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1、实施新一轮追赶跨越发展战略建设更高水平全面小康新高邮在中共高邮市委九届五次全体会议上的报告陈 扬同志们：这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次全会和扬州市委五届四次全会的部署要求，回顾总结2007年市委常委会工作，科学谋划未来三五年高邮发展战略目标，研究部署2008年工作任务，动员全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、创新思路，团结拼搏、乘势而上，为夺取新一轮追赶跨越发展的全面胜利、建设更高水平全面小康新高邮而努力奋斗。下面，我代表市委常委会讲四个方面的问题。一、2007年市委常委会的工作今年以
2、来，我们认真贯彻落实中央、省委和扬州市委的决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十七大和学习贯彻十七大精神为主线，紧紧围绕市委九届三次全会确定的“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”的总体目标，抓重点、抓推进、抓落实，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，全市经济社会保持快速健康发展的良好势头，“全面达小康，建设新高邮”取得新进展。对照省定四大类18项25个全面建设小康社会指标，已有13个达标、11个达序时进度，为2010年全市建成全面小康社会奠定了坚实基础。今年，我市还被中国社科院评为“全国
3、最具投资潜力中小城市百强”和“全国中小城市综合实力百强”。经济建设取得新成绩。预计今年全市GDP可达148.5亿元，增长20%；财政收入17.4亿元，增长34%，其中地方一般预算收入6.5亿元，增长38%。工业经济登上新台阶。预计实现全部工业产值410亿元，其中规模以上工业产值247亿元，分别增长45%和40%；工业技改投入明显加大，今年可完成投资65亿元，增长51%。城市建设得到新提高。成功举办了第四届中国邮文化节等一系列重大节庆活动，珠光路新建、文游北路改造等一批重点城建工程相继竣工，市容环境综合整治力度加大，进一步提升了高邮滨湖旅游名城、东方邮都名城、历史文化名城形象。新农村建设迈出新步
4、伐。预计今年全市实现农业增加值28.2亿元。新建农民专业合作经济组织23家，农村土地股份合作社35家，农村社区股份合作社14家，“四有”示范合作经济组织20家，辐射带动了全市50%以上的农户；新增高效规模农业面积10.5万亩。农村“新五件实事”扎实推进，新增全面小康村50个，累计达75个。富民惠民有了新成效。预计全年城市居民人均可支配收入可达11450元，增长17.4%；农民人均纯收入达6140元，增长12%。加大了对教育、卫生和社会保障的投入，城乡群众上学和看病负担进一步减轻，城乡困难家庭最低生活保障水平继续提高。协调发展开创新局面。全市各大经济板块、镇域经济竞相发展。一些经济基础较差的乡镇
5、呈现出加快发展势头。文化、教育、卫生、体育等各项社会事业和民兵预备役建设协调发展。党的建设、精神文明建设、民主法制建设不断向前推进。 回顾今年的工作，市委常委会突出抓了以下八个重点：1、坚持推进解放思想，始终高扬追赶跨越发展、科学发展、和谐发展的旗帜。去年底，我们组织了“看沿江学百强、追赶跨越奔小康”学习考察活动，取他人之经，创高邮之新，提出了“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”的总体目标和“全面达小康，建设新高邮”的战略任务。胡锦涛总书记“625”重要讲话发表后，我们立即召开市委中心组学习会，认真学习领会讲话精神，结合高邮这几年的发展实践，引导全市广大干部群众深刻领会和把握科学发展观的
