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1、学案1联合国：最具普遍性的国际组织课标要求学习目标列举联合国的主要机构及其活动内容，阐释联合国所倡导的国际关系、基本准则，评析联合国在国际社会中的作用及其局限性。1.知道联合国的创立及其会员国应遵行的原则。2.了解联合国的主要机构。3.理解联合国的作用。4.联系当代国际社会实际，体会联合国在当代国际社会的重要性。一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1联合国的影响、产生背景及其意义(1)影响：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。(2)产生背景：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。(3)意义：是人类和平进步事业发展的重要里程碑。2联合国
2、的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。3联合国及其会员国应遵行的原则(1)各会员国主权平等。(2)各会员国必须履行宪章规定的义务。(3)各会员国必须以和平方式解决国际争端。(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。温馨提醒联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，其权力是会员国授予的，联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国国家的主权，而是为了维护和尊重会员国的主权。它不能凌驾于主权国家之上。二、联合国主要机构1主要
3、机构有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。2联合国大会(1)性质：大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。(2)构成：由全体会员国的代表组成。(3)议事原则：每一会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。3安全理事会(1)职责：负有维护国际和平与安全的主要责任。(2)构成：由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。(3)议事原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。即“
4、大国一致”规则。温馨提醒联合国大会和安理会所作出的决议，效力是不同的。安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守，而联合国大会作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。4经济及社会理事会(1)构成：由大会选出的54个理事国组成，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。(2)职责：就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。5托管理事会负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。6国际法院为和平解决国际事端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。法官任期9年，可以连选连任。7秘书处(1)组成：由秘书长及办事人员组成。(2
5、)职责：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。(3)秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期_5年，可以连任。三、联合国的作用1总体看在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。联合国的作用只能加强，不能削弱。2具体看(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)在经济和社会方面：建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构，即联合国经社系统，推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展。(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种
6、威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。温馨提醒联合国成立之初，曾受超级大国的控制，做过与其宗旨相违背的事情，随着第三世界力量的壮大，联合国逐渐成为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。不能因为联合国本身具有的局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。探究点一联合国主要机构2017年7月20日， 联合国安理会在纽约联合国总部举行会议，一致通过第2368号决议，再次强调对极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织实施一系列制裁措施，对“伊斯兰国”和“基地”组织及相关团体和个人实施资产冻结、旅行禁令、武器禁运等制裁措
7、施。呼吁国际社会采取必要措施打击恐怖主义。中国常驻联合国代表表示，中方欢迎安理会一致通过这一决议。恐怖主义是全人类公敌，中方支持国际社会协调行动，加强反恐合作，充分发挥联合国及安理会的主导作用，加强有效协调。(1)联合国安理会有什么职权？(2)为什么要发挥联合国安理会在打击恐怖主义斗争中的主导作用？答案(1)有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。(2)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，打击恐怖主义
