交通违章罚款精彩官司

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1、“交通违章罚款”的行政官司是怎样打赢的？2010-12-13 (已经被浏览 54 次)精彩转引：“交通违章罚款”的行政官司是怎样打赢的？律师手记 2010-07-16 18:12:35 阅读 109 评论 2 字号：大中小订阅 引自阿珊律师博客：转自磨房网仅以此文献给支持我打行政官司的各位网友一、引子 （第一次被罚，认了引者注，下同）2002 年元旦，我和朋友开始了广东边境行，刚走上深某高速不久，就被一辆警车截停，从车上下来的警察首先向我发问： “为什么没有铁牌” “去年十一去江西给撞掉了” “那你的临时牌呢？” “有，有，有”我赶紧拿出纸质的临时牌号。 交警看找不出什么毛病，又去检查我的刹车

2、，也没有发现什么问题，然后又检查后尾箱，除了衣物别无其他，再看灯光，倒车灯，刹车灯，示宽灯，转向灯全部正常。我正在逐渐把心放下来的时候，交警突然严肃地对我说，“你违法了。” 我当时就懵了。 “你长期占用超车道，这违反了“道路交通安全法”*条的规定，签字吧”说着，交警拿出一份处罚单来。“你看另一条车道上全是大货车，我不走超车道不行啊。” “少废话，限你在 15 日以内到深某高速一大队接受处理，否则后果自负。” 我从边境回来后，专门找了一天下午去高速一大队接受处罚，刚走出处罚厅，就看到很多司机垂头丧气地抱怨着，又是几百块啊。还有几个摩托崽凑上来对我说，要不要给你代交罚款，只要 20 块钱手续费，呵

3、呵，真是需求创造供给，罚款创造处罚经济啊。我不禁心里感叹道。 后来我爬山时和山友聊起这件事，山友跟我讲，你根本都不应该签字，交警本身的取证程序就是违法的，因为高速公路上就不允许截停车辆，再说他的处罚程序也不合法，因为他根本就没有听取你的申辩，就这两条就说明他的处罚决定是无效的。 这时已经过了大半年，就是去申辩早已过了时效期，看来我只能自认倒霉了。 二、再次看到违章记录（第二次“违章”） 2006 年暑假我从西藏回来，上网查询深圳违章违章记录，发现一单 6 月 2 日在某高速的违章记录，而且还是在那段路上，我心想不会吧，我这辆新车开了才几个月，磨合期都没有过，我怎么敢飙车呢，再说这段高速公路一直

4、在修路，我也不可能开那么快吧，所以在接受处理前，我已经感到可能又是交警在搞什么名堂了，我想再不能这么稀里糊涂地被罚了，我倒是要看看他是怎么证明我超速的。 9 月 6 日我邀请我的一个同事陪我去接受处罚。他曾经是全国人大代表，请他陪我的目的除了大家一起散散心外，主要就是让他看看交警处罚的过程，这样万一交警后来抵赖的话，我也有个证人，再说人家那么高的身份，也不可能去做伪证。同时，我带了一块优盘，希望能拷贝下来我的违章“证据”。还是来到那间处罚大厅，我拿出行驶证，交警马上调出我车的资料。“你当时的车速是 131 公里，超速 30%多了” “你根据什么？” “这里有你的违章照片”。说着，交警点击一个图

5、标，马上一张照片显现出来。 这是一张很普通的数码照片，画面上确实是我那辆车，只是在图片上下各有两个光条，上面的光条显示着我的车速，限速规定、超速百分比和事发时间，下面的光条显示着事发地点为深某高速公路某段 400 公里 300 米处。我当时就感到这几个数字太容易改了，因为用 PHOTOSHOP 也就是分分钟的事情，我想还应该有别的证据吧。 “就凭这个你们就说我超速？”我问道 。“就这个”交警不耐烦地说。 “那能否让我拷贝下来去研究一下。”“你去行政复议吧，你去打官司吧，到时候我们自然会提交证据的。” “那我不服，怎么去说啊？”“你必须先交罚款，才能去行政复议”交警已经很不耐烦了。 “那我不能在

