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1、 经济早参经 济 早 参 第1316期上海宸得信息咨询有限公司 2006年06月5日 Monday 星期一地址：中国上海虹口区周家嘴路1683弄10号1504室 邮编：200092重点关注【新一轮税改时间表锁定，企业所得税增值税为重点】在6月3日召开的以“增值税转型和企业所得税改革”为主题的中国税收高层论坛上，财政部税政司副司长王建凡表示，新一轮税制改革已经启动，推动企业所得税两法合并是税制改革的重中之重。王建凡说，增值税转型和企业所得税改革被业内专家不约而同地称为新一轮税制改革的攻坚战和重头戏，目前其改革时间表已经锁定，全国人大常委会8月份将开始审议新的企业所得税法草案。有关部门现在正在抓紧
2、工作，为草案审议做最后的冲刺和准备。总体实施思路是减税制、宽税基、低税率、严征管。他同时提出，新一轮税制改革的启动不会像1994年那样暴风骤雨式实行，而应该分步实施、分步推行。王建凡说，企业所得税两法合并，跟税制改革背景是相联系的，我们寄希望于通过完善的所得税制能够促进国民经济良性循环，促进区域之间协调发展，在税收方面，我们也希望所得税能承担起更多的、更重要的责任。目前税制结构里，对收入的贡献流转税占的份额非常大，占70多的份额。随着经济的发展，税制的不断完善，流转税和所得税在整个税收份额里面的比重会有一个合理的调整，流转税要适当下降，所得税要适当上升，这是一种趋势。王建凡说，企业所得税的改革
3、包括以下重大内容：一，要实行法人所得税，与国际接轨。法人所得税在国外是很普遍的，但是1994年税制改革以来，企业特别是内资企业所得税一直按照独立核算企业界定纳税人，新的所得税将来要走向法人所得税，不具有法人资格企业包括母公司下属的子公司等均不具有纳税资格。第二，针对没有在中国注册的外国企业在中国的纳税义务，界定国民企业和非国民企业概念。第三，实行统一的企业所得税税率，内资企业、外资企业以及不同所有制企业都将实行同一个税率。第四，统一税前构成标准，为鼓励企业重视研发，提高自主创新能力，将实行税前企业研发开发费用加计扣除。他进一步透露，一般发达国家的研发开发加计扣比例在2030，而我们最高可能达到
4、50。第五，进一步调整税收优惠，今后税收优惠要更多的由直接优惠转向间接优惠，这是在优惠方面的一个趋势。另外，由过去的区域优惠为主，转为产业优惠为主，使税收政策体现产业政策。王建凡说，以上这些对企业来说，都是利好消息。王建凡还表示，全国推开增值税转型改革的时间不应该再遥远了，因为增值税是一个统一概念，如果局部地区试点时间过长，局部地区和整体差距太大，不管对税制改革还是对整个经济发展都是有害的。下一步从东北的试点要加快扩大到中部地区试点。此外，王建凡发言中另一个值得注意的地方是，他提出要对1994年以来实施的新税制进行检讨，在公共财政理念下进行税制的研究和设计，建立一个与社会主义市场经济相适应的税
5、制。在公共财政这个理念之下，税收应该把自己位置找准，发挥适当的经济调节作用。【税务总局官员：内外资企业所得税的合并，有三个具体的策略安排】中国国家税务总局的官员近日再次在公开场合表示将加快内外资企业所得税的合并，并给出了三个具体的策略安排。6月3日，在北京举行的2006年中国税收高层论坛上，国家税务总局政策法规司副司长杨元伟详述了全面推进增值税转型改革和企业所得税统一的策略安排。杨元伟是增值税转型和企业所得税改革方案的设计者之一。他表示，第一个策略安排是合理安排改革内容，增值税转型改革和企业所得税的统一可以分别实施。为减轻压力，可以采取循序渐进的方式，逐步实施到位；第二个安排是，配套推出一些其
