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1、北京市顺义区“十一五”时期 工业发展规划 （送审稿）北京国际工程咨询公司2006年5月26目 录前 言1一、“十五”时期发展状况基本评价2二、“十一五”发展面临的机遇与挑战7（一）机遇7（二）挑战8三、指导思想、发展原则与发展目标9（一）指导思想9（二）发展原则10（三）发展目标10四、工业发展任务13（一）发展思路13（二）发展重点14（三）主要任务17五、布局调整任务18（一）布局原则18（二）布局思路19（三）布局重点21六、实施措施23（一）建立顺义区工业服务平台,以高端服务创造新的生产力23（二）制定相应配套机制，集中力量进行扶持24（三）大力发展循环经济,积极建设林河、空港“生态工
2、业园”24（四）通过引进与自主培育相结合，构筑顺义工业多点支撑体系24（五）提高企业自主创新能力，增强顺义工业发展后劲25（六）全面推进顺义工业人才队伍建设25附图1 北京市城市总体规划布局图附图2 顺义区区域空间布局规划构想图附图3 顺义区道路交通图附图4 顺义区公路网附图5 顺义区“十五”末工业布局现状图附图6 顺义区“十一五”工业布局构架图附图7 顺义区“十一五”工业布局构架图产业布局图附图8 顺义区“十一五”工业布局构架图区域辐射示意图附件一 顺义区工业经济发展状况分析报告附件二 顺义区工业经济发展环境分析报告附件三 顺义区“十一五”期间名牌培育名单附件四 顺义区“十一五”期间工业重点
3、项目前 言经过多年的积累与发展，顺义工业形成了一批在北京乃至全国具有优势的产业、企业和产品，具备了良好的基础。“十五”期间工业经济飞速发展，在全市工业中的地位日益突现，已经初具北京现代制造业基地的雏形。“十一五”时期，顺义工业经济面对经济全球化和京津冀区域经济发展、落实北京城市总体规划（2004年2020年）和“北京十一五时期工业发展规划”的宏观环境，适逢承接国内外和北京城区产业转移、工业布局调整的良好机遇，肩负着建设成为北京重点新城，建设首都现代制造业基地，支撑未来北京工业经济发展的重要使命。顺义区将成为国内外现代制造业转移的重要承载地，逐步形成产业集聚、布局集中、资源集约、功能集成的发展格
4、局。为完成这一宏伟使命，实现顺义工业的持续、稳定发展，特制定本规划。本规划适用范围为北京市顺义区工业，实施期限为2006 2010年。一、“十五”时期发展状况基本评价（一）形成了一定规模，保持了较快的增长态势，成为地区经济的重要支撑2005年顺义区实现地区生产总值265亿元，同比增长19.3%； 02年、03年和04年增速分别为14.48% 、37.82%和21.35 %，呈现先慢后快的增长态势。地区生产总值中第一、二、三产业所占的比重由2001年的16.7: 48.0: 35.3变化为2005年的7.5: 60.8: 31.7，一产比重降低了9.2个百分点，二产比重提高了12.8个百分点，三
5、产比重降低了3.6个百分点；二产对经济增长的拉动作用显著增强，二产中工业和建筑业的比重由2001年的86.5: 13.5变化为2005年的93.2:6.8，工业的比重提高了6.7个百分点。2005年顺义工业占全区GDP的比重为56.6%，远高于北京工业占全市GDP的比重（26.2%）。2005年拥有规模以上工业企业456家，从业人员105863人；资产总额518.6亿元。全年完成工业总产值855.5亿元，工业增加值133.2亿元；实现工业产品销售收入855.3亿元，利润总额达36.4亿元。2001年至2005年，工业增加值的增速分别达到-2.6%、125.8%、22.2%和30.8%，03年较
6、02年出现了飞跃；工业总产值（现价）也在2003年出现大幅度的增长，增速达到99.1%，发展态势良好；工业产品销售收入增速达80%以上，整体呈上升趋势。（二）在北京工业经济中占有重要地位2005年，顺义区地区生产总值占全市地区生产总值（6814.5亿元）的3.9%；规模以上工业企业总产值为855.5亿元，占全市工业总产值（6775亿元）的12.6%。20012005年顺义区工业总产值占全市工业总产值的比重分别为6.23%、6.01%、9.84%、12.55%和12.63%，增加值占全市工业增加值的比重分别为4.93%、4.46%、8.22%、7.89%和7.47%，总体呈上升趋势。05年顺义区
7、工业总产值占全市工业比重较大，位居全市十八个区县之首。根据北京市未来的城市发展规划，目前全市的现代制造业还要逐步向顺义聚集，因此顺义区的工业经济发展前景广阔。（三）产业结构调整初见成效，初步形成了符合首都工业产业结构调整方向和特点的重点产业集群顺义区规模以上工业企业数据表明：2005年在北京市工业重点扶持的六大产业中，汽车及交通运输设备产业、电子信息产业和都市产业总产值占全区工业总产值的比重分别为39.5%、34.6%、15.4%，合计达89.5%；增加值占全区工业增加值比重也较大，2005年分别为38.6%、28.6%、18.2%，合计占85.4%；2005年销售收入合计占全区的比重达88.
