《中国煤控项目——煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告20160707》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国煤控项目——煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告20160707（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2016/07中国煤控项目煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究环保纸印刷 NRDC）是一家国际非营利非政府环保机构，拥有逾 140 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，以环境律师、科学家及环保专家为主力的 NRDC 员工们一直为保护自然资源、公共健康及环境而进行不懈努力。 NRDC在美国、中国、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟、印度等国家及地区开展工作。请登录网站了解更多详情 。中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但同时也对生态环境造成了严重的破坏。尤其是 2012 年以来反复出现的全国性大面积重度雾霾，严重威胁了公众的身体健康。为了应对
2、气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保机构自然资源保护协会 (Natural Resources Defense Council, NRDC) 作为课题协调单位，与包括政府智库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的机构合作，于 2013 年 10 月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（中国煤控项目），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，促使煤炭消费量在 2020 年前达到峰值，帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。了解更多详情，请登录 中国煤控项目 )概述 51. 煤化工产业发展现状 6传统煤
3、化工现代煤化工 2. 煤化工产业煤炭消费量预测 11传统煤化工耗煤量预测现代煤化工耗煤量预测煤化工煤炭消费量中长期预测汇总及结论3. 煤化工十三五面临的问题与挑战 19煤化工发展生态环境约束、环境资源成本及废水处理煤化工项目经济性简析以及煤制气的适用途径煤化工碳减排4. 煤化工煤炭消费量控煤措施 29煤控基本原则煤化工产业“十三五”煤控目标“十三五”地区现代煤化工煤控目标保障措施2016-2017 煤化工产业煤控行动计划5.“十三五”煤化工发展政策建议 37结语 39目录中国煤控项目4现代煤化工行业是煤炭消费新的强劲的增长点。现代煤化工是高耗能、高耗水、高污染、高排放、投资风险大、污水处理成本
4、高且难度大。其中，煤制油和煤制气市场竞争力差。煤化工发展命门是其经济性、竞争性、社会环境外部性和气候变化风险性。在现代煤化工项目中，能源转换的煤制油和煤制气争议最大。从国际的实践经验看，南非的煤制油项目和上世纪80年代美国大平原煤制气项目都说明这类项目无法与国际能源市场的商品油气相竞争。在国内，水价的提高、环境保护税的征收和未来碳税的开征，都将使能源转换的煤化工项目竞争力更加疲弱。如果考虑到煤炭和能源转换环节的社会外部成本，煤制油和煤制气项目将无法承受。煤化工项目多位于中西部水资源贫乏或非常贫乏、生态环境脆弱的地区。现代煤化工煤质差异性大、部分产品生产工艺成熟度低、稳定性差，用水量多、管理水平
5、差异大，中水回用率低，蒸发塘规模大。即使将煤化工过程中高油、高COD、高有机毒物酚氨的“三高”回收后，也难以达到直接生化处理的水质。检测发现，废水中含有140多种污染物质，其中包括30多种致癌和难以降解的有机物。污水排向何处，更是个挠头的问题。为了达到环保的要求，空气污染物减排和废水处理的成本都会成倍增加。据估算，仅废水成本一项会降低项目的经济收益率1-2个百分点。在气候变化问题上，能源转化煤化工项目的高碳排放会对中国应对气候变化行动和承诺造成负担。“十三五”期间，严控煤化工项目建设。煤制气控制在 135 亿立方米以下，煤制油控制在1000万吨以下。煤制烯烃和煤制乙二醇发展要降温减速，项目缓批
6、。现代煤化工行业首先要搞好各类示范试点。以能源的清洁化、高效化、环保化和低碳化为方向，考虑国际油气市场供需关系的巨大变化，除作为战略技术储备外，煤炭能源转换商品化的前景是暗淡的。煤制油、煤制气争议很大，除现有的项目已投产开工外，不批新项目，停建未开工的项目。抑制许多地方大上煤化工项目的冲动。提要煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告5煤炭是中国主要的化石能源。2015年，煤炭消费占总能耗的64%。由于煤炭大规模开发和消费，对生态环境影响和破坏很大。控制煤炭消费总量是中国面临的重大能源转型战略选择。在煤炭消费构成中，电力、钢铁、建材、化工和建筑五大部门是煤炭消费的主体。过去，化工用煤所占比
7、例一直很低，2010年，化工用煤占全国煤炭消费总量的4%左右，近几年，随着现代煤化工技术的突破，以及一批示范项目的建设运行，化工用煤整体呈增长态势，占比不断提高，煤化工产业规模稳步增长，我国已成为世界上现代煤化工最大生产国。预计2020年化工用煤比2015年将增长20%左右。2016年前5个月，其他行业耗煤量多呈下降趋势，但煤化工逆势增长6%。因此，煤化工产业煤炭消费增量不可小觑。要控制中国的煤炭消费总量，控制化工用煤总量是重要途径之一。虽然现代煤化工技术研发进展很快，但是现代煤化工产业目前仍处于示范阶段，而且受到严苛的环保和水资源利用制约，存在污染物排放多、废水治理难度大、能效低等诸多问题。
