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1、从三千浙企视眼看当前经济走势工业企业问卷调查浙江省经济和信息化委员会2009年7月10日企业是市场运行的直接参与者，是经济增长的基本推动力。工业企业是受国际经济危机冲击最直接、影响最大的产业群体。企业特别是工业企业对当前经济形势有切身感受，真可谓“如鱼饮水，冷暖自知”。6月底，浙江省经信委就当前经济形势组织了一次大范围的企业问卷调查。调查对象为本省规模以上工业企业。有3116家企业填报了调查问卷，占规模以上工业企业的5.4%。企业来自各县（市、区）和各行业，其中年工业总产值1亿元以上的企业占45.8%，3000万元以下的小企业占42.8%。问卷调查内容，侧重了解统计数据背后的实际情况。一些可从
2、统计数据知悉的重要资讯，如企业产销、库存、盈利、用工等不在问卷之列。从样本数量和问卷内容来看，本次调查对当前经济形势的把握具有重要的认知价值。从宏观和微观两方面来解读问卷调查结果：一、对国内经济形势的看法鉴于国际经济形势的空前严峻性勿庸置疑，本次调查不将此列入问卷内容。重点征询和判断国内经济形势，从中也可透视国际经济大背景。1、当前国内经济形势判断：多数企业评价不高问卷结果：认为经济形势严峻的企业占36.5%，认为较好的企业占17.3%，认为一般的企业占46.2%。对国内经济形势的判断是一个关键点和敏感点，各方的看法有较大差异。与主流媒体对当前经济形势的普遍热评不同，企业的看法较为冷静。一是因
3、为经济形势对企业息息相关，二是因为企业对经济形势的判断来自市场真切体验，三是因为企业对经济形势的评价少一份功利，多一点理性。从问卷结果看，多数企业对经济形势的评价不高。何以如此，自有企业对具体情势的考量，此存而不论。从宏观上想，这还是有道理的。当前我们遭受的是旷世大危机，其对世界经济的冲击较以前的危机要严重的多，如果冲击影响较小且短期能过去，还会有“百年一遇”之说？此次经济危机是全球化的，复苏也是全球化的，我国不可能独善其身，也不可能单靠自身表现来走出危机，因为“形势比人强”。改革开放以来，我国经历了五次经济周期的调整，每次经济总量的下行不少于两年。2000年以来我国经济持续高增长，其扩张强度
4、为历次周期之最，现在又面临大危机的迭加影响，仅仅一两年就实现周期性调整是不现实的。2、下半年国内经济发展趋势预测：近半数企业看好问卷结果：认为下半年经济发展好于上半年的企业占46.7%，认为差于上半年的企业占14.4%，认为与上半年相仿的企业占38.9%。今年来，在国际经济危机加深和经济全面衰退的大环境下，我国经济力保增长，增长表现好于预期、也领先于全球。当前整体经济困难的局面没有根本改变，但经济运行逐步显现积极变化，过快下行势头有所遏制，市场信心有所恢复。面临宏观经济环境的严峻挑战和经营压力，许多企业企业显示较强的抗危机能力和市场应变能力，取得较佳的经营业绩。企业对下半年国内经济发展趋势的预
5、测，反映了这一积极变化。3、当前行业发展态势判断：行业之间有差异问卷结果：认为本行业发展态势严峻的企业占23.7%，认为趋好的企业占33%，认为一般的企业占43.3%。企业对今年来行业发展态势判断如下：轻工业：认为本行业发展态势严峻的企业占25.1%，认为趋好的企业占32.9%，认为一般的企业占42%。纺织业：认为本行业发展态势严峻的企业占25.2%，认为趋好的企业占33.3%，认为一般的企业占41.5%。机械工业：认为本行业发展态势严峻的企业占21.8%，认为趋好的企业占43%，认为一般的企业占35.2%。电子工业：认为本行业发展态势严峻的企业占12.3%，认为趋好的企业占46.7%，认为一