6、你的处罚单上签字” “你爱签不签，反正你不交罚款，15 天后就会按天数收你的滞纳金” 看来我只能去交罚款了，因为在这里我根本就没有申辩的机会。三 行政复议 说实在的，我当时还没想和交警打官司。因为处罚书上说，如果当事人不服处罚决定的，可以向当地所在市公安局交警支队申请行政复议。我把电话打到市公安局交警支队交管科，被告知申请行政复议很简单，只要提交行政复议申请信、罚款收据复印件以及处罚书复印件就行了，并且可以用邮寄的方式提交。我当天就把这些材料用挂号信的方式寄给了所在市交警支队。 我在申请书中的申诉理由是：1 照片有改动的嫌疑 2 测速仪的合格性值得怀疑，并解释我的车是新车，还没有过磨合期，是不

7、可能开到每小时 130 公里的，再说车是柴油车，提速慢，也不可能开那么快。 不久市交警支队主动给我打电话，告知已经收到我的复议申请。一个月后，我收到了维持原处罚的复议决定书，声称当时执勤民警是在巡逻中车载移动测速的，使用的是安徽产的证眼雷达，此装置经过广东省某测试中心检验合格。并称相片上显示的数据，是测速仪自动一次性生成的。而处罚我的法律：【中华人民共和国道路安全法】、【中华人民共和国道路安全法实施条例】和【广东省道路安全条例】适用准确，因此事实清楚，证据充分，程序合法。 人可能都是有这种逆反心理，如果开始时大家能坐下来心平气和地沟通，可能这件事早就痛快地解决了，现在却给我引用了一大堆的法律条

8、款，好像我违法的证据非常充分，但我心里知道我当时的车速，所以我还是感觉这里面掩盖了不少东西。 十月中旬的一个周六，我又去爬山，刚好又碰到了律师山友信天游，他听过我的诉苦后，笑着对我说，你如果有时间，我可以保证你能要回那些罚款，只是看你愿不愿意去研究法律条款了。他说，“我周围的同行和交警打官司，还没有遇到过交警不妥协的事情。” “不会吧，行政复议都说我的申诉没有理由的。”“上级单位一般会保护下级单位的，这很正常。” “那我怎么办？”“起诉他，你要知道行政单位败诉的结果对他们来说是非常不利的。”“那起诉理由呢？”“你先去研究一下行政处罚法，对照条款一一落实，是很容易找到他们的不足的。” 四 行政诉

9、讼 我开始学习【行政处罚法】，并在网上发了个帖子，请求大家指点，那段时间真让我感动，虽然现在帖子已经被删除，但当时对我的起诉过程起到了决定性的作用，大家不仅给我精神上的鼓励，还要捐款帮我打这场官司，我谢绝了。当时网友给我提供了不少起诉交警的案例，以及起诉书的写法及理由，这使我知道除了【行政处罚法】，还有【行政诉讼法】、【关于行政诉讼证据若干问题的规定】等等，这里要特别感谢野马吉普同学，不仅给我引经据典，而且在电话里对我指导过多次，还有竹球会，马不停踢等同学。他们丰富的法律素养使我少走了很多弯路，很快就找到了不少理由。 对照【行政处罚法】，我很快就发现了问题，首先对我的处罚书上没有我的驾驶证信息

10、，这说明交警当时根本就没有验证我的身份，这很显然违反【行政处罚法】第三十条 “公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚”的规定。 同样这次他们也没有听取我的申辩，当然违反了【行政处罚法】第四十一条“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；”的规定，由此看来他们的处罚程序就不合法。 其次，行政复议书上已经说明交警是移动测速，这时我想起了当时磨房车版发的一条有关惠东某路段躲在粤

11、 S 车内测速的帖子（呵呵，也给删除了），这是在偷拍啊，【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】第五十七条下列证据材料不能作为定案依据：（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料。至少这一点可以质疑交警的取证程序。 其实最值得怀疑的还是那张照片，但我现在没有拿到，我也不好说什么，信天游对我说，你现在首要的目标是要拿到那张照片，所以首先要说他至今没有提供有效证据，而起诉书建议写得简单一些，等证据交换后，你拿到照片，再把要在法庭上申述的理由准备得充分一些，这样出庭时就会主动很多。 这样我就拟好了起诉书，经过信天游帮我修改措辞，我在收到行政复议后的第十四天（法律规定 15 天

