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1、新事业单位会计制度讲解目 录第一部分 新制度出台背景及适用范围2第二部分新事业单位会计制度主要变化7第三部分新事业单位会计制度目录 11第一节 总说明 11第二节 会计科目名称和编号 12第三节 会计科目使用说明 14（一）资产类141001库存现金141002银行存款151011零余额账户用款额度161101短期投资171201财政应返还额度181211应收票据191212应收账款201213预付账款211214其他应收款211301存货221401长期投资241501固定资产271502累计折旧321511在建工程331601无形资产351602累计摊销381701待处置资产损溢39（二）
2、负债类402001短期借款402101应缴税费412102应缴国库款422103应缴财政专户款432201应付职工薪酬432301应付票据442302应付账款442303预收账款452305其他应付款452401长期借款452402长期应付款47（三）净资产类483001事业基金483101非流动资产基金493201专用基金493301财政补助结转513302财政补助结余533401非财政补助结转533402事业结余543403经营结余553404非财政补助结余分配56（四）收入类 574001财政补助收入574101事业收入584201上级补助收入594301附属单位上缴收入594401经营
3、收入604501其他收入60（五）支出类 625001事业支出625101上缴上级支出645201对附属单位补助支出645301经营支出645401其他支出65第四节 会计报表格式和财务报表编制说明 66（一）资产负债表66（二）收入支出表70（三）财政补助收入支出表73第四部分事业单位会计制度新旧衔接75新事业单位会计制度讲解新制度出台背景及适用范围一、新事业单位会计制度的发布和实施关于印发事业单位会计制度的通知财会201222号中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了进一步规范事业单位的会计核算，提
4、高会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、事业单位会计准则和事业单位财务规则，我部对事业单位会计制度（财预字1997288号）进行了修订。现将修订后的事业单位会计制度印发给你们，自2013年1月1日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。财政部2012年12月19日 二、新事业单位会计制度出台背景原事业单位会计制度发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务财政预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，原事业单位会计制度已经难以满足各方面需要。其修订必要
5、性主要包括如下几个方面（一）适应财政管理改革的需要2000年以来，围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进，很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整，为了实现会计标准与相关财政改革的有机衔接，确保相关财政改革政策的贯彻落实，需要修订事业单位会计制度。比如，根据国库集中支付制度管理的需要，设置了“零余额账户用款额度”科目、“财政应返还额度”科目；又如，根据部门预算管理规定，财政拨款结转资金和结余资金不得计提职工福利基金，也不转入事业基金，专用资金应该专款专用，在会计处理上，分别设置了“财政补助结转”科目、“财政补助结余”科目、“非财政补助结
6、转”科目。（二）配合新事业单位财务规则实施的需要2012年2月，财政部发布了新修订的事业单位财务规则（财政部令第68号），并自2012年4月1日起施行。事业单位财务规则在强化事业单位预算管理以及进一步规范事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修订事业单位会计制度，通过加强日常会计核算与管理落实新的财务管理要求。 比如：根据事业单位财务规则规定，“事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理”，设置“待处置资产损溢”科目。（三）进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信
7、息质量的需要随着近年来事业单位内外环境的变化，原事业单位会计制度在诸多方面逐步暴露出不适应和不协调，如基建“游离”大账、不计提固定资产折旧、资产计量口径模糊、财政投入资金核算不清晰、会计报表结构不合理等，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性，亟需进行修订。此外，在近两年国务院打击“假发票”、治理“小金库”等专项治理活动中，均对修订事业单位会计制度，进一步规范事业单位的会计行为，确保会计信息的真实性、完整性提出了明确要求。 三、修订事业单位会计制度的基本原则为了达到修订效果，在修订事业单位会计制度的过程中，主要遵循了以下原则：（一）遵循事业单位会计准则的原则修订事业单位会计制度与修订
8、事业单位会计准则保持同步。修订后的事业单位会计准则于2012年12月6日以财政部第72号令正式发布，规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度（包括事业单位会计制度和各行业事业单位会计制度）的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订事业单位会计制度遵循了事业单位会计准则的规定。（二）与事业单位财务规则相协调的原则事业单位财务规则在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政
9、改革对相应的内容作了修订。修订事业单位会计制度的基本思路和定位与修订事业单位财务规则相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的事业单位会计制度在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与事业单位财务规则保持了基本一致。（三）服务财政科学化精细化管理的原则事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。更好地服务财政科学化精细化管理是本次修订事业单位会计制度所遵循的重要原则之一。修订后的事业单位会计制度要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转
10、和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”，由此所提供的会计信息更为精细、科学，将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。（四）提高事业单位会计信息质量的原则本次修订事业单位会计制度，着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对不计提折旧、基建游离大账、捐赠划拨资产不入账、财政投入资金核算不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在事业单位会计制度中引入了相关改革举措和改进办法，从而将大大促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。 四、新事业单位会计制
11、度的适用范围 1事业单位会计准则、事业单位会计制度与行业事业单位会计制度的关系现行事业单位会计标准体系包括事业单位会计准则、事业单位会计制度和若干行业事业单位会计制度，事业单位会计准则在事业单位会计标准体系中起统驭作用，事业单位会计制度和行业事业单位会计制度的制定必须遵循事业单位会计准则的规定。2新事业单位会计制度适用范围（1）如果事业单位所处的行业存在国家统一规定的行业事业单位会计制度，则该事业单位适用特定的行业事业单位会计制度（如公立医院适用医院会计制度）；没有国家统一规定的特定行业事业单位会计制度的事业单位，都适用新事业单位会计制度。（2）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位不执行新事业单位会计制度。（3）参照公务员法管理的事业单位的会计制度适用问题，将由财政部另行规定。 (注：国务院参照公务员法管理的事业单位，如财政部的国库支付中心、公安部的禁毒情报技术中心、信息通信中心、卫生部的卫生监督中心等)（4）新事业单位会计制度发布后，随着各项行业事业单位财务制度的发布实施，2013年财政部将研究行业事业单位对事业单位会计制度的适
