居民服务和其他服务业 732.11教
10、育 60.17卫生、社会保障和社会福利业 90.26文化、体育和娱乐业 351.012004年到2008年期间，私营企业在批发零售业、租赁和商务服务业、制造业、建筑业和房地产业分别增加了363个、232个、206个、126个和118个，分别增长了42.81%、134.10%、53.09%、102.44%和75.16%，这五个行业增加的企业占2004年到2008年净增加私营企业1291户的80.95%。由于在租赁和商务服务业、房地产业、建筑业等行业的私营企业增加，使私营企业在国民经济各行业的比重发生变动。2008年末，西宁市私营企业中，从事制造业的企业594个，占私营企业总数的17.15%，比2
11、004年下降4.12个百分点；从事批发和零售业的企业1211个，占34.97%，比2004年下降4.07个百分点。而从事租赁和商务服务业的私营企业405个，占私营企业总数的11.70%，比2004年上升3.73个百分点；房地产的企业275个，占7.94%，比2004年上升0.71个百分点；从事建筑业的企业249个，占7.19%，比2004年上升1.53个百分点。伴随西宁市社会经济的繁荣发展，私营企业在积极参与批发和零售业、制造业等行业的同时，也逐步向采矿业、信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业发展。2004至2008年，西宁市私营企业中进入采矿业的达到112个，进入信息传输
12、、计算机服务和软件业的158个、进入科学研究、技术服务和地质勘查业的105个，分别比2004年增加了88个、55个、54个。（六）私营企业从业人员规模逐渐缩小虽然私营企业在数量上得到迅速发展，在私营企业中的从业人员也有所增加，但私营企业从业人员的规模总体偏小，并有继续缩小的趋势。2008年末西宁市私营企业中从业人员在5人以下的小企业就有1108个，占32 %，比2004年从业人员在5人以下的小企业增长了111.45%；从业人员在6-10人的小企业有950个，占27.43%，增长了52.24%（见表3）。私营企业中，从业人员在10人（包括10人）以下的就占了一多半，从业人员在300人以上的企业只
13、有11个，占0.32%，私营企业从业人员的规模明显偏小，私营企业基本上仍然是以小型企业为主。表2中可以看出私营企业是从业人员100人以下的增加快，从业人员100人以上的基本是下降。私营企业按从业人员规模分组情况（表3）从业人员规模2008年单位个数（个）2004年单位个数（个）2008年比2004年增减（）总计3463217259.445人以下1108524111.456 10人95062452.2411 15人43629448.3016 20人25317048.8221 50人46834635.2651 100人17112240.16101 200人4956-12.50201 300人171
14、330.77301 400人59-44.44401 500人24-50.00501 600人34-25.00600人以上16-83.332008年末，西宁市私营企业平均每户拥有从业人员18.89人，比2004年的每户27.43人下降了8.54人，远远低于2008年全市每户企业平均拥有从业人员52.22人的水平。二、西宁市私营企业今后发展建议针对西宁市私营企业发展快、经营规模逐步扩大、就业人员解决相对少的现状，需要从多方面入手，在政策引导、市场准入、资金融通、权益保护、依法监管等关键环节上采取有效措施，创造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，促进私营企业进一步持续健康地发展。（一）私营企业要提高经营、管理水平细观西宁市私营企业现状，一方面，目前多数私营企业经营比较粗放，增长的主要靠资源、资金、劳动力的投入；另一方面经过多年积累，相当一部分私营企业已经具备了实行集约化经营的条件。要推动西宁市私营企业实现更高水平的发展，必须引导私营企业主解放思想，与时俱进，及时转变经营管理方式，实现由家族式管理向现代化管理转变，由粗放型经营向集约型经营转变。要引导私营企业按照现代企业制度的要求，实现制度管理、策略管理和科学管理。要引导私营企业建立科学的决策机制，认真分析形势，准确把握政策，抢抓发展机遇，不失时机地推动私营企业快速发展。有条件的私营企业，要积极走出去，与国内外大
