《数字城管系统建设总体设计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《数字城管系统建设总体设计（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、数字城管系统建设总体设计2.1指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强市、和谐社会和实现全面小康社会的总体要求，以信息化推进城市化为抓手，将数字城管作为数字XX建设的一项重要内容，实施数字化城市管理。1、遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，结合XX城市管理的具体情况，在借鉴全国其他地区成功建设经验的基础上，提出XX城市管理的新模式和运行机制。2、管理范围由局部扩展至全市，理顺市、区两级政府与专业管理部门的职责，切实发挥市、区两级政府的社会管理和公共服务的职能。3、借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立
2、政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。（一）结合XX实际，重实用加快城市公共基础设施，提高市民的素质需要经历一个较长的过程；而采取积极科学的方法，提高城市管理水平，改善脏、乱、差等现象倒是一个花时少、见效快的办法。政府职能部门在城市管理中毕竟受到人力、物力等多方面限制、导致精力很难全部到位，因此，城市管理仅靠政府职能部门很难达到良好效果；因此需要建设一个实用的城市管理信息化平台，进而实现多级联动、协同指挥，最终提高城市综合管理能力。（二）以技术创新带动体制创新，重长效通过数字化城市管理系统建设，整合多种信息流资源，
3、实现数字化城市管理；并以推行数字城管建设为载体，进一步探索城市管理的长效机制，解决工作中存在的机制、体制等问题。在建设中，要保证技术的先进性与制度创新相结合，切实地解决目前XX城市管理中存在的问题。（三）结合发展中城市的特点，重扩展在软件开发上，要满足可选择、可扩展、灵活性、动态性等功能特性，以满足城市日益发展的需要；同时要求对城市部件、事件进行梳理，结合XX的实际情况，决定那些先上，那些后上，在充分考虑扩展性的前提下，尽量保护投资，使现有投资落到实处。XX“数字化城市管理信息系统”是一个基于数字化城市管理模式建立的新型应用软件系统，在业务模式、管理范畴、管理部门等方面都可能变化发展，相关的城
4、市管理部件事件类型、运行管理模式、管理时限、管理表格、管理流程、基础地图都会随着工作的推进而不断发展，因此系统需要支持不断变化的城市管理模式。2.2设计原则1、技术先进性原则XX数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。2、功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便
5、于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。3、资源共享原则具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。XX数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括政府网、公安天网工程（全球眼视频监控）等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字城管信息系统与其他部门的信息化系统的协同工作能力。4、系
6、统标准化原则数字城管信息系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统软件的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使XX数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。实现市级与区级平台之间，市级、区级平台分别与相关城市管理部件、事件主管部门和责任单位之间互联互通。5、系统安全性原则XX数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证XX数字
7、化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。6、可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“
8、零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。7、易操作和易维护原则XX数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。8、稳步有序原则因地制宜，按照统一的规划稳步推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。2.3参考依据城市
