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1、2019年城管系统党风廉政工作会议讲话提纲中共中央办公厅近日发出关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知明确提出将2019年作为“基层减负年”。为认真贯彻落实省、市关于开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动的部署要求，精减会议，提高效率,今天，我们把2019年党风廉政建设、安全生产、信息宣传及当前重点工作等几个会议一并召开，真正做到少开会、开短会、开管用的会。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会以及安全生产、扫黑除恶等有关会议精神，总结2018年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐败、安全生产、扫黑除恶等各项工作，动员全市XXX系统干部职工进
2、一步统一思想、振奋精神，真抓实干、开拓进取，奋力推动今年各项工作再上新台阶。年初，在2019年工作谋划会上，我们已经对2018年工作进行了回顾总结，并对2019年重点工作作了初步安排,从反馈的情况看,各单位也都认真传达了会议精神,并结合本单位实际,制定了有针对性的工作措施,对照省住建厅重点任务安排及市政府目标考核事项，市局印发了XXX重点工作任务分解，现在已经发放到各位手中，大家对今年的工作任务已清楚，请各单位抓好落实，并按时上报工作进度,再此我就不再多赘述。刚才，XXX作了党风廉政建设工作报告，传达了省市纪委全会精神;派驻纪检组组长XXX同志对2019年党风廉政建设和反腐败工作提出了要求,明
3、确了工作重点;XXX领学了党政领导干部安全生产责任制实施办法;XXX宣读了2018年度城管执法和信息宣传工作先进单位和先进个人两个表扬通报。在此，我代表局党组并通过你们向受表扬的先进单位和先进个人表示祝贺，希望大家戒骄戒躁，再接再厉，踏实工作，再立新功!下面，就如何抓好党风廉政建设和反腐败工作、安全生产及扫黑除恶等各项工作，我讲四点意见：一、提高政治站位，创新方式方法，认真抓好党建和党风廉政建设工作十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会，市纪委五届四次全会，均对全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的任务和新的要求。我们要增强政治定力、深化作风建设，为城管执法事业提供风清气正的
4、发展环境。各单位要认真对照，对标对表，确保在2019年全市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。具体抓好“六个方面”工作：一是抓好思想教育。思想上松一寸，行动上就会散一尺，因此，要紧抓干部职工的培训教育不放松。要系统学习党章和中国共产党纪律处分条例等规章制度，并通过测试等方式检测学习成效，确保做到各项规章制度“刻在心上、抓在手上、悬在头上”;要创新学习方法，调动干部职工的学习积极性;要开展警示教育，做到“以案为鉴”，警钟长鸣。要通过组织到警示教育基地实地感受，邀请专家授课等多种方式开展警示教育，用“身边人”、“身边事”让干部职工明白“底线”和“高压线”，真正从思想上筑牢拒腐防变的底
5、线，做到不敢腐，不想腐。二是抓好制度建设。要完善制度、规范制度，把权力真正关进制度的笼子里。习近平记曾在多个场合强调指出，要抓好领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”。因为如果“头雁”方向飞偏了，那整个队伍就会与目标越来越远。今天参加会议的人员都是这个系统的领头雁，是“关键少数”，要带头执行各项制度，应该以更高的标准要求自己，以身作则，当好表率，以“关键少数”，引领绝大多数，确保各项制度能够执行好，落实好,切实做到用制度管人，按制度办事，认制度不认人，让尊崇制度的人得肯定、执行制度的人有舞台、违反制度的人受惩罚。三是抓好作风建设。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须要持续用力、久久为功