8、5%，利润合计占比达91.7%。上述数据表明，三大产业在顺义工业经济中比重较大，对财政贡献较大，是顺义区工业经济发展的支柱产业。同时，顺义区三大产业在全市同行业中也占有相当比重，其中汽车及交通运输设备产业的工业增加值占全市同行业的34.2%，占1/3强；都市产业占全市同行业的15.9%，占1/7强；电子信息产业占全市同行业的9.4%，也占有相当比重。可见，顺义区工业结构符合首都工业产业结构调整方向，目前已经形成以空港工业区为主体的电子信息产业集群、以林河工业开发区和汽车生产基地为主体的汽车及交通运输设备产业集群以及以燕京啤酒等名牌都市产业企业为主体的都市产业集群。（四）经过多年培育，形成了一批
9、有优势的骨干企业和知名品牌经过多年培育，顺义区已经形成了一批有优势的骨干企业，对工业经济起到了强有力的支撑作用。2005年，全区销售收入在100亿元以上的企业有2家，占规模以上企业户数的0.4%，而其产品销售收入占规模以上企业收入的55.6%；其中尤以北京现代汽车有限公司对全区工业经济增长贡献较大。排在前十位的企业销售收入占规模以上企业的77.7%，实现利润占81.7%，资产总额占55.3%。通过大力实施品牌发展战略，顺义区形成了一批以中国名牌、北京名牌、外来名牌为支撑的名牌产品和名牌企业群。顺义区国内知名品牌包括汇源果汁、燕京啤酒等中国名牌产品和牛栏山二锅头、华灯牌北京醇、牵手牌果蔬汁、天福
10、号熟肉制品、雨虹牌防水卷材和顺美牌西服套装等北京名牌产品；入驻顺义的国际品牌包括现代汽车、江森座椅、延峰、伟仕通、松下、JVC、索爱、村田、索鸿等，世界五百强中的一部分企业投资在顺义。这些国内外知名品牌对顺义区工业经济发展起到了强有力的支撑作用。（五）招商引资成果显著，外商投资企业异军突起2005年规模以上企业数据显示，顺义工业企业中国有企业、集体企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业等企业户数占比分别为5.3%、11. 2%、0.4%、23.2%、24.1%、8.3%、19.5%、3.1%、4.8%，形成了多种所有制企业并存的局
11、面。在各种所有制企业中，外商投资企业一支独秀，其2005年销售收入占全区规模以上企业的81.0%，利润总额占到85.6%，资产总额占56.4%，已经成为全区工业经济的主要拉动力量。这说明“十五”期间招商引资成果显著，一批优秀的企业入驻，尤其是2003年现代汽车的落户，为顺义区工业带来了新的活力。（六）初步形成了工业向开发区相对集中的工业布局特征“十五”末期，顺义区初步形成了核心区辐射区边远区三级构成的工业布局体系。经过2004年工业园区清理整顿之后，顺义目前有4个工业开发区，其中1个国家级出口加工区（天竺出口加工区）、3个市级工业区（空港工业区、林河工业开发区和金马工业区）。截至2005年底，
