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1、中央民族大学本科生毕业论文(设计)摘 要本文从会计视角透视我国社会责任信息披露现状，并通过分析当前我国社会责任会计信息披露存在的问题，阐述加快构建我国社会责任会计信息披露制度的必要性，最后在借鉴西方国家较为成熟的社会责任会计信息披露制度基础上，提出构建符合我国国情的社会责任会计信息披露制度的设想。关键词：社会责任会计；信息披露；披露制度前 言在过去的2008年，“三聚氰胺奶粉事件”引发的食品安全问题再次成为举国关注的焦点，而且在国际市场也掀起了不小的波澜。从5年前安徽阜阳“大头娃娃”事件到今天的“三聚氰胺奶粉事件”，企业社会责任缺失的案例愈演愈烈，提高企业社会责任的呼声也日益高涨。本文在这一背
2、景下，从会计视角透视我国社会责任信息披露现状，通过分析发现当前我国社会责任会计信息披露存在的主要问题是国内尚未建立有关“社会责任会计”的规范体系和企业的社会责任意识淡薄，针对这些问题，然后从国家宏观经济发展的需要和企业自身发展的需要两个角度阐述了加快构建我国社会责任会计信息披露制度的必要性，最后在借鉴西方国家较为成熟的社会责任会计信息披露制度基础上，提出构建符合我国国情的社会责任会计信息披露制度设想，即以政府为主导，按照企业规模进行分层次披露，并配套建立社会责任财务评价体系的初步设想。一、 社会责任会计的内涵20世纪六十年代，西方发达国家的企业在追求高额利润同时，暴露出工业化的弊端，高发的环境
3、污染事故和职工伤亡事故把企业社会责任缺失推上风口浪尖。各国政府和社会公众开始关注企业履行社会责任问题，如何将企业社会责任信息收集、汇总、整理、加工、输出和评价成为传统会计的一大挑战，一个新的会计分支社会责任会计应运而生。1968年，美国会计学家戴维F林诺维斯在会计杂志发表了题为社会经济会计一文，首创“社会责任会计”一词。他指出“社会责任会计是会计在社会学、政治学和经济学等社会学科中的应用” 1。戴维还进一步提出了“社会责任会计是衡量和分析政府及企业行为的社会公共部门所产生的经济和社会效果”的基本观点。2日本新版会计学大典中认为：社会责任会计是把企业与社会之间的相互关系当作社会责任，并以它为中心
4、而展开的会计。3笔者认为，社会责任会计就是以货币或非货币形式，将企业在环境保护、解决就业、雇员培训、医疗劳保、产品质量等方面的贡献和损害通过一定的会计方法加以衡量和报告，对企业的社会责任及其履行情况的活动进行反映和监督。二、 我国社会责任会计信息披露的现状及其存在的问题(一) 我国社会责任会计信息披露的现状 社会责任会计从20世纪八十年代开始传入我国，自1990年常勋教授提出“社会责任会计”开始，理论界便开始对社会责任会计理论框架进行探索，但实务界关于社会责任会计信息的披露仍停留在原始的自发阶段4，仅有个别行业和部门对此做了相关规定和要求，总体而言，我国至今仍未建立起较为完善的社会责任会计信息
5、披露制度。1985年，财政部公布了评价企业十大经济效益指标，其中仅有两个指标与社会责任有关：其一，社会贡献率=企业社会贡献总额/平均资产总额；其二，社会积累率=上缴国家财政总额/企业社会贡献总额。企业社会贡献总额包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息净支出额、应交增值税、营业税、消费税、所得税等各种税金及附加费和上缴净利润等。1997年，美国民间组织社会责任国际(Social Accountability International，简称SAI)发表了全球首个社会责任认定标准SA8000（Social Accountability 8000）。它主要保护企业内部劳工的权利，并规定了企业
6、必须承担的对社会和利益相关者的责任。该项认定标准的发布对我国出口贸易企业社会责任信息的披露提出了挑战。如何突破传统会计提供的信息来迎合A8000认证的需求已成为我国出口贸易企业迫在眉睫的问题。1999年，中国证监会就要求公开发行股票的公司在法律意见书中要说明是否由环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全等原因产生侵权之债。2002年，财政部印发的2002年企业效绩评价标准中增设了“综合社会贡献”指标，主要考查企业在履行社会责任、承担社会义务、维护商业信誉、保护环境等方面的情况。2003年的公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号招股说明书中规定发行人应主动披露投资项目因环保因素引致的风险、
7、我国社会责任会计核算体系对环保政策的限制等。2006年9月25日，深交所发布了深圳证券交易所上市公司社会责任指引。该指引指出，上市公司社会责任是指上市公司对国家和社会的全面发展、自然环境和资源，以及股东、债权人、职工、客户、消费者、供应商、社区等利益相关方所应承担的责任，公司可将社会责任报告与年度报告同时对外披露。我国中央企业正式发布第一份社会责任报告是国家电网公司2006年发布的国家电网公司2005社会责任报告，该报告主要阐述了国家电网公司的价值观、核心业务运作的基本理念、对各方面利益相关者的责任定位和具体行动，以及公司重要的“六个角色定位”和“十个方面的社会责任”，向公众展示了一个真诚、开
