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1、个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(征求意见稿)编制说明标准编制组一、工作简况（一）任务来源根据国标委发201882号国家标准化管理委员会关于下达和调整汽车禁用物质要求等60项强制性国家标准制修订计划的通知要求，由北京市劳动保护科学研究所牵头起草制定国家标准个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）（计划编号：20183370-Q-450）。（二）协作单位北京市劳动保护科学研究所、中国中化集团公司、中国化学品安全协会等。（三）主要工作过程2016年下半年，受原国家安全生产监督管理总局政策法规司的委托，全国个体防护装备标准化技术委员会组织开展了部分重点行业个体防护装备配备情况专项调研。本
2、次调研采用实地调研、座谈交流和问卷调查等多种方式，以造船、石油、化工、天然气等行业为切入点和调研重点，对其个体防护装备配备、管理和使用现状进行了实地调研，其中重点对上海、辽宁、山东、广东四省市6家石油化工企业（包括上海石油化工股份有限公司、中石化上海高桥石油化工有限公司、上海巴斯夫化工有限公司、沈阳化工股份有限公司、中国石化集团胜利油田、中国石油化工股份有限公司广州分公司）进行了实地调研。同时，调研组分区域分对象开展工作，组织座谈会，邀请企业管理层、安全监管人员、采购人员、一线员工、个体防护装备生产企业和检测检验单位等相关人员参加，就个体防护装备配备、使用、生产和管理中存在的问题和建议进行了交
3、流。并对企业涉及个体防护装备配备管理、使用和采购的人员包括安全监管人员、班组长或职工、采购防护用品人员等，通过问卷调查的方式，就企业对个体防护装备监管、使用和采购情况以及对现有防护用品的意见和建议进行了问卷调查。此次调研，暴露出石油、化工、天然气行业个体防护装备配备标准缺失的问题，同时也得到了原国家安全生产监督管理总局和全国个体防护装备标准化技术委员会的重视。标准编制组在此次全国范围个体防护配备调研的基础上，形成了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）标准草案稿。2017年12月，标准编制组向全国个体防护装备标准化技术委员会提交申请立项。2018年3月，原国家安监总局领导批准立项申请。20
4、18年下半年，标准编制组在全国个体防护装备标准化技术委员会的带领下，对石油、化工、天然气的典型行业就各工种种类、各工种危险有害因素及各工种个体防护装备配备需求等方面进行了较为广泛和深入的调研工作。在调研过程中，重点介绍了该标准，并听取了使用单位的意见和建议，进一步完善了该标准。在此基础上，进行了广泛的征求意见，于2018年12月形成了标准讨论稿。同时，标准编制组查阅了国内外大量关于个体防护装备配备管理的相关资料，重点调研了我国个体防护装备配备管理情况、国外发达国家个体防护装备配备管理情况，对比了我国和国外发达国家在配备管理领域存在的差距。在此期间，标准编制组在全国个体防护装备标准化技术委员会的
5、支持下，召开了多次研讨会，并同中石油、中石化、中海油等单位进行了深入沟通，以此为基础，于2020年01月制定了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(征求意见稿)。该标准项目制定工作过程及调研情况详见表1。表1 个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）制定工作记录阶段时间主要工作进程标准草案稿制定阶段2016.06-2018.032016年06月-12月，对上海、辽宁、山东、广东四省市共6家石油化工企业（上海石油化工股份有限公司、中石化上海高桥石油化工有限公司、上海巴斯夫化工有限公司、沈阳化工股份有限公司、中国石化集团胜利油田、中国石油化工股份有限公司广州分公司），1家科研机构（中石化青
6、岛安全工程研究院）和4家检测检验单位（SGS通标标准技术服务有限公司，ITS天祥集团，CTC西迪士质量检测技术服务(上海)有限公司，中石化胜利油田技术检测中心）进行了实地调研。通过调研，系统了解了我国个体防护装备配备管理的情况和存在的问题，确立了制定个体防护装备配备系列标准的基本方针。2017年01月-12月，标准编制组在此次调研的基础上，在借鉴、吸收国内外防护装备配备管理标准、规范、指定的基础上，形成了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）标准草案稿。2017年12月，标准编制组向全国个体防护装备标准化技术委员会提交制定标准申请。2018年03月，原国家安监总局领导批准申请。标准讨论稿制