6、科学内涵、精神实质、根本要求，始终突出发展第一要义，正确处理“好”与“快”的辩证关系，转变发展理念，突破思维定势。党的十七大召开以后，我们组织了一系列学习宣传活动，组织市四套班子领导进行专题调研，按照十七大提出的新要求，认真谋划高邮新一轮又好又快发展，努力把全市干部群众的思想统一到十七大精神上来，力量凝聚到全面建设更高水平小康社会的伟大实践中来，切实增强追赶跨越发展、科学发展、和谐发展的坚定性和自觉性。2、强势推进项目建设，切实把经济快速增长建立在重大项目支撑上。我们把今年确定为“项目建设推进年”，制定并组织实施项目建设“双百工程”计划。全年新开工1000万元以上项目286个，其中3000万元
7、以上重大项目120个，亿元以上项目20个。在建重大项目中，工业项目占82%。我们坚持和完善了市领导挂钩重大项目制度，每个季度听取一次汇报；坚持重点项目双月集中开工、竣工制度，大力推动项目落地；组织了项目建设流动现场会，在全市范围内进一步营造竞相上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。在项目建设的支撑带动下，产业结构调整步伐加快，以单晶硅、太阳能蓄电池、金属卤素照明、低压电极箔、特种电缆等为代表的一批新能源、新光源、新材料等“三新”产业发展势头迅猛。工业“三重”工作得到加强。预计到年底，全市规模以上工业企业可达480家以上，其中亿元以上企业50家，10亿元以上企业2家。节能减排工作取得新进展。全市
8、万元GDP能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3.7%和3.1%。全面提升传统商贸服务业，优先发展生产型服务业，全市服务业发展水平和层次明显提升。把旅游业摆上更加突出的位置来抓，先后建成了东湖和临泽两个生态度假村，其中东湖生态度假村被评为省级湿地公园。积极推动建筑业发展，今年建筑业施工产值可突破百亿元大关，达到104亿元。3、大力推进强镇富民，努力激发乡镇发展经济的积极性。我们制定并实施了“强镇富民、三年翻番”计划，提出了“五个翻番”和“五个消灭”。调整和完善了对乡镇经济工作考核办法，让不同基础的乡镇都能干出成绩。调整了新办项目实现的税收市乡分成比例，让更多的新增财力留在乡镇。预
9、计到年底，全市20个乡镇中全面达到“五个消灭”的乡镇有2家，达到“四个消灭”的乡镇有8家，达到“三个消灭”的乡镇有6家。今年我市乡镇实现地区生产总值126.2亿元、财政总收入7.6亿元、工业总产值353.6亿元、全社会固定资产投资65亿元，分别增长22.9%、39.8%、46%和42.3%，财政收入超2000万元的乡镇达到14个，其中，5000万元至1亿元的乡镇5个，超亿元的乡镇1个。 4、加快推进园区建设，坚持把招商引资放在重中之重的位置。我们按照集聚发展、集中发展、集约发展的思路，大力推进园区基础设施建设，不断增强园区的项目承载能力。坚持和完善了开发区工作双月督查会制度，及时协调解决开发区
10、发展建设中的矛盾困难，促进了开发区六路一桥、农民集中安置区和标准化厂房建设，促进了开发区一批大项目、新项目的落户。重视和加强鸭业园区建设，赋予鸭业园区“城南经济新区”的新定位，引导鸭业园区做大做强水产水禽产业化项目，积极发展新能源、新材料等新型工业项目。审时度势，作出了开发建设扬州菱塘光电科技产业园区的决策，组建了班子，明确了政策，推动园区规划建设工作扎实开展。各乡镇工业集中区建设步伐进一步加快，全年共引进项目360个、项目总投入5亿元，基础设施建设投入3.5亿元。强化招商工作，充实招商队伍，提高组织程度，加大考核奖励力度，创新招商方式方法，精心组织了北京、南京、深圳、上海、高邮等地的一系列专
11、题推介汇报活动，产业链招商、专业招商、企业招商取得较好成绩。预计全年实现注册外资实际到账6000万美元，协议注册外资1.65亿美元，新增民营注册资本40亿元，同比分别增长51.3%、1.2倍和40%；争取国资到账突破5亿元大关。5、继续推进新农村建设，促进农业增效、农民增收。我们制定了发展高效规模农业三年倍增计划，出台了鼓励政策，加大了财政投入，着力推进农业结构战略性调整。全面启动6个现代高效农业产业园和10个现代高效种植业基地建设，落实了19个乡镇千亩现代高效农业示范园和65个村级百亩现代高效农业示范园建设计划。今年新增省级农业产业化龙头企业2家，市级重点龙头企业2家；全市11家龙头企业实现