8、放、勇于承担责任、不断追求卓越的国家电网公司形象，但其内容也不能全面概括其社会责任。至2007年底，已有11家中央企业、全国共超过60家企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。52008 年1月4日， 国务院国资委又发布了关于中央企业履行社会责任的指导意见(定稿)，并将企业社会责任具体界定为切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步等八个方面。目前国资委所属的中央企业已经有多家发布社会责任报告。其中主要有：国家电网、中国远洋、中国铝业、中石油、中石化、中海油、中国移动、宝钢、大唐、华能等。2008年5月14日，上海证券交易所发布关于加强上市公司社会责任承担工作的
9、通知以及上海证券交易所上市公司环境信息披露指引，倡导各上市公司积极履行社会责任，重视利益相关者的共同利益，为构建和谐社会、促进社会经济的可持续发展贡献力量。各上市公司应增强作为社会成员的责任意识，根据所处行业及自身经营特点，形成符合本公司实际的社会责任战略规划及工作机制。各公司可以临时公告方式及时披露公司在承担社会责任方面的特色做法及取得的成绩，并在披露公司年度报告的同时在上证所网站披露公司的年度社会责任报告。据2008年中国上市公司100强公司治理评价报告显示，百强上市公司中只有10%的公司正式发表了“公司社会责任报告”。 6近几年，媒体也越来越关注企业社会责任问题。2009年，由经济观察报
10、、中国社科院城市发展与环境研究中心共同发起的“2009中国最具社会责任房地产企业G20评选活动”， 并发布首份中国房地产社会责任绿皮书。主要关注中国房地产企业在与社会责任相关的十大领域中的表现：建筑质量、消费者满意度、节能环保、合法经营及纳税、就业贡献及善待员工、产业化贡献及善待合作伙伴、慈善捐赠、企业信用、全装修水平、保障房建设。(二) 我国社会责任会计信息披露存在的问题1. 国内尚未建立有关“社会责任会计”的规范体系纵观社会责任信息披露在我国的发展，缺少一个自上而下、层层牵制“社会责任会计”规范体系。虽然深交所、上交所都发布了社会责任指引，但并没有对社会责任信息披露的内容、披露方式等做出强
11、制、统一的要求，很多行业的社会责任信息披露只是停留在自发原始阶段，既不规范又不完整。（1）披露的内容很不全面、随意性强杨亚娥、刘建红选取了2000-2003 年我国48 家上市公司的年报进行统计, 如表1所示，结果显示披露社区贡献和员工福利信息的公司较多, 每年约有一半的样本公司披露了表1 样本公司社会责任信息披露内容的统计数据项目2000（43家）2001（47家）2002（48家）2003（48家）绝对数百分比绝对数百分比绝对数百分比绝对数百分比资源环境921%817%715%1123%社区贡献2558%2655%2348%2450%对员工负责2047%2655%2042%2144%产品和
12、服务716%1123%1327%1123%(资料来源：杨亚娥，刘建红. 我国企业社会责任信息披露现状分析. 财会通讯，2007（2）)这两项信息, 每年约有17%的公司披露了环境保护方面的信息, 约23%的公司披露了产品和服务方面的信息。刘长翠、孔晓婷以2002-2004年20%的A股上市公司调查结果看，如表2所示, 所有的样本公司在3 年中都披露了有关人力资源和社会福利方面的信息，而披露环境保护和产品维修服务信息的公司不是很多，且这三年中还呈现递减趋势。企业所披露的信息大多为社会贡献，而有关企业应承担的社会成本却很少提及。对比我国三大石化企业2007年的社会责任报告，三者披露的内容也各有侧重
13、。中海油从“企业与环境”“企业与社会”“企业与员工”三方面披露其社会责任履行情况，其中“企业与社会”仅包含“社会公益事业”的开展情况；中石化从“健康、安全和环境”“社会和社区”两方面给以披露，其中“社会与社区”除了反映“慈善事业”外还包括“员工福利、创造就业机会、上缴税费、保障成品油供应”等体现企业社会价值的信息；中石油从“能源保障”“安全环保“员工保障”“社会公益”四方面，对众多利益相关者所关注的重要议题给予了阐述表2信息内容披露时间环境保护人力资源社会福利产品维修和服务样本数比例（%）样本数比例（%）样本数比例（%）样本数比例（%）2002年5129.8217110017110011064
14、.332003年3520.4717110017110010360.232004年2414.351711001711009253.80(资料来源：刘长翠，孔晓婷. 社会责任会计信息披露的实证研究. 会计研究，2006(10)和回应。由此看出，我国社会责任会计信息的披露内容随意性强，披露的详尽程度完全取决于企业管理当局。“趋利避害”的管理当局往往只提公司的正面信息，负面信息则避而不谈。（2）信息披露的模式单一企业主要以社会责任的非财务报告形式予以披露，即采用文字表述方法对企业承担和履行的社会责任情况加以说明和评价。除此之外，企业通过财务报表附注披露相关的社会责任信息。社会责任的财务报告和非财务报告
15、尚未能有效的统一。（3）缺少定量披露，难以形成综合评价指标体系企业大多采用定性反映而非定量披露社会责任信息，导致企业间的社会责任项目无法进行纵向、横向比较。行业内难以进行综合评价指标体系，削弱了对企业社会责任履行情况的监督作用。2. 企业对社会责任信息的披露的意识淡薄“经济人”假设，决定了企业朝着“自利”的方向对社会责任信息披露的相关要求做出反应。一方面，企业为了应对外界的审查，发布社会责任年报这是应景之举7。另一方面，国内多数企业发布社会责任报告仅仅是为了“作秀”而已。8尤其对社会贡献方面做大事渲染，起到自我宣传和提升社会形象的作用。这些都说明企业仍把利润最大化或股东财富最大化视为企业的唯一目标，没有将企业作为社会的重要部分自觉履行社会责任，并为社会整体效益做出贡献。我国企业的社会责任意识尚处于较低层次，相比之下，西方国家的企业已把履行社会责任上升到企业的战略高度，这