6、，努力转变工作作风，扭转城管执法系统的工作形象。近年来，在全系统干部职工的不断努力下，城管执法的形象有了明显了的提升，夸赞的声音也逐渐增多，但是“杂音”也很多，在某些方面，城管执法工作的形象仍然很脆弱，稍有不慎，就出问题，不容小视。因此，在全系统内深化推进作风建设工作很有必要，也是当务之急。要不断深化“严转提促”活动，落实好“马上就办，办就办好”。要按照梳理的工作清单，确保做到今天能办好的绝不拖到明天，能一次办好的绝不跑两次，能高质量办好的绝不打折扣，不让工作在自己这里耽误，不让问题在自己这里积压，不让城管形象在这里受损。要坚决反对“五种不良作风”。旗帜鲜明地坚决反对官僚主义、形式主义、经验主
7、义、马虎主义、好人主义等“五种不良作风”，大力践行“一线工作法”，多到基层调研，多到现场办公，现场解决问题，有力推动工作。四是抓好微腐败问题。群众对近在眼前的“苍蝇”体会更深，更为痛恨。“微腐败”极有可能会成为“大祸害”，损害的是群众的切身利益。城管执法工作与市民生产生活息息相关，要更紧抓不放。系统的广大干部职工要时刻绷紧“廉洁”这根弦，“勿以恶小而为之”，纪检监察部门要通过人民来信、案件移送等渠道，聚焦群众痛点、焦点，大力纠正发生在行政执法等方面的违纪违法行为，彻底清除一线工作中存在的“蝇贪”“蚁腐”，维护群众合法利益。五是抓好监督检查。要压实主体责任，各级党组织要紧紧抓住主题责任这个“牛鼻
8、子”，特别是主要负责同志，要认真履行第一责任职责，自觉把责任扛在肩上，抓在手上，记在心上。要扛起监督责任。纪检监察部门要勇于担当作为，敢于动真碰硬，加大问责力度，对失职失责的从严问责，切实以责任追究倒逼责任落实。要强化监督检查。将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部;要从严问责。加大执纪监督问责力度，持续强化惩贪治腐的高压态势，为城管执法事业提供风清气正的发展环境。六是深入推进“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动。这是当前的一项重要政治任务，各单位一定要高度重视，强化政治责任，提高政治能力，勇于担当作为，严格按照省委、市委关于开展以“严强转”
9、为主要内容的形式主义官僚主义集中整治专项行动方案部署，在第一时间传达学习、动员部署。班子成员要深入一线，靠前指挥，以上率下，抓好扶贫领域形式主义、官僚主义问题整治工作。要坚持举一反三、立行立改，把“三查三问”贯穿于脱贫攻坚形式主义、官僚主义专项整治全过程，坚决落实“十个严禁”，并结合单位实际，创新方法，完成好“自选动作”，确保集中整治行动在全系统范围内取得明显成效。二、落实“一岗双责”，强化安全意识，确保全市城管执法系统安全形势平稳城管系统安全生产不能小视，责任重大。环卫、市政、园林、路灯、渣土等领域安全风险依然存在，不能麻痹大意。各单位要结合工作实际，履行好主体职责，加强除患排查，及早发现、
10、及时消除。落实好安全防范措施，认真抓好安全生产工作。一是落实安全责任，健全安全生产责任体系。贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全安全生产监管体制机制，全面压实安全生产责任，认真落实部门监管责任;树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力;严格责任追究，对履职不到位、工作不落实，造成安全生产事故的，依法依纪追究相关责任人的责任。二是突出重点领域，抓好部门安全生产工作。持续开展“安全生产五大攻坚行动”，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化
11、规范化，加强对桥梁隧道、市政设施、园林管理、垃圾清运、渣土运输等重点领域、关键环节的隐患排查力度，建立安全生产风险台帐，加强风险管控，有效防范和遏制事故的发生;完善内部安全管理机制，加强对车辆的维护检修和驾驶员的行使安全教育工作，加强办公场所的防火、防盗以及用水、用电、用气安全。渣土办要从去年太和“6.30”交通事故中汲取教训，严格落实“管行业就是管安全”，督促指导渣土运输企业加强驾驶员安全教育，提高安全意识。三是加强应急管理，提升应急处置救援能力。做好城区防汛排涝应急处置工作。不断完善应急预案，使应急预案真正发挥作用;加强应急演练，增强城管执法队伍安全意识和应急处置能力，加大应急保障物资储备