6、他税种改革，为实现有增有减的结构性安排，可以配套提出一些对财政收入具有增收作用的改革措施；第三个安排，在财政资源配置中统筹考虑税制改革成本，通过合理预算安排，消化税制改革对财政收支的影响。“尽管实施增值税转型和企业所得税制度的统一，会对财政收入带来一定影响，但不足以成为推迟改革的理由，只要有合理的策略安排就可以很好地统一起来，从而确保改革的顺利实施。”杨元伟说。对于企业所得税改革后对外资的吸引力可能会有所降低的顾虑，杨元伟认为，对外资的吸引力不会下降。他解释，吸引力包括以下几个因素：一个是市场潜力，二是政局稳定情况，第三是劳动力成本，第四是土地附加资源价值，第五是优惠政策。“新的企业所得税法将
7、对现有外商投资企业给予适当的过渡期照顾，照顾到现有外商投资企业的既得利益，最后实现平稳过渡。”【外汇一级交易商制度正式出台，人民币将更具弹性】6月2日，中国人民银行网站颁布了中国人民银行外汇一级交易商准入指引，为银行间外汇市场引入外汇一级交易商提出了具体的执行办法。根据指引，外汇一级交易商是指由中国人民银行指定的、与其进行外汇交易，并在银行间外汇市场履行做市义务的外汇指定银行。作为央行的交易对手方享有央行规定的其他权利，同时要承担“进行外汇交易时诚实守信，提供市场最优报价；不得操纵市场价格；保证外汇交易相关工作的时效性和准确性；与中国人民银行保持沟通，及时报告重大突发事件”等义务。央行称，引入
8、外汇一级交易商是为了“有效执行货币政策，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”。央行公开市场业务操作室将具体负责央行对外汇一级交易商的管理和交易，外汇一级交易商的名单、央行与外汇一级交易商的交易情况等信息均不对外公布。“央行主要通过一级交易商间接调控市场。”指引刚刚颁布，中国农业银行总行国际业务部副总经理彭向东表示，农业银行正在申请一级交易商。“央行通过商业银行进行间接调控是更市场化的手段。”彭向东分析说，原来普通商业银行通过做市商银行最终和央行进行平头寸，央行每天都需要和多家做市商银行进行交易并最后出清头寸；而新制度下，由一级交易商进入市场和其它银行、做市商进行交易，而央行只需要每隔若
9、干天跟一级交易商进行最后的头寸出清即可进行市场调控。应予关注【证监会确立基金发行新思维：分拆复制两种路径】复制、分拆基金正在成为基金业突破营销困局、打破投资者“恐高症”的新尝试。“已经上报了一家公司的基金分拆方案和多家公司的基金复制方案，现在会里正在审批中，很可能最近就会进行试点。”6月1日，证监会基金监管部官员表示，“希望能探索基金持续销售的新思路。”近日获悉，此前证监会召开的基金负责人会议上，富国基金就当时累计净值1.8元的富国天益价值基金提出了基金分拆的想法，同时南方、博时、华夏等五六家公司同时提出了基金复制的思路。基金分拆虽是首度提出，但用意也是为了打破投资者的“恐高症”。上海一家基金
10、公司营销服务部负责人表示，“我们一直在面临持续营销的一个尴尬局面，基金净值在不断增加，而基金份额在不断被赎回，尤其是散户投资者赎回相当普遍。”从证监会人士处获悉，首只复制基金有望在6月份推出，目前有多家基金公司正在进行资格申请，“不试点，永远争论，不知道到底怎么样，会里希望先采用一家的基金分拆方案和多家的基金复制方案进行试点。”南方、易方达、广发、博时等公司均证实，基金复制方案确有其事。【银监会支持城市中小商业银行引进境外投资者】刘明康在第二届城市商业银行开放工作年会上表示，仅仅依靠商业银行自身改革和境内民营企业的加盟难以触及银行的问题根源，城市商业银行需要借助境外战略投资者的新鲜力量，来推动
11、改革和发展进程，银监会鼓励和支持中小商业银行通过引进合格的境外战略投资者。刘明康同时也指出，城市商业银行在对外开放中要坚持四点要求：一是要明确引进境外战略投资者的目的。城市商业银行最缺的不是资本，而是先进的管理理念和技术。引进境外战略投资者的最终目的是学习发达国家和地区的先进理念、技术和管理经验，提升城市商业银行的管理水平和核心竞争力。二是要根据自身特点、市场定位和发展战略，选择与自身实力相匹配、业务具有一定的互补性、发展战略与经营理念相一致的境外战略投资者进行合作。三是要高度重视合作项目的落实，尽快将外方的先进技术和管理经验“本土化”，并着力培育和提升自身的创新能力，关键是要推出新产品。四是
