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1、发展改革委工作信息2010年第20期（总第216期）嘉兴市发展和改革委员会二一年八月九日目 录【工作动态】 我委领导走访慰问驻嘉空军94754部队 沪杭客专政策处理及配套设施建设协调会在我市召开 我市举办发展总部经济专题研讨班 全市上半年物价局长会议召开 全市上半年改革工作交流会召开 哈尔滨、重庆市发改委分别来我市考察统筹城乡发展工作 嘉兴蔬菜价格回落【县市动态】 海宁市完善城乡居民合作医疗制度提高医疗保障水平的主要做法 平湖市首次成功发行15亿元企业债券 桐乡一项目累计获中央资金近亿元【政策吹风】 我省继续实施暂停和降低部分行政事业性收费 国际服务外包业务获新政策支持【工作动态】 我委领导走
2、访慰问驻嘉空军94754部队在“八一”建军节即将来临之际，7月30日下午，我委党组书记、主任孙建华，副书记李月康，市机场办主任陈付良、副主任姜培洪以及有关部门工作人员，带着慰问品和对部队官兵的深情厚谊,专程走访了我委共建单位驻嘉空军九四七五四部队，军地双方领导在热烈友好的气氛中共商互动发展。空军九四七五四部队政委胡建设，副政委陈长生，副站长楼斌、张伟出席了座谈会。 （办公室） 沪杭客专政策处理及配套设施建设协调会在嘉兴召开为及时完成沪杭客专政策处理的扫尾工作，督促检查车站相关配套设施建设，省发改委、省重点办于8月4日在嘉兴市沪杭高铁建设指挥部组织召开了沪杭客专政策处理及配套设施建设协调会，省国
3、土厅统征办、省铁办、省铁投公司，杭州市、嘉兴市发改委（铁办）、铁指以及沿线县（市、区）铁指、国土局，沪杭客专公司，铁四院，江苏华盛兴伟咨询公司，嘉兴市嘉通集团、嘉城集团等单位派员参加了会议。会议对沪杭客专建设情况进行了总结，对下一步工作计划进行了部署，并对沿线各县（市、区）指挥部及相关单位反映的问题进行了讨论和协调。 （铁办） 我市举办发展总部经济专题研讨班为加快推动我市总部经济的发展，促进经济转型升级，全面提升我市的综合竞争力，7月19日-23日，我委与市委组织部在上海交通大学继续教育学院联合举办了为期五天的嘉兴市发展总部经济专题研讨班。我委陈松加副主任、市委组织部和上海交通大学继续教育学院
4、有关领导参加了开学典礼。研讨班采取专家辅导、现场教学、经验介绍、座谈研讨相结合的方式，主要围绕我市发展总部经济的定位、方向、重点领域、总体布局和规划，以及政府层面如何推动总部经济发展等方面开展专题研讨。 （经贸流通处） 全市上半年物价局长会议召开7月27日下午，全市上半年物价局长会议召开。会议传达了全省物价局长会议精神，交流了各地今年以来价格工作情况，分析了上半年价格形势，研究安排了当前和下半年工作重点。我委副主任、市物价局局长徐黎宏对各地工作给予了肯定，并对下半年工作重点作了强调和部署。 （价管处） 全市上半年改革工作交流会召开8月3日，全市上半年改革工作交流会召开。会议由我委陈付良副书记、
5、副主任主持，我委李国明副主任，综合体改处、城乡体改处相关负责人，各县（市、区）发改局有关负责人参加了会议。会议交流了上半年各地的改革工作进展与下半年的工作安排，传达了全省上半年改革工作会议精神，对关于深化完善新市镇建设的若干意见（嘉委办201018号）作了解读，并就嘉兴市2010年新市镇发展实绩和市级小城市（雏形）达标评价办法（讨论稿）和关于开展小城市培育试点的指导意见（讨论提纲稿）向各县（市、区）进行意见征求。 （城乡体改处） 哈尔滨、重庆市发改委分别来我市考察统筹城乡发展工作7月27日，哈尔滨市发改委一行十人来我市考察城乡一体化规划编制、统筹城乡综合配套改革试点、新市镇建设等工作，我委副书