12、，强化应急救援队伍建设;加强预警预报工作，充分利用短信、微信、电话等方式及时发布恶劣天气等预警信息，全面提升安全防范和应急管理水平。三、强化宣传引导，深挖涉黑线索，持续推进城管系统扫黑除恶专项斗争近期，省、市多次召开扫黑除恶专项斗争推进会、线索排查培训会等，目的就是进一步加大扫黑除恶专项斗争工作力度。其中涉及城管执法部门重点是在渣土处置、违法建设、市政园林建设项目以及暴力抗法等领域。各单位要认真贯彻落实党中央、省和市委部署的扫黑除恶专项斗争部署要求，当作一项政治任务，主要负责人要切实提高警惕性，亲自谋划，亲自部署，成立本单位扫黑除恶专项斗争工作小组，明确责任人,主要负责人为扫黑除恶专项行动第一
13、负责人，要一级抓一级，层层抓落实。一是加大摸排力度，深挖涉黑线索。全市城管系统要把涉黑涉恶线索摸排作为长期坚持的重点工作，落实部门职责，在线索摸排上再深入。参照黑社会性质组织、恶势力、“保护伞”的界定，进一步加强涉黑涉恶的摸排工作，健全涉黑涉恶线索摸排核查责任制，建立问题线索专项管理台账，并严格按规定处置线索。要进一步扩宽线索摸排渠道，细排深挖，注重从社会治安乱象乱点、招投标领域、违章建筑、矛盾纠纷、上级交办督办、信访举报、行政执法案件、行业日常监管、敏感新闻舆情反映、其他部门移送转办等方面排查涉黑涉恶线索。要持续狠抓“破网打伞”，把线索摸排与深挖背后“保护伞”相结合，凡是有涉黑涉恶线索的，必
14、须要一并彻查背后“保护伞”。二是加强宣传引导，营造浓厚氛围。依据上级扫黑除恶专项斗争的部门职责任务，在营造氛围上再发动，加大宣传发动力度，发挥行业优势和单位特点，在公园绿地、公交站台、LED等宣传载体设置宣传标语，引导群众参与举报。同时，加大对扫黑除恶线索排查工作的培训引导力度，做到扫黑除恶知识入脑入心，有警惕性和敏感性，力争掀起城管系统扫黑除恶专项斗争宣传工作新一轮攻势。三是结合行业治乱，强化执法监管。全市城管执法系统要牢固树立“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作思路，做到依法行政、依法履职，统筹推进扫黑除恶专项斗争，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力
15、滋生空间。各单位要主动加强与政法、公安、检察院、法院等部门会商沟通机制，加强综合分析研判，查摆行业监管漏洞，完善行业监管体制机制。结合城管职责，开展建筑垃圾(渣土)清运市场、市场化作业、市场化管养投标围标串标、多次煽动阻碍城管执法专项整治行动。四、突出重点任务、强化责任落实，全面抓好当前城市管理各项工作一是深入推进清洁XX专项行动。去年开展的“水洗XX”取得的成绩明显，得到了市委市政府的肯定和其他兄弟地市的好评,来自省内和外省的十几家地市的兄弟单位到我市学习，但也存在着一些问题,在总结经验、汲取教训的基础上,今年我们将推出“清洁XX”专项行动,这是水洗XX的升级版和加强版,内容由原来的环卫工作
16、“四洗”拓展到市政设施、园林绿化等各个方面,努力做到清洁“立体化，全覆盖”，进一步提升城市精细化管理水平，达到创建全国文明城市和大气污染防治工作各项指标要求，打造更加洁净、优美的城市环境。方案将在近期印发,相关的配套制度也在完善,各单位务必要高度重视，认真抓好落实，确保清洁XX专项行动取得实效。二是深入推进城市管理综合督查。近期，市局为简化督查频次，提高工作效率，正在试点综合督查工作，从环卫、市政、园林等各单位抽调人员，采取“步行+单车”的督查方式，对数字化城管网格，定期开展督查，提高信息采集工作上报率、准确率。综合督查是大势所趋，要从小督查变为大督查，从单项业务督查变为多项业务综合督查，各县市区也可以借鉴尝试，采取试点的方式进行，有经验有成效的，市局将组织推广。三是建立健全市场化管养单位监督考核机制。我市城市管理领域市场化程度很高，