12、要注重人才培养，着力培养出一批本土化的又具有国际视野的高素质经营管理人才。【旨在促进保险业发展的指导性文件“国十条”有望本月出台】5月31日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了国务院关于保险业改革发展的若干意见，知情人士透露，这一文件包括十项主要内容，被称为“国十条”，有望本月内对外公布，其中将提出保险业应支持资本市场发展。“国十条”是今后一段时期促进保险业发展的指导性文件，其重要性相当于资本市场的“国九条”。一位参与文件起草工作的人士透露，保监会和相关部委于今年2月组成文件起草组，并向各部门广泛征求意见。文件起草时各方表示，保险业应进一步拓宽服务领域，建立多层次社会保障体系，优化金融结构，支
13、持资本市场，为建设社会主义新农村服务，拓展新的消费领域，促进就业，支持“走出去”战略。同时，促进保险业发展还需要一系列政策支持，包括支持保险综合经营的政策措施、进一步化解利差损问题的财税支持政策、适合保险行业特点的财务会计政策、鼓励人民群众通过商业保险解决养老和医疗保障问题的税收激励政策等。此次国务院常务会议指出，近几年来，我国保险业改革发展取得了明显成绩，但还存在基础薄弱、覆盖面不宽、整体水平不高等问题，今后要努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业。当前和今后一个时期保险业改革发展的主要任务是：拓宽保险服务领域，不
14、断提升服务水平，深化保险体制机制改革，加强和改善监管，加快保险信用体系建设，进一步完善保险法规政策。【广发证券并购第一证券，成首例券商市场化重组】广发证券已与第一证券有限公司日前达成收购协议，由前者收购后者的证券类资产和承接其相关证券业务。该收购方案已获得中国证监会的批准。这是中国券商行业引入重组概念后，第一家以市场化方式进行重组并购的案例。广发证券有关工作人员已于上周五收市后正式进驻被收购方开始接收相关资产。公司总部设在广州的广发证券是中国首批综合类、创新类券商之一，已连续12年进入全国十大券商行列，现注册资本金20亿元人民币。第一证券于2003年由海南第一投资集团有限公司等6家股东共同出资
15、6亿元组建而成，总部在珠海。广发证券此次收购将获得第一证券三个通过发审会的IPO(首发上市)项目，获得后者所属的16家证券营业部、5家证券服务部，并对第一证券托管的珠海国投、特投5家营业部实施托管经营。这次收购与近两年来证监会在处置风险券商时大多通过行政关闭或者行政整顿先期托管进而收购转让的方式不同，是风险券商处置的一次创新。来自广发证券的消息说，本次收购后广发证券将妥善安置第一证券的客户与员工，但不承担任何债券债务和经营损失。转让期为字2006年6月2日(移交基准日)起30个自然日。与第一证券有业务往来的机构及个人可在转让期内向第一证券申报相关权利，以使自身的合法权利得到充分保障。【管理权由
16、花旗掌握，广发行竞购战临近收官】拖延已久的广东发展银行竞购战临近收官。近日获悉，花旗集团已于上周末向广东省政府递交了新的竞标方案，而广发行最终花落谁家也有望于近日揭晓。知情人士表示，根据广东省政府的要求，任何竞购方不得对竞标价格进行修改，所以花旗一方的出价仍然是241亿元。与法国兴业银行一样，花旗调整后的持股比例也非常接近20的“政策上限”。作为交换，广发行的经营管理权依然由花旗掌握，并在不良资产处置比例等附加条件上得到优惠。据称，在广东省政府发出重新递交标书的通知后，花旗在过去数周内一直在努力寻找新的中方合作伙伴。“这也是花旗迟迟不能确定标书内容的重要原因。”此前有消息称，中粮集团退出了花旗主导的竞购广发行财团，后者的新伙伴为中国人寿集团以及国电集团。花旗中国有关负责人拒绝对上述消息作出评论。