9、市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则（CJ/T 213-2005）城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求（CJ/T 214-2007）城市市政综合监管信息系统 地理编码（CJ/T 215-2005）城市市政综合监管信息系统 技术规范（CJJ/T106-2005）城市市政综合监管信息系统 技术规范条文说明（2005修订版）XX数字化城市管理项目建议书城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004）计算机软件产品开发文件编制指南 （GB/T 8567-1988）计算机软件需求说明编制指南 （GB/T 9385-1988）现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/
10、T 18726-2002）2.4主要建设内容2.4.1确立数字城市管理业务流程以国家建设部推广的数字城管工作模式为基础，结合XX城市管理的实际情况，制定符合本地实际的XX数字化城市管理系统基本业务流程。数字城管基本业务流程应该涵盖从城市管理问题信息发现上报、城市管理问题的核实立案、城市管理任务派遣落实、城市管理任务处置反馈、城市管理问题解决核实和数字化城市管理工作综合评价分析统计等方面。2.4.2建设数字城管指挥中心和监督中心建立指挥中心和监督中心“两个轴心”是数字城管的建设核心，结合实际建立起符合XX本地实际的数字城管指挥中心和监督中心。2.4.3建立数字城管部件、事件数据库城市部件、事件数
11、据库存储的内容是城市管理过程中的所有对象，是信息化城市管理系统最重要的基础数据库之一，因此建立数字城管部件、事件库是建设数字化城市管理的重要组成部分之一。2.4.4建立数字城管业务应用系统业务应用系统应包括监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换与共享子系统，部件在线更新子系统等。2.4.5建立数字城管网络基础平台数字城管网络基础平台以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术和体系为保障，结合视频监控系统、呼叫中心、屏显系统等技术手段实现市、区两级与各职能部门的联网和信息共享和数字城管业务应用系统的支撑。2.4.6
12、建立数字城管安全体系在XX数字化城市管理系统中，特别是定位于秘密级涉密计算机信息系统建设，其内部的信息安全也是需要重视的，按照国家涉密计算机系统安全要求，采用先进的、符合涉密系统安全要求的安全设备和产品，严格遵守中华人民共和国保密局、公安部相关法律和法规，严格遵守国家涉密计算机系统安全保密规范，建立整个网络综合安全保障体系。2.4.7建立数字城管综合评价体系综合评价分析体系可以解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。2.5总体架构设计从总体架构上看，XX“数字化城市管理信息系统”是分层次的：具体分为硬件层、数据层、服务层、应用层、接入层。这
13、样架构的好处是，各层次可以根据自身的特点专注于本身的设计，各层次依赖度不高可以形成松耦合的协作关系，对实现的技术和产品的选择也提供了多种组合的可能。XX“数字化城市管理信息系统”如下所示：XX数字城管系统整体架构图（一）用户界面层、访问控制层系统的接入层主要根据数字城管的业务组织体系，提供客户终端、智能手机、PDA、电话、网络、传真等多种接入方式，是系统数据采集、业务流转、信息发布的重要途径，是各级用户接入这个平台进行应用的主要界面。（二）业务应用层系统应用层主要是系统的业务应用平台，应用层实现了数字化城市管理系统的业务应用系统的功能，主要面向数字城管接入单位的系统管理员、信息采集员、监督中心
14、、指挥中心、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务。在标准规范体系、安全防护体系的框架内和系统支撑平台（GIS平台、工作流引擎和中间件）上建立整个XX“数字化城市管理信息系统”，各种终端用户通过统一门户来登录到各个应用系统。业务应用层是整个系统的业务逻辑集中点，直接为用户提供服务，在整个系统总体架构中，处于非常重要的地位。（三）支撑层系统支撑层主要是系统业务应用系统的支撑平台，由各种中间件、服务组件和接口组成，主要包括工作流中间件、GIS服务组件、位置服务中间件、消息中间件和安全中间件等组成。支撑层是整个系统业务实现的支撑，并是将来系统功能和数据扩展的基础，保障了系统的可扩
15、展性。（四）数据服务层系统数据服务层主要是系统的数据支撑层，包括了系统的数据资源及数据资源管理功能。系统的数据服务包括：部件数据、事件数据、生产安全数据、社会安全数据、其他业务数据、基础地形图数据和遥感数据；数据管理组件集提供对城管数据、生产安全数据、社会安全数据、基础地形图数据、遥感数据和其他业务数据的管理和维护功能，通过扩展，还可以提供数据的分层、分级安全共享。数据服务层为系统提供真实的基础数据支持。（五）硬件层（系统、网络服务）系统硬件层（系统、网络服务）是系统的运行保障层，包括无线通讯网、公众因特网、政务网等网络基础设施和相应的硬件设施。硬件层为系统提供通信、安全等基础设施。硬件层由主
16、机、网络、存储、备份，以及防火墙等硬件设备组成，基本上它们将成为所有的系统软件及应用的载体和依托。（六）标准规范、信息安全：标准规范体系、信息安全体系是本系统实施、建设、运行的必要保障。项目必须遵循建设部城市市政综合监管信息系统技术规范、管理部件和事件分类编码、单元网格划分编码与划分规则、地理编码规则等标准。安全保障贯穿于项目的整个建设过程中，项目建设严格按照国家政务信息化安全建设方面的规定，结合数字城管业务对本项目的安全要求，进行项目的信息安全及服务系统建设。2.6系统安全设计在利用先进的信息化技术来构建城市管理信息系统的同时，也必须同步考虑建立起可靠的安全保障体系，以确保整个工程的安全稳定运行。2.6.1概述根据XX数字