12、）将起诉书提交到了当地的区级法院立案庭。在我交了 100 元诉讼费后，法院正式受理了我的诉讼请求。 我的起诉书是这样写到： 原告：* 住址:* 电话* 被告：*高速公路一大队，地址：* 负责人# 诉讼请求： 一、撤消被告# 号行政处罚决定书； 二、被告赔偿原告罚款 200 元、原告为交罚款来往深圳到某地的公路费 42 元。 事实与理由： 我于 2006 年 9 月 6 日收到被告的处罚决定书，书称我于 2006年 6 月 2 日驾驶粤 B*号小车在深某高速公路#段超速行驶，决定对我罚款 200 元。而事实是，当时我车新购，正处于磨合期，我非常爱车，决不会在高速公路上高速行驶，不可能达到被告所称

13、的 131公里的时速。我要求被告出示证据，但被告至今未出示有效证据，其取证过程也有违法嫌疑。我交纳罚款后申请了行政复议，而复议机关未认真调查研究就决定维持原处罚。现根据【中华人民共和国行政诉讼法】和相关法律，提请贵院依法裁判。 此致 #人民法院 具状人 * # 年# 月# 日 提交起诉书的同时，要求同时提交行政复议书，处罚书，身份证，及公路票据，以上内容只需要提供复印件便可，一式两份，法庭出庭时才需要提供原件。五 证据交换和开庭前的准备。 我在起诉书上之所以没有提到处罚程序违法，是因为这是我认为最有把握的论据，再说开庭时法官还会要求补充条款的，那时候再说可以让对方哑口无言，后来证明果然如此。

14、虽然这时候我手里还没有那张照片，但照片上的文字我还是有印象的，先不谈 131 公里的速度，再说那违章地点，深某高速公路 400 公里 300 米处，那天我交了起诉状回深圳的路上，我特意观察了一下深某高速公路的公里标，#为 341 公里。深圳#界为 346 公里，服务区为 357 公里，深某高速公路结束点为 358 公里，荷坳收费站为 369 公里，就是到了机荷高速的白泥坑出口 也只有 378.7 公里,这早已走出了深某高速公路的范围。我不禁自问，难道深某高速被少算了几十公里？回家上网查询深某高速资料，才知道深某高速公路总长只有 286 公里，上面的那些数字不是少算了，而是多算了！，我估计可能零

15、公里标是从福建界算起的。这就说明根本不存在深某高速公路400 公里 300 米处！交警那张照片从逻辑上已经说不通了。 11 月上旬我终于收到了当地法院的传票，通知我 12 月 1 日早上去开庭。不久我又收到来自高速一大队的电话，刚开始是大队长出面，说是可以和我交个朋友，后来就是政委出面了，其主题是要与我和解，说对我的处罚是他的前任干的，他不知情，一上任就要给人收拾烂摊子，也是无奈，并答应可以给我退回那 200 元罚款，不过他们坚持的理由并不是在行政处罚上有什么问题，而是诉讼浪费大家的时间，他们没有时间和我打官司。我心想你们确实没有时间和我打官司，因为用这时间去罚款，绝对比在这里和我对峙感觉要好

16、得多。因此我一直没有表态。 11 月 24 日法庭组织交换证据，我终于拿到了盼望已久的那张照片，同时也拿到了数码文件。交警在提供照片的同时，还出具了测速仪正眼雷达的“检定证书”。 拿回这些证据，我马上翻开【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】，逐一来看，又发现不少问题：首先第十二条规定“当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：” （二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；交警显然没有提供。 第五十七条规定 “下列证据材料不能作为定案依据：（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料” 第七十一条规定“下列证据不能单独作为定案依据： (四)难以识别是否经过修改的视听资料； 很显然，只要能说明照片是难以识别是否经过修