8、，维护世界和平，符合联合国宪章的宗旨和原则，联合国宪章将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会是联合国唯一有权采取包括军事手段在内的一切必要措施来维护世界和平与安全的机构。因此，联合国安理会理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。1正确把握联合国大会与联合国安理会的区别(1)性质职权的不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，程序性问题的决定以9个理事国的同意票通过
9、，实质性问题投票表决时，坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决议就不能通过。2安理会的主要职权(1)有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法。(2)制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。(3)促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。(4)对侵略者采取军事行动。例12017年8月5日，联合国安理会一致通过第2371号决议，严厉谴责朝鲜进行的两次洲际弹道导弹试射，并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。该决议说明安理会()是联合国的主要审议机构有权提出解决国际争端的方法能够有效推动世界的共同发展负有维护国际
10、和平的重要职责A B C D答案D解析表述错误，联合国大会是联合国的主要审议机构。在题目中没有体现。题目中，联合国安理会通过第2371号决议，严厉谴责朝鲜进行的两次洲际弹道导弹试射，并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。该决议说明安理会有权提出解决国际争端的方法，负有维护国际和平的重要职责，故入选。答案选D。变式训练12016年10月13日，安东尼奥古特雷斯被任命为下一任联合国秘书长，这是联合国70年历史上首次以公开竞争方式遴选产生的秘书长。对联合国秘书长，下列说法正确的是()A是联合国安理会的行政首长B通常由联合国大会推荐任命C从事各种日常工作，为联合国其他机构服务D任期为五年，不可以连任答案
11、C解析联合国秘书长是联合国的行政首长，通常由联合国安理会推荐、联合国大会任命，从事各种日常工作，为联合国其他机构服务，任期为五年，可以连任。探究点二联合国的作用联合国秘书长安东尼奥古特雷斯在谈到联合国所面临的任务时，提出一个全新的概念“全球共同利益”，即整个地球和人类的安全、经济发展和社会公正。近年来，面对地区冲突联合国先后向苏丹、海地等国家派出多支维和部队；针对世界气候变化问题，通过举办联合国气候大会等方式采取应对措施；针对贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题，联合国为了实现这一目标，每年用于发展的开支高达100多亿美元。(1)从上述材料中你能看出联合国起什么作用吗？(2)有
12、人认为，联合国在国际社会中一直发挥积极作用，你认同这种观点吗？请说明理由。答案(1)上述材料体现了联合国为世界特别是发展中国家的经济发展和社会发展作出了重大贡献。(2)联合国在维护世界和平、促进人类发展和人类文明进步等方面发挥积极作用，取得巨大成就。但联合国在成立之初，被美国等国控制，成为其推行霸权主义和强权政治的工具。因为种种原因，联合国的事务今天仍然无力摆脱一些大国霸权主义的影响，其作用的发挥有一定的局限性。辩证看待联合国的作用(1)联合国在维护世界和平、促进人类发展和人类文明等方面发挥着积极作用，取得巨大成就。(2)在成立之初，曾受到超级大国控制，做过与其宗旨相违背的事情；随着第三世界国
13、家的发展壮大，联合国逐渐变为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。(3)不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。例22018年1月16日，联合国秘书长古特雷斯向联合国大会通报他的2018年工作重点时表示，2018年他将把抗击气候变化、结束地区冲突、加强联合国和平行动及女性赋权问题等十二大关切问题作为2018年工作的重中之重。之所以要发挥联合国的作用，是因为()A联合国是当今世界上最大的国际组织B联合国在维护世界和平等方面起着决定作用C联合国一贯遵守其宪章的宗旨和原则D联合国在维护世界和平与安全，促进经济社会
14、发展等方面发挥着重要作用答案D解析题干强调联合国在维护世界和平与发展方面的作用，D项符合题意；A、C两项与题意无关；B项说法错误，在维护世界和平等方面主权国家起决定作用。变式训练2联合国难民署表示，由联合国及国际救援机构组成的一个援助工作队进入位于缅甸东北部的克钦邦进行了近两周的考察，并为当地受冲突影响的流离失所民众提供了急需的人道救援物资。下列对联合国认识正确的是()A联合国凌驾于主权国家之上B联合国在应对当今国际社会安全问题中起着主导性的作用C联合国决议没有强制力，其作用不大D联合国的利益与世界各国的国家利益是完全一致的答案B解析本题考查联合国的地位以及在国际和平与安全问题上联合国所发挥的
15、主导性作用，材料充分显示了联合国在援助过程中所起的主导性作用，故选B。A、C、D三项本身表述错误。1下列关于联合国的说法正确的是()联合国是第二次世界大战中世界人民反法西斯斗争胜利的产物联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展A BC D答案B解析唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会。2联合国不同于其他国际组织的地方在于()A它是世界性的、最具代表性的政府间国际组织B它是当今世界协调各国活动关系的中心C它有明确的宗旨和原则D它有超越各国之上的各种权力答案A解析A揭示了联合国的性质所在，是正确的；B、C两项与题意不符；D错误，联合国没有超越各国之上的权力。3联合国改革议案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注的焦点。这是因为()A
