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1、湟中县学校2010-2015年依法治教、民主管理发展规划根据中共湟中县委湟中县人民政府批转湟中县“十二五”规划编制工作安排意见的通知（湟政【2010】38号）和关于印发湟中县“十二五”教育发展规划编制工作实施方案的通知（湟教字【2010】054）的要求。为保证“十二五”期间我县教育事业的全面协调发展，依法治教、民主管理的全面、有效实施，制定本发展规划。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义法制建设发展规律，把维护法律权威和社会公平正义与促进教育优先发展、科学发展、和谐发展紧密结合，深入
2、开展法制宣传教育，扎实推进依法治教；切实尊重和保障师生的根本利益，确保教育纳入社会主义法制轨道，为促进我县教育事业健康、协调、可持续发展创造良好的法治环境。二、背景分析全县现有各级各类学校198所，其中小学150所，中学44所（其中完全中学8所），公办幼儿园1所，职业学校2所，特殊教育学校1所；在校生91053名，其中小学生42515名，普通高中生10161名，职业高中9313名，学前教育幼儿9998名，特教生91名，教职工4422名。存在的主要问题：法制建设不够完善，依法治教建设者落到实处；校务公开还不够规范、透明，教代会有待进一步完善。三、主要目标（一）总体发展目标按照县委县政府的总体部署
3、，围绕县委、县政府提出的的工作目标，通过5年的努力，使全县教育系统人员特别是各级学校领导干部的法律素质有较大提高；各级各类学校做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事；法治监督机制健全有效，监督作用进一步发挥；依法治教取得明显成效。（二）具体发展目标1、学校成立依法治校领导小组，选派具有一定法律知识的老师担任法制教育辅导员，聘请派出所的领导任法制教育校外辅导员。同时，结合学校管理，制订“依法治校规划”，将教师法教育法未成年人保护法环境保护法等十几项法律法规列为教育内容，在具体教育实施中采取一系列之有效的措施。2、积极抓好法律规范教育，帮助学生树立遵纪守法的观念。培养学生学习法律知识的兴趣和守
4、法、用法的法律意识。一方面充分发挥课堂主渠道作用，开设安全教育课，利用晨会、班队活动、升旗仪式及开学典礼等形式进行法纪教育，培养学生良好的行为习惯和自觉守法的意识。另一方面，寓法律法规教育于丰富多彩的活动中，努力创造法制教育的校园环境、家庭环境和社会环境；让法制成为你的朋友，让法制成为你的伴侣，与你如影随行。3、学校坚持依法治理体罚和变相体罚学生行为，坚持把校园违纪违规事件与评优评先挂钩，凡涉及到评优评先或教职工评职晋级，均增加依法治教和依法治校方面的考核条款，对教职工的个人行为予以必要的约束。4、严格执行课程计划。各科学生的作业都能够按要求严格控制。不利用节假日、暑寒假为学生补课，不发生乱收
5、费情况。5、建立符合素质教育的学生评价体系，创设宽松和谐的环境。6、加强师德建设。实施素质教育，建设教育强校，关键在于教师。坚持“教书育人，为人师表”教育，坚持党的基本路线教育，尤其要把青年教师队伍的政治思想教育认真抓好；要在青年教师中开展“职业道德、职业技能、职业纪律”教育，造就一批思想过硬、业务技能过硬，忠于党的教育事业的优秀青年教师队伍。要更新教育观念，引导教职工走在教育改革的前列。7、充分发挥工会和教代会职能，使广大教师自觉参与学校管理工作。要落实教职工的主人翁地位，贯彻全心全意依靠教职工办学的指导方针，促进学校民主管理工作的规范化、制度化、正常化，就必须健全以教师为主的教职工代表大会
6、制度。8、全面推进校务公开制度。校务公开是推进依法治校，加强学校内部管理的重要措施。实行校务公开，有利于加强教职工的民主监督，推进学校党风廉正建设，推动教育事业的更好发展。四、工作原则1坚持党的领导。党的领导是实施依法治教工作的根本保证。教育工会对本系统依法治教工作实行统一领导，党总支，各校党支部对本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治教各个阶段任务的全面落实。2坚持服务大局。紧紧围绕 “十二五”规划总体目标，以服务教育教学工作为重点，安排和落实普法依法治理各项工作，充分发挥民主法治建设在推进教学改革、维护稳定方面的促进和保障作用，为推进湟中基础教育的可持续发展，为构建和谐湟中、平安湟中
7、，营造良好的法治环境。3坚持服务师生。实现好、维护好、发展好最广大师生的根本利益，解决师生关心的热点难点问题始终是普法依法治教工作的出发点和落脚点。要切实把普法依法治理与解决师生关注的社会热点难点问题结合起来，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高学校法治化管理水平，为教育事业又好又快发展提供有效的法治保障。4坚持务实创新。要研究构建和谐教育的新形势新任务，把握全县对普法依法治教工作的根本需求，探索内在规律，进一步转变工作理念，创新工作形式。要在取得实效上下功夫，注重把普法依法治理工作与本职业务结合起来，努力提高普法依法治理工作成效，真正做到“实干就是能力，落实就是水平”的工作目标。5坚持
8、突出重点。要抓住新一轮依法治教工作的重点，提出阶段性工作目标和要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验，推动全局工作。要加强调查研究，深入探索切实可行的普法依法治理新路子，提高工作指导水平，推动依法治理各项工作落实到位。五、基本任务（一）提高师生法律素质，推进普法宣传教育普法宣传教育的主要内容是：（1）把认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务，落实在普法依法治理的各方面、全过程。（2）突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。（3）切实加强教育法律法规宣传，紧紧围绕促进教育事业又好又快发展、促进教育和谐、促进人的全面发展。（4）宣传社