8、2014年腾格里沙漠污染案件令人震惊，大唐煤制气项目的后续工作很棘手。 制定煤化工发展战略，防止现代煤化工无序增长和过度膨胀，有效控制环境污染，促进节能降耗具有重要意义。本报告在分析煤化工产业发展现状及其各种影响因素的基础上，预测了中长期煤化工煤炭消费量。报告对制约现代煤化工发展的生态环境水资源制约和废水处理进行了深入的研究。报告提出了 “十三五”煤化工煤炭消费量控制目标及具体的煤控措施，制定了2016-2017煤化工控煤行动计划，列出了促进煤化工产业科学有序发展的政策建议。概述中国煤控项目6煤化工产业发展现状1煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告7由于我国缺油、少气、富煤的资源禀赋特
9、征，传统煤化工已有很长的发展历史。传统煤化工产品多、生产规模大，是世界上最大的焦炭和化肥生产国，以煤为原料生产合成氨规模和产量均占世界第一位。我国传统煤化工产业基本属于粗放型发展模式，随着产能迅速扩张，产业结构不合理、整体竞争力较低、供需不平衡以及环境保护等矛盾日益深化。从2012年起，甲醇、电石、焦炭、合成氨行业产能过剩，并一直延续至今，淘汰落后产能和转型升级任务艰巨。2014年合成氨（无水）产量为5699.49万吨，比2013年下降0.8%，2013年为合成氨的峰值。甲醇产量 3740.67 万吨，比 2013 年增加 28.44%。2013 年传统煤化工产品供求情况如表1-1所示。除化肥
10、产能利用率较高外，其余煤化工产品产能严重过剩。表 1-1 2013 年传统化工产品供求情况（单位：万吨）传统煤化工煤化工产业分为传统煤化工和现代煤化工两大类。产品名称 产能 产量 进口 出口 表观消费 产能利用率焦炭 59544 47635 3 467 47171 79.4%合成氨 7160 5745 29 4 5770 85.4%尿素 3500 3333 1 386 2948 95.2%电石 3472 2234 0 14 2220 64.3%聚氯乙烯（PVC）2340 1530 104 79 1555 65.4%甲醇 5781 2879 388 0 3267 56.5%中国煤控项目8现代煤化
11、工经过10多年的技术研发和攻关，特别是“十一五”以来的工程示范和推广，在产业关键技术、重大装备自主化研制，还有某些产品品种开发和生产规模等方面，都取得一定进展，有一批达到安全长满优的示范工程。但现代煤化工产业的整体发展仍不成熟，还处于示范期，还不具备产业规模发展。我国已投产的主要现代煤化工项目情况见表1-2。这些项目中有的只是完成了一期建设，或形成部分产能，因此消耗的煤量有限。2014-2015年现代煤化工主要产品的产量和耗煤量情况见表1-3，2015年，预计现代煤化工（煤制油、气、烯烃、乙二醇）转化的煤量折合成标准煤不到2500万吨标煤（目前2015年全部统计数据还没有获得）。现代煤化工表
12、1-2 中国已投产的主要现代煤化工项目情况（单位：万吨）序号项目名称 地点 规模 说明一 煤制油示范项目1 神华煤炭直接液化项目内蒙鄂尔多斯1082010 年下半年稳定运行，目前负荷 80%以上2 神华煤炭间接液化项目内蒙鄂尔多斯18 试运行后暂停3 伊泰煤炭间接液化项目内蒙鄂尔多斯162009 年投产，负荷90-110%4 潞安煤炭间接液化项目 山西长治 16 2009 年投产5兖矿榆林煤炭间接液化项目陕西榆林 100 2015 年投产已建成产能合计 258现代煤化工经过 10 多年的技术研发和攻关，取得一定进展，但现代煤化工产业的整体发展仍不成熟，还处于示范期，还不具备产业规模发展。煤化工
13、产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告9二 煤制天然气示范项目1 大唐克旗煤制天然气项目 内蒙克旗 402012 年底一期 13.3亿方建成投产2 庆华伊犁煤制天然气项目 新疆伊犁 552012 年底一期 13.75亿方建成投产3汇能鄂尔多斯煤制天然气项目内蒙鄂尔多斯20 一期 4 亿方建成投产已建成产能合计31.08 亿立方三 煤制烯烃示范项目1 神华包头煤制烯烃项目 内蒙包头 60 2010 年投产2 神华宁煤煤制烯烃项目 宁夏宁东 50+50 2011 年投产3 大唐多伦煤制烯烃项目 内蒙多伦 46 2012 年正式试生产4 中煤榆林煤制烯烃项目 陕西榆林 60 2014 年 8 月投产
14、5 延长中煤煤制烯烃项目 陕西榆林 60 2014 年 11 月投产6 陕煤蒲城煤制烯烃项目 陕西蒲城 682015 年 1 月投产，一期 30 万吨7 宁夏宝丰煤制烯烃项目 宁夏宁东 602014 年 10 月投产，含部分焦炉气原料甲醇已建成产能合计 454四 煤制乙二醇项目1通辽金煤化工煤制乙二醇项目内蒙通辽 20 2009 年投产2河南能化永金濮阳煤制乙二醇项目河南濮阳 20 2012 年投产3河南能化永金安阳煤制乙二醇项目河南安阳 20 2012 年投产4河南能化永金新乡煤制乙二醇项目河南新乡 20 2012 年投产中国煤控项目10表 1-3 2014-2015 现代煤化工主要产品产量及耗煤量情况（单位：万吨，亿 m3）项目 产量及耗煤量 2014 年 2015 年（预估）煤制油产量 138 136耗煤量 496（标煤） 490（标煤）煤制气产量 7.9 20耗煤量 181.7（标煤） 460（标煤）煤制烯烃产量（不含原料为甲醇的煤制烯烃）192.42 275耗煤量 846.648（标煤） 1210（标煤）煤制乙二醇产量 55 90耗煤量 159.5（标煤） 261（标煤）合计 耗煤量 1683.8（标煤） 2421