6、般的企业占41%。化学工业：认为本行业发展态势严峻的企业占22.7%，认为趋好的企业占34.7%，认为一般的企业占42.6%。医药工业：认为本行业发展态势严峻的企业占12.2%，认为趋好的企业占70.7%，认为一般的企业占17.1%。建材工业：认为本行业发展态势严峻的企业占22%，认为趋好的企业占46.8%，认为一般的企业占31.2%。冶金工业：认为本行业发展态势严峻的企业占30.6%，认为趋好的企业占38.8%，认为一般的企业占30.6%。4、制约企业发展的主要因素：首选内需不足这是一个多项选择。问卷结果：制约企业发展主要因素出口受阻内需不足产能过剩资金紧张其他因素企业选项占比36.3%50
7、.3%15.3%28.1%41.9%企业从市场感受，当前制约企业发展的最主要因素，是内需不足，其次才是出口受阻。这一问卷结果引人注目。出口严重受阻，这是不争的事实。去年11月以来，我省出口已连续8个月负增长。4月工业出口交货值降幅还创下改革开放30年以来的最低点。今年世界经济衰退导致外需进一步萎缩，对工业增长的严重冲击还将持续较长时间。外需减少部分内需难以补足，外需形成的产能难以大量转向内需。国内市场需求明显下降，这是无可否认的现实。外需锐减必然导致出口企业的生产和投资大幅收缩，进而产生连带效应，拖累国内市场需求。今年来我省工业的国内市场销售持续下降，上半年规模以上企业的内销产值增长率为-3.
8、8%，30个制造行业有16个内销下降。有效需求下降和生产能力过剩，构成工业经济运行的最突出矛盾。此次问卷调查，有半数企业认为内需不足是当前制约企业发展的主要因素，这是不奇怪的。二、宏观调控政策措施效果国家把保增长作为经济工作的首要任务，实施扩张性的宏观调控政策，出台了扩大内需、促进发展的一揽子计划。就实施效果，征询企业的看法。1、总体效果：目前还是初步的问卷结果：认为宏观调控政策措施效果明显的企业占22.2%，认为不明显的企业占29%，认为一般的企业占48.8%。宏观调控政策措施的明显见效，还有一个过程。从目前情况看，政策措施初见成效，特别是经济扩张性政策对稳定内需发挥了积极作用，市场信心有所
9、恢复，社会预期有所改善。企业的问卷评价从一个侧面反映了这一现实。2、扩大市场需求效果：评价不够高问卷结果：认为效果明显的企业占17.4%，认为不明显的企业占38.6%，认为一般的企业占44%。扩大市场需求，是宏观调控扩大内需政策的着力点，也是企业最关心的政策效果。扩大市场需求，一方面是直接拉动，如刺激消费增长；另一方面是间接拉动，主要是加大投资力度，以此产生乘数效应。企业是感性地从市场状况来判断市场需求变化的。3、减轻企业负担效果：评价不够高问卷结果：认为效果明显的企业占20.2%，认为不明显的企业占36.6%，认为一般的企业占43.2%。减轻企业负担，是宏观调控的政策方向，也是地方政府的着力
10、之处。去年以来，我省在落实现有政策的基础上，进一步推出针对性更强、更有实效的减轻企业负担的措施。据匡算，今年全面落实对企业的各类税收优惠政策，全省大约可以减轻企业负担450500亿元。但企业问卷评价仍不够高，可能有两方面原因：一是一些地方和部门减负不到位，企业负担依然不轻；二是政策效果宣传不到位，尤其是税收等不少政策属普惠式，部分企业感受不直接。4、改善企业经营条件效果：评价不够高问卷结果：认为效果明显的企业占16.9%，认为不明显的企业占35%，认为一般的企业占48.1%。这是一个涉企政策效果的综合性评价，包含了上述选项的内容和结果。当前，严峻的宏观经济压力主要压在企业身上，解决经济困难根本
11、的还是要靠企业。保经济增长不仅需要宏观调控政策的外在推力，更有赖微观基础的内在活力涌动。不要把全部希望放在宏观经济政策上，要注重在微观上帮助企业改变生存和发展环境，这对保增长非常关键。三、企业生产经营状况宏观经济状况直接影响企业生产经营；企业生产经营状况又在较大程度反映并确定宏观经济走势。判断经济形势，重要的是看企业生产经营的普遍真情。1、当前企业生产经营情况：大多数不如去年问卷结果：认为生产经营好于去年的企业占19.8%，认为差于去年的企业占47%，认为与去年相仿的企业占33.2%。大多数企业的生产经营情况不如去年，这与宏观经济大背景丝丝相扣。今年，全球经济形势比去年更为严峻，国际金融危机演