12、四家工业区共实现总产值608.0亿元，占全区工业总产值的70.2%，工业集中度较高，居北京市各区县之首；实现销售收入604.1亿元，占全区工业的比重达到了70.6%；实现利润27.1亿元，占全区工业的比重达到了74.5%。其中，空港、林河两个开发区的经济规模位居全市市级开发区前两位。从开发区产业集聚度来看，两个主要开发区的产业集聚度较高，优势产业定位突出。其中天竺空港工业区的电子信息产业集聚度达到93.9%，林河工业开发区的汽车及交通运输设备产业的集聚度达到95.1%，产业集聚程度远远高于全市其他市级开发区。（七）工业与一、三产业的融合互通及与区域经济的融合互通方面尚未起步一二三产业的相互交叉
13、、相互融合已经成为区域经济发展的特色，也代表着未来发展的方向，在一个比较完整的经济结构中，一、二、三产是互动的。工业的发展势必带动一批三产企业的发展壮大，离开了工业，第三产业就失去了重要的服务对象；都市工业的发展需要农业的原材料保证；同时，工业的整体水平和产品品质提升有赖于服务附加和服务业的整合，也需要基础设施、环境、物流等相关产业的配合。目前顺义区工业按照产业链形成前向相关、后向相关的产业集群少，产业发展的配套能力有待提升。同时，顺义区商业贸易环境有待完善，尚未形成为工业经济服务配套的现代化专业服务支撑体系，商务办公、文化娱乐、休闲健身、零售餐饮等配套设施难以满足顺义区工业经济发展的需要。工
14、业与一产和三产的融合互通及与区域经济的融合互通尚未起步，生产服务业有待发展壮大。（八）支柱产业处于产业链低附加值环节从目前情况来看，现代制造业作为顺义区的支柱产业和规划发展方向，还主要集中在附加值较低的加工组装环节，未能向高附加值的研发、产品设计、零部件生产和物流、营销、售后服务等方向延伸。如在全区工业中占比最大的汽车及零部件生产行业，其整车和零部件的产值比例超过2:1，远未达到理论上的1:2.5。当前，现有产业处于产业链加工组装等低附加值环节导致顺义区的工业增加值偏低，2005年全区工业增加值率仅为15.6%，低于全市26.3%的水平；顺义区的现代制造业当中，大部分产业的增加值率均低于全市水
15、平。这说明顺义区在加强产业关联度，增强自主创新能力，延长产业链以提高增加值等方面还有待加强。（注：工业增加值率工业增加值/工业总产值100%，反映降低中间消耗的经济效益。）（九）企业规模的梯次结构尚未形成，缺少具有成长潜力的可成为工业后续支撑的中档规模企业群，民营经济发展滞后2005年顺义区最大的十家企业销售收入合计占规模以上企业的77.9%，其中现代汽车和索爱普天移动通信公司两家合计占55.6%；实现利润占规模以上企业的82.7%，其中现代汽车和索爱普天移动通信公司两家合计占64.3%；资产总额占规模以上企业资产的54.4%，其中现代汽车和燕京啤酒集团公司两家合计占35.8%。可见顺义工业经济对少数龙头企业的依赖性过大，抗风险能力不强；目前企业规模的梯次结构尚未形成，缺少具有成长潜力的可成为工业后续支撑的中档规模企业群。此外，前十家企业中多以外资企业为主，民营企业较少，民营经济发展滞后，并且其盈利能力还有待提高。（十）企业自主创新能力和拥有自主知识产权的水平与首都科技优势尚不匹配顺义区工业以现代制造业为主，外商投资企业占据主导地位，在企业自主创新能力方面尚存不足，缺乏核心技术和关键技术的研发能力，未能充分利用首都的科技优势，培育自主创新能力。企业科技投
