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1、北京市“十五”时期商业发展规划2004-01-16 14:42北京商业（包括批发零售贸易业、餐饮业和生活服务业）是首都城市功能得以充分发挥的重要保证，是首都经济的重要组成部分。根据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议，为适应首都城市功能和经济发展的需要，适应人民生活水平提高的需要，进一步促进北京商业的持续发展，特制定北京市十五时期商业发展规划及十年远景规划。一、 商业发展现状自1990年以来，北京商业以前所未有的速度迅猛发展，在流通规模、设施建设、经营管理和效益水平等方面取得了显著的进步和提高，缩小了与国际先进商业的差距，已成为首都经济中具有相当规模和水平的重要产业
2、之一。1、 商业在首都社会经济发展中的作用显著增强商业的迅速发展对首都经济发展起到了重要作用，为市民生活质量的提高和党政军首脑机关工作的正常开展创造了有利条件。2000年全市实现社会消费品零售额1443亿元，比1990年增长3.7倍；商业增加值为222.6亿元，比1990年增长4倍，净增178.7亿元；商业税收已成为财政收入的一个重要来源；商业从业人员约130万人，比1990年增加了近1倍。2、 竞争性商业网络结构初步形成各类商业网点快速增长，网点严重不足的问题已基本解决零售贸易业网点数量由1990年的8.2万个发展到2000年的约18万个，餐饮和生活服务业网点数量由1990年的4.1万个增加
3、到2000年的约7万个，网点分布也从城市中心区向边缘区和农村城镇扩展。多种所有制商业竞相发展，竞争日趋激烈，结构不断优化非公商业在社会消费品零售额中所占份额已由1990年的11.7%上升到2000年的50%左右。以非公经济为主体的各类市场在全市社会消费品零售额中的份额达到20%以上。发展速度已趋于稳定，商业增长方式出现新的转变社会消费品零售额已由七五和八五时期年均分别递增19.2%和21.9%，逐渐稳定到12%左右；商业增加值在全市GDP中所占份额基本稳定在9%以上，商业增长方式开始由规模扩张为主向质量效益为主转变。3、 新型商业成为新的经济增长点商业经营方式发生巨大变革，超市、便利店、仓储式
4、商场等多种国际先进的新型商业业态在北京商业中都有较大发展。2000年，以连锁经营为代表的新型业态的市场份额已达到12%左右。4、 商业现代化水平与国际先进商业的差距进一步缩小现代化商业设施大量增加。具有现代化设备的商业网点已相当普遍，一些大中型网点现代化程度已接近或达到国际先进水平。现代化的商业理念和经营管理方式已不同程度地引入企业，商业企业管理水平和服务水平有了较大提高。北京商业虽然发展很快，但从整体上看，与国际一流城市相比还有较大差距，存在着一些影响进一步发展和提高的突出问题，如商业设施的规模、布局结构和商业业态结构、所有制结构等不够合理；商业经营理念、管理方式、服务体系、人员素质等软件建
5、设与商业的硬件发展不够协调；企业的组织化程度不高，集约化进程与发展方式的转变不够适应等，都需要认真加以解决。二、 商业发展思路发展机遇和资源优势商业发展的环境将日益优化。进入二十一世纪，经济的进一步发展，西部大开发战略的实施，我国将加入世贸组织和越来越多的大型国际活动在北京举行，都会为北京商业带来前所未有的发展机遇，进一步改善商业发展的环境。商业发展的基础条件将进一步改善。北京在信息、交通、基础设施等方面的快速发展和人才资源、旅游资源等诸多优势的进一步发挥，为商业发展提供了非常有利的条件。商业发展的市场需求将进一步扩大。随着经济的不断发展，居民购买力逐步提高，市场将进入新的消费升级阶段，商品更
6、新进一步加快；假日消费、文化教育消费和其它服务消费的增长，将为北京商业提供更广阔的发展空间。指导思想和基本原则十五期间及今后十年北京商业发展的指导思想是：以邓小平理论和十五大精神为指针，认真贯彻中央关于加快首都经济发展的重要指示，进一步实施北京城市总体规划，落实北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，坚持市场取向与适当发挥政府调控作用相结合，以创建有北京特色的现代化商业为目标，以调整、提高、创新、发展为主线，以发展网络型商业为主导，积极推进商业信息化、国际化进程，不断增强服务功能和辐射功能，加快实现商业现代化，为早日赶上国际一流大都市商业水平创造条件。基本原则是：1、 以人为本充分体现商业
7、为人服务的功能，以满足不同人群的不同需求作为商业发展的出发点和落脚点。2、 发挥优势充分发挥北京首都、古都、国际大都市三方面的优势，发展与之相适应的多功能、多层次、多样化商业。3、 适度超前积极利用国际商业发展成果，把近期需求同中长期发展趋势结合起来，保持发展后劲。4、 优化结构优化所有制结构，加快国有商业体制改革，进一步鼓励多种所有制经济共同发展，完善具有多元市场竞争主体的商业体系。优化布局结构，形成整体适当分散，局部相对集中，布局合理的商业网络结构。优化规模结构，形成大中小结合，以中小型网点为主的规模结构。优化业态结构，以发展新兴业态为重点，实现新型商业与传统商业有机结合。三、 商业发展目
8、标发展总目标到2005年初步形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，为实现商业现代化奠定基础；到2010年率先基本实现商业现代化，总体上接近世界中等发达城市商业水平，部分骨干商业在国内处于领先地位，在国际上接近或达到一流先进水平。基本指标商品流通总规模年平均增长10%社会消费品零售额2005年达到2330亿元，年平均增长10%；2010年达到3700亿元，比2000年增长1.6倍。商品购销总额与社会消费品零售额基本保持同步增长。网络商业的份额达到30%包括连锁商业和电子商务的网络商业实现零售额占社会消费品零售额的份额，2005年达到30%（连锁商业网占27%左右，电子商务网占3%