12、化为经济危机，世界经济出现二战以来的首次衰退，外需进一步锐减。我国去年上半年还在防经济过热，下半年经济迅速降温，今年有效需求明显下降，企业生产经营不如去年势在必然。2、下半年企业生产经营情况：趋好的多于趋差的问卷结果：认为下半年生产经营好于上半年的企业占36.6%，认为差于上半年的企业占22.8%，认为与上半年相仿的企业占40.6%。企业预计的下半年生产经营情况，显现一些积极变化，也表明企业信心有所提升，这与企业对下半年国内经济发展趋势预期是一致的。但从总体看，变化不太大。这与以下企业对生产订单落实、产能发挥程度的预测是契合的。3、企业生产订单落实情况：明显不足订单是企业维持和扩大生产的基本条
13、件，订单落实程度是判断和预测企业生产经营和工业增长状况的重要依据。从两方面了解到企业生产订单情况：（1）目前手持订单可供生产量问卷结果：企业手持订单可供生产量一个月两个月三个月以上无订单企 业 占 比36.6%31%23.2%9.2%这里说的订单包括国内外所有的生产订单。今年企业手持订单较往年大量减少，目前三分之二的企业订单可供生产量不到三个月。这一情况是改革开放以来罕见的。据调查了解，企业订单普遍呈“两多两降”特点：短期订单增多，中长期订单下降；订单执行的不确定性增多，订单价格下降。企业生产订单明显不足，表明生产能力大量放空，许多企业面临生存问题。上半年我省工业增长低迷，这与较多企业生产订单
14、短缺是相吻合的。（2）预计三季度生产订单与上半年相比问卷结果：预计订单比上半年增多的企业占24.6%，减少的企业占22.5%，基本持平的企业占52.9%。总体看，三季度企业生产订单的预计量与上半年相仿，这一问卷结果很不乐观。一般预计，三季度的经济增长要好于上半年。但问卷企业反映的生产订单情况没有明显好转，这是不能掉以轻心的。三季度保经济增长的任务依然艰巨。4、目前生产能力发挥程度：半数企业在5070%问卷结果：生产能力发挥程度100%80%以上70%左右50-60%多50%以下停工企业占比（%）9.732.528.521.96.70.7生产能力发挥程度，40%的企业不到70%，50.4%的企业
15、在5070%左右。满负荷生产的企业接近10%，停工企业只有22家。问卷调查证明，企业生产能力发挥明显不足。现在企业生产和工业增长受到国际经济危机冲击和经济周期深度调整的迭加影响。多年来国内固定资产投资持续高速增长，许多行业投资过度，积累了大量过剩产能。在国外需求大幅萎缩的情况下，过度投资和过剩产能问题凸显，形成了有效需求不足和生产能力过剩的突出矛盾。从经济周期规律看，经济从收缩期转为复苏期要经历“去库存化”和“去产能化”两个阶段。目前我省工业企业的“去库存化”基本到位，“去产能化”还没有完全展开，必须借助市场力量优胜劣汰。只有当产能利用率恢复到正常水平、产业供需基本平衡后，经济复苏才能到来。四、工业企业投资情况没有投入就没有产出。近五年，我省工业投资尤其是制造业投资增长不快，增速持续在全国靠后，成为经济运行的突出问题。加大工业投入，增强发展后劲，已经到了必须高度重视的时候了。1、今年企业投资态势：近四成企业有投资问卷结果：上半年已有投资行为的企业占38.1%，下半年考虑投资的企业占21.6%，确定今年不投资的企业占40.3%。这一问卷结果高于对企业投资程度的预想。原因有二：一是此次问卷所讲投资不仅限于固定资产投资，还涵盖资本市场投资；二是企业投资行为随经济形势变化不断调整，投资意愿有所提高。上半年我省工业固定