6、记、副主任陈付良陪同考察，城乡体改处、综合体改处相关负责人作了情况介绍。7月29日，重庆市发改委与重庆市统筹改革办、相关市级部门负责人来我市考察统筹城乡改革的做法和经验，省发改委城乡体改处处长洪荣喜、我委副主任姚中华陪同考察，市委农办、市新居民事务局、市公安局等部门相关负责人出席了座谈会。 （城乡体改处） 嘉兴蔬菜价格回落8月6日，通过对市场价格巡视了解到蔬菜价格比上月底普遍回落。监测的15种大众蔬菜(芹菜、大白菜、青菜、黄瓜、萝卜、茄子、蕃茄、豆角、土豆、胡萝卜、青椒、尖椒、园白菜、蒜苔、韭菜)，平均价格每500克为2.1元，比上月底的2.7元，回落20%，同比下跌15%，比今年2月份最高时
7、的价格回落近50%。主要原因是近期本地菜大量上市，价格便宜，压低了蔬菜总体价格，如茄子每500克批发价为0.6元左右，零售价为1.5元，青菜批发价为0.7元左右，零售价为1.5元，均比上月底下跌40-50%。 （价格监测中心）【县市动态】 海宁市完善城乡居民合作医疗制度提高医疗保障水平的主要做法近年来，海宁市不断巩固完善城乡居民合作医疗制度，积极推进医疗保障城乡全覆盖工作，提高合作医疗保障水平。截止2010年6月底，全市城乡居民参加合作医疗36.5万人，参合率98.9%，基本达到全民“病有所医、医有所保”。其主要做法是：一、强责任、重投入、优方案，扩大合作医疗受益面1、强化政府责任。建立健全市
8、、镇（街道）合作医疗组织管理机构，成立由分管市长任主任的合作医疗管理委员会，设立专职管理办公室，落实人员40余人，管理办公经费分别列入市、镇（街道）财政预算，形成了快速、高效的市、镇（街道）两级合作医疗经办机构网络。同时，合作医疗工作列入政府年度考核范畴，加大行政推动力度。2、加大医疗投入。重视合作医疗资助资金的投入，市财政和镇（街道）财政分别从2003年的人均6元和5元增加到2010年的130元和52元，使合作医疗年人均筹资从2003年的30元提高到2010年的307元。2003-2010年，全市共筹集资金4.5亿元，其中政府投入3.2亿元，占总筹资的70%。重视合作医疗信息化建设、健康体检
9、资金的投入，近三年来市政府在这两项工作中的投入超过1000万元。3、优化实施方案。在应筹资金全额到位的基础上，不断完善合作医疗实施办法，扩大合作医疗受益面，使合作医疗基金发挥最大的效能。近年来，门诊起报线从2003年的每户1000元降至2007年的0元起报，住院封顶从2003年的2万元或4万元提高到2010年的8万元或12万元，门诊报销比例从原来的5%提高到2010年的35%，住院报销比例从原来的2055%提高到6585%，总受益率从2003年的19%提高到2009年的476%。二、创模式、强监管、控费用，提高合作医疗保障水平1、创新管理体制。2008年8月开始，实行新的发放模式，除实时刷卡与
10、医院结算外的事后补偿款，市、镇（街道）补偿款项一律由市财政直接通过每户一本的粮农直补款存折发放，镇（街道）备用金户全部取消，真正做到管用分离，用拨分离。2、加强基金监管。一方面坚持日常考核与定期考核相结合的办法，每年组织相关部门人员进行考核检查，同时主动接受审计部门审计监督。另一方面，强化基金补偿透明度的规定，基金补偿情况按月在政务、村务公开栏公示，并公布举报电话，广泛接受居民群众监督。截至目前，未发生一起因合作医疗运行补偿不公、管理混乱而引发的上访事件。3、合理控制费用。不定期在海宁日报上公示部分医院每门诊人次费用、每住院床日费用、患者平均住院床日数等，促使医疗机构加强费用控制。从今年5月份