12、产值38亿元、利税1.6亿元，分别增长42.8%、39.7%。双兔米业荣获中国驰名商标和中国名牌产品称号。以农村环境综合整治为重点，加快“三清”工程实施力度，完成碧水工程土方594万方，农村环境面貌明显改观。大力推动农村改水改厕、农村卫生服务中心(站)、便民服务中心和农村文化站建设，加快推进有线电视进村入户，积极完善农村体育健身设施，农民群众生活环境和生活质量进一步提高。 6、积极推进城乡统筹发展，加快重点基础设施建设。按照建设区域性中等城市的定位，切实加强城市总体规划、各类控制性详规和专业规划的编制工作，加强规划管理的控制，不断强化用规划指导建设的理念。调整和理顺了城市建设管理体制，切实加强
13、了建设、城管和房管工作。深入开展“五城同创”活动，加快实施第七轮城建十大重点工程，珠光路新建、文游北路改造、邮都文化广场、汽车客运站、污水处理厂等一批重点工程建成交付使用。推行了市容环境卫生市场化运作，加快了环卫基础设施建设，城市管理进一步加强。加快农村小城镇建设,菱塘回族乡、天山镇和周巷镇先后被命名为“国家卫生镇”、“省卫生镇”。加快道路交通工程建设，安大路三垛以南段竣工通车、三垛以北段已全面开工建设，运河“三改二”工程、运河港口码头工程建设进展顺利，甘临线、邮天线、和平线、甸汤线4条农村干线公路相继建成，全市“七纵五横”骨干公路网和农村通村公路改造基本完成。7、扎实推进改善民生，着力构建和
14、谐社会。我们贯彻富民优先方针，积极推动就业惠民、创业富民、社保安民，多渠道增加城乡居民收入。实行积极的就业政策，重点促进特困家庭和“4050”人员就业，全市城镇新增就业再就业10508人，新增农村劳动力转移近2万人。召开万人创业动员大会，表彰20名高邮创业之星，出台鼓励全民创业政策。全年新增私营企业1400家、个体工商户4000户。不断完善社会保障制度，积极扩大养老医疗保险覆盖面，实施了城镇非职工居民医疗保险，新型农村合作医疗参合率达98.6%。全面实施城乡低保，进一步提高低保标准，全市14130名城乡困难居民实现了应保尽保。积极发展慈善事业，组织开展“519慈善一日捐”和“送温暖、献爱心”活
15、动，全年助学、助医、助困、助老活动投入资金达245万元。认真解决城镇住房困难户的困难，全年新建经济适用房3.8万平方米，落实共有产权住房20户，新增廉租房保障对象147户。成功组织了“73”湖西特大龙卷风灾的抢险救灾工作，因灾受伤人员得到了很好的救治，灾民生产生活得到了很好的安排，受灾倒房户已全部搬入新居。切实加强文化高邮建设，积极开展秦邮文化讲堂、百姓学堂、周末大舞台等群众性文化活动，认真实施现代市民和现代农民教育工程，城乡文明程度进一步提高；组织开展各种文艺活动，极大丰富了高邮人民的精神生活。今年，我市还喜获“中国民歌之乡”的称号，高邮之歌荣获省“五个一”工程奖。加大了文化遗产保护力度，搬
16、迁了清代当铺居民，整修出新了龙虬庄、盂城驿、文游台展览陈列。积极实施教育均衡发展战略，加大教育投入，加快启动“三校联动”，基础教育质量明显提升，高考录取率达85.1%。切实加强卫生、体育、人口和计划生育工作，努力提高城乡居民健康水平。大力推进生态高邮建设，加强环境保护工作，关闭了9家重污染化工企业，加大黑液塘清塘、北澄子河水质达标和饮用水源地保护等重点环保事项的整治力度，取得了显著成效。着力推进平安高邮、法治高邮建设，打防控一体化的社会治安综合保障能力建设成效明显，破获了一批大案要案，人民群众安全感和社会治安满意度不断提升。认真落实统战、民族宗教政策，切实抓好安全生产、人民武装、国防动员、双拥共建、老区扶贫开发、关心下一代以及信访维稳等工作，有力维护了社会稳定，促进了社会和谐。8、全面推进党的建设，不断加强作风建设和民主政治建设。切实加强常委会自身建设，自觉以党的理论创新最新