9、会主义法治理念，加强师生法治意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。围绕以上普法内容，着重做好“三项工作”：1对学校领导干部的法制宣传教育：突出提高依法治教意识。认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见，丰富领导干部学法内容，坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律知识考试考核制度，重在提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力；加强党风廉政建设，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动；继续推进领导干部任职前法律知识考试制度，完善考试内容和形式；探索领导干部学法网校等方便、实效的法制教育方式。2对教职工的法制
10、宣传教育：突出提高依法执教能力。组织教职工认真学习教育法律法规，提高教职工的法律素养。加强师德师风建设，严禁教师进行有偿补习，杜绝教师体罚和变相体罚学生行为，杜绝教师侮辱未成年学生人格尊严的行为。维护教职工的合法权利，使教职工能依法参与管理学校。3对青少年法制宣传教育：突出参与性、趣味性和实效性。认真落实中宣部、教育部、司法部、全国普法办中小学法制教育指导纲要，坚持“法制宣传教育从娃娃抓起”的原则，充分发挥学校法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系；拓宽青少年法制教育渠道，探索适应青少年特点、寓教于乐的法制教育方式，增强趣味性和实效性；加强网络法制宣传，开
11、展青少年网络法律知识竞赛活动，增强青少年法制教育的参与度。（二）推进科学民主决策，改革行政执法体制1推进科学民主决策。完善行政决策程序，健全学校重大事项决策程序规定，建立健全教代会参与决策机制。落实重大事项的决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制，完善重大决策调研、教代会参与和合法性评价制度。建立决策跟踪评估和责任追究制度。2推进行政执法体制改革。深入推行行政执法责任制和过错责任追究制，依法界定执法职责，建立公开、公平、公正的评议考核制度。进一步规范行政处罚的程序，严格履行告知程序和回避制度，建立健全重大行政处罚决定集体讨论和备案等规则制度。（三）完善民主管理制度，推进依法治理工作1完善民主
12、管理制度，依法保障教职工的合法权益。坚持法制教育与诚信教育相结合，加强对广大教职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立干部职工学法用法制度。坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实好单位事务公开制度，保障教职工通过教职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护教职工的合法权益。2完善基层依法治理工作，切实解决师生反映突出的热点、难点问题。抓住与师生工作、学习、生活息息相关的问题，组织和依靠广大师生，依法开展各种专项治理活动，切实解决好关系师生根本利益和切身利益的问题，把基层依法治理工作落到实处。五、步骤和方法从2010年开始实施，至2015年结束。共分三
13、个阶段：1宣传发动阶段。时间：2010年。主要任务：（1）制订新一轮依法治教实施方案。（2）调整充实、建立健全各单位普法依法治理领导机构。（3）组织开展新一轮依法治教工作启动宣传月活动。（4）各单位分别制定新一轮依法治理工作规划，召开总结动员会议，启动新一轮依法治理工作。2全面实施阶段。时间：2010年至2013年上半年。主要任务：各校根据本实施方案确定的目标、任务和要求，制定年度计划，细化工作内容，采取相应措施，认真组织实施。2013年对新一轮依法治教实施情况进行督导检查。3检查验收阶段。时间：2015年下半年。接受教育局、教育工会的考核、验收和总结。六、组织领导和保障1加强组织领导。教育工
14、会对依法治教工作实行全面领导，把握依法治教的方向、步骤和进程，研究和决定重大决策和重要工作。各校要把依法治教工作列入重要议事日程，健全机构，明确分工，合理安排，督促落实。各校的主要负责同志要切实担负起贯彻执行实施方案第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。2建立长效机制。逐步建立健全职责明确、奖惩结合的依法治教工作责任制，把依法治教工作列入领导干部任期目标责任制，量化标准，实行目标管理。健全依法治教领导小组议事规则，建立健全依法治教重大问题请示汇报、信息反馈等制度。制定依法治教工作日常检查与年度考核相结合的考评方法，建立科学、合理的考评标准，注重实际效果。3落实专项经费。各校都要安排普法依法治理专项经费，保证工作正常开展。4狠抓督查落实。各校要根据本实施方案，结合实际，分别制定相应的实施意见，精心组织实施。中心学校将配合教育局、教育工会对照依法治教工作规划、目标要求和工作进度，抓好督促、检查、指导，及时发现和解决问题，推进工作开展。湟中县教育局工会二一年四月二日7