11、开始，市内定点医院实行合作医疗门诊、住院人均医药费用限额付费制度，超过上限部分补偿款在年终考核款中扣除，减少基金的不合理支出。三、善引导、提服务、健机构，促进基层卫生全面发展1、积极宣传引导。截至目前，共编印发放宣传资料200余万份，通过各类媒体报道宣传300余次，常年开展公益广告宣传，不断加大对合作医疗的宣传力度提高城乡居民医疗保健意识与参合意识。同时以政策引导为主培养参合居民就近就医习惯。2、提升服务水平。全市设置报销端点共308个，其中村级社区卫生服务站160个，覆盖全市城乡所有村（社区），2009年全年合作医疗刷卡报销171万余人次，占报销总人次的96.3%，极大方便了参合居民就医与报
12、销。进一步完善合作医疗参保制度，制订出台中途参合的优惠政策，规定在合作医疗实施周期内，参合家庭中有新出生、城镇职工医保中断、户籍从市外迁进等三类人员，可凭相关证明给予中途参合。3、健全机构建设。将社区卫生服务机构设置和功能转换细化为八星考核，并列为2008年市政府实事工程，对新建、改扩建村级社区卫生服务站给予700元/平方的补助，至2009年末全市150余个社区卫生服务机构达到规范化建设标准。同时加强社区卫生服务机构队伍建设。2008年至今公开招聘充实到村级社区卫生服务站医务人员100余名。市合作医疗经办机构每年与定点医院签订合作医疗服务协议，服务意识与水平不断提高。 （海宁市发改局） 平湖市
13、首次成功发行15亿元企业债券近日， 2010年平湖市城市发展投资(集团)有限公司公司债券成功发行，发行总额达到15亿元，这是有史以来平湖市发行的第一只企业债券。本次发行的债券为7年期固定利率债券，债券面值为100元，在存续期内前5年票面利率为5.9%固定不变，后2年将进行适度上调。募集的15亿元资金将分别用于水务工程、市政工程等城市基础设施建设项目、补充城投公司营运资金和偿还银行流动资金贷款。债券的发行一方面将有效缓解城市建设发展过程中所面临的资金压力，确保各基础设施项目的有序稳步推进，另一方面，将进一步优化政府投融资体系，营造优良的金融生态环境。（平湖市发改局） 桐乡一项目累计获中央资金近亿
14、元近日，桐乡市污水处理收集系统及尾水外排工程获得2010年第二批中央预算内投资资金1950万元，这是继该项目2009年获得中央预算内投资460万元之后，第二次获得中央预算内投资资金，加上中央财政专项资金补助的7523万元，截止目前，该项目共获得中央资金9933万元，极大地缓解地方财政压力。 （桐乡市发改局）【政策吹风】 我省继续实施暂停和降低部分行政事业性收费浙江省物价局、浙江省财政厅近日发出通知，根据省政府全体会议和2010年浙江省人民政府工作报告关于“切实减轻企业负担，继续实施涉企行政事业性收费取消、暂停和降低等政策”的精神，经省政府同意，决定对浙江省人民政府关于第三批取消暂停征收部分行政
15、事业性收费项目和降低部分收费标准的通知（浙政发200948号）中，质量技术监督部门涉及生产企业的“计量授权考核费”继续暂停征收1年；用于贸易结算、安全防护两大类列入强制检定目录的工业企业计量器具，继续按规定标准的70%收取计量检定费，期限1年；工商行政管理部门的企业年度检验费（内资企业、外商投资企业）继续按规定标准减半收取，期限1年。（费管处） 国际服务外包业务获新政策支持近期，海关总署，商务部决定自7月1日起，在全国21个服务外包示范城市全面推广实施海关保税监管模式。此次试点扩展是在10个试点城市的基础上，将国际服务外包进口货物海关保税监管模式推广到21个服务外包示范城市。按照新政策，海关对管理类别B类及以上的服务外包企业从事国际服务外包业务的进口货物实施保税监管。服务外包企业为履行国际服务外包合同，由国际服务外包业务境外发包方免费提供的进口设备（国际不予免税的商品除外