9、左右），比2000年提高18个百分点；2010年达到48%（连锁商业网占40%，电子商务网占8%），比2000年提高36个百分点。人均拥有零售商业网点营业面积达到0.9平方米2005年零售商业营业面积从2000年的840万平方米增加到1000万平方米左右，户籍常住人口人均拥有营业面积0.9平方米左右。2010年零售商业营业面积达到1200万平方米左右，户籍常住人口人均拥有营业面积1.0平方米左右。商业企业基本实现管理信息化2005年100%的大型商业企业、连锁企业，40%的中小商业企业建立管理信息系统；2010年100%的大型商业企业、连锁企业，70%的中小企业实现与外界信息无障碍交换。四、
10、商业发展重点商业发展的重点是：促进两网，即促进连锁商业网和电子商务网的发展；提高三区，即提高城市中心区（包括王府井、西单、前门-大栅栏三个商业中心），商务中心区（包括建国门外、朝阳门外两个商业中心），中关村科技园区商业发展的水平；繁荣三圈，即发展三环路周边以零售商业为主的商业圈，四环路周边以大型专业市场、批发市场和新型零售业为主的商业圈，公路一环周边以大型多功能购物中心和现代化商业物流配送区为主的商业圈；开拓十城，即开拓十个远郊区（县）中心城镇的商业中心；培育十街，即培育十条左右各具经营特色的商业街（区）；完善400社区，即完善市区和郊区城镇400个左右社区商业中心；加快发展四类商业，即加快发
11、展发挥北京优势的服务会展商业、旅游休闲商业、科技文化商业和绿色生态商业。总体上初步形成以城市中心区商业为核心，以两网三区三圈十城十街400社区为骨干的商业网络新格局；以四类发挥北京优势的商业为龙头、以突出北京特色的辐射型、服务型商业为主体的现代大都市商业体系。顺应商业发展新趋势，大力促进新型网络商业的发展1、 加快连锁商业网的发展继续以超市、便利店为重点，向其他零售业态、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营。突破所有制和行政区划的束缚，扶持有条件的优势连锁企业向大规模发展，形成1-2家年销售额100亿元以上、3-5家年销售额50亿元以上的连锁龙头企业。支持发展大型零售企业（包括大型百货店、大型综合
12、超市）的连锁经营。鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业。积极推进超市和生活服务连锁企业向社区和农村居住点延伸，发展方便居民日常生活消费的大企小店和特许连锁网。引导连锁企业加强规范化、标准化建设，发展现代化、社会化的配送中心，为连锁企业发展服务，建立低成本、高效率的运营体系。2、 推进电子商务网的发展充分利用北京信息网络的优势，使北京成为全国领先的电子商务区。支持高科技企业发展电子商务，鼓励商业企业与高科技企业联手，快速进入电子商务实施阶段。鼓励有实力的商业企业及其它社会资本投资电子商务。扶持优势企业做大规模，形成2家年销售额50亿元以上、5家年销售额10亿元以上，网络与实体相结合的电子商务龙
13、头企业。推动传统商业企业逐步实现商务电子化，扩大电子商务规模。支持建设电子商务发展所必需的物流配送系统，支持建设面向全社会提供虚拟贸易空间的虚拟商店、虚拟购物中心，为企业和消费者提供完善的电子商务环境。到2005年，争取使电子商务实现的零售额占社会消费品零售额的比重达到3%，2010年达到8%，使其成为北京商业经济新的增长点。适应国际化大都市的需要，大力提高城市中心区、商务中心区和中关村科技园区商业的现代化水平1、 城市中心区的王府井、西单、前门-大栅栏三个传统商业中心，共同形成了北京城市中心商业区，具有巨大的发展潜力。要进一步改善环境，调整结构，提高档次，在行业齐全、综合配套的基础上，形成不
14、同的特色，塑造现代化一流商业街区的整体形象。明确定位，突出特色。王府井商业中心、西单商业中心以满足市内外中高档消费为主，突出中高档的大众化商品和精品、名品、新品经营。前门-大栅栏商业中心要全面规划，整体改造，重点发展餐饮、旅店、文化娱乐、旅游商品等旅游服务商业，突出老、名、小、专的京味传统商业文化色彩，形成传统和现代结合的全新的文化旅游商业街（区）。控制规模，防止过度膨胀。王府井商业中心主体部分南起王府井大街南口，北至灯市口，营业面积总规模控制在45万平方米左右。西单商业中心主体部分以西单北大街南段（至灵境胡同）为主，向南延至绒线胡同，营业面积总规模控制在40万平方米左右。前门-大栅栏商业中心
15、主体部分以珠市口以北的前门大街北段和大栅栏街为主，营业面积总规模控制在20万平方米左右（不包括旅店业）。2、商务中心区的建国门外大街、朝阳门外大街等商业中心，要进一步提高经营水平，逐步形成与具有国际水平的高档商务中心区功能相协调的高标准、现代化商业体系。3、中关村科技园区要大力发展适应现代科技发展需要的国际一流水准商业，以二十一世纪中国最高的商业区水平为目标，塑造最新商业形象。要突出两个服务，即：服务于园区高新技术产业，实现高新技术产品流通无障碍，对中关村科技园区的发展起拉动作用；服务于园区居民，确保商业环境和服务与国外高科技园区无差异，对中关村科技园区的发展起保障作用。适应城市发展和人口分布变化的趋势，逐步发展三、四环路和公路一环周边的骨干商业1、 调整提高三、四环路周边市级、地区级商业中心的布局和水平城市发展和住宅郊区化的趋势，使三环路和四环路周边地区成为北京商业最有