7、定阶段2018.03-2018.122018年03月，全国个体防护装备标准化技术委员会在北京市劳动保护科学研究所组织召开了第一次技术讨论会。在讨论会上，业内专家、个体防护装备制造商、使用单位、检测机构对标准草案稿提出了很多建设性的意见，在此基础上，标准编制组对草案稿进行修改。2018年06月-11月，标准编制组将个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(标准草案稿)带到使用单位，广泛征求一线员工的意见。实地调研包括两方面的内容，一是到企业生产现场如加油站、油库、采油厂、输油厂、炼油厂等实地考察，了解感受一线工人的工作内容、工作环境和个体防护需求，对典型工种和及其危险有害因素有了较为深入的感性
8、认识。二是同企业主管安全生产的领导、个体防护装备采购管理人员、班组长、一线员工一起召开研讨会。在会上，标准编制组详细介绍个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(标准草案稿)标准内容，听取企业员工意见，并了解和学习企业安全生产和个体防护的经验。2018年06月22日，标准编制组在中化泉州石化有限公司进行实地调研和标准意见征求。2018年08月09日-10日，标准编制组在中国中化太仓化工产业园进行实地调研和标准意见征求。2018年10月08日-09日，标准编制组在大庆油田股份有限公司进行实地调研和标准意见征求。2018年10月10日-11日，标准编制组在中国石油大连石化公司进行实地调研和标准意
9、见征求。2018年10月25日，在北京市劳动保护科学研究所召开了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(标准草案稿)研讨会。2018年11月06日-08日，标准编制组在长庆油田分公司进行实地调研和标准意见征求。2018年11月09日，标准编制组在中化近代环保化工（西安）有限公司进行实地调研和标准意见征求。2018年11月-12月，在前期实地调研的基础上，对标准讨论稿进一步完善。，标准框架基本形成，标准内容也逐步完善，在此基础上形成了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）标准讨论稿。标准征求意见稿制定阶段2018.12-2020.012018年12月05日，在上海市安全生产科学研究所对修
10、改后的个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)进行讨论和意见征集。2019年01月22日，标准编制组应中国石油化工集团有限公司安全监管局邀请，在中石化总部就该标准同中石化安监局进行了沟通。2019年02月22日，全国个体防护装备标准化技术委员会在上海市安全生产科学研究所组织召开了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)讨论会。2019年3月，标准编制组将标准发给主要使用单位中石化、中石化、中海油，请其对该标准提出意见。此次内部沟通供收集60余条意见。标准编制组采纳了40条意见，并就不采纳意见的理由同中石化、中石化、中海油一一进行电话沟通和说明。2019年04月19日，全
11、国个体防护装备标准化技术委员会在上海市安全生产科学研究所组织召开了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)讨论会。2019年6月，标准编制组将标准再次发给主要使用单位中石化，请其对该标准提出意见。此次内部沟通供收集40余条意见。标准编制组采纳了30条意见，并就不采纳意见的理由同中石化领导一一进行电话沟通和说明。2019年6月，标准编制组应中国石油化工集团有限公司安全监管局邀请，在中石化总部就该标准同中石化安监局再次进行了沟通。2019年08月02日，标准编制组在上海市安全生产科学研究所组织召开了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)座谈会。2019年08月16日，标准
12、编制组在北京市劳动保护科学研究所组织召开了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)研讨会。2019年9月，标准编制组将标准发给中石化职业健康处，请中石化就该标准提出意见。中石化共提出20条意见。标准编制组采纳了16条意见，并就不采纳意见的理由同中石化一一进行电话沟通和说明。2020年01月，标准编制组综合各方意见，将个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(讨论稿)进行了进一步的修改，形成了个体防护装备配备规范（石油、化工、天然气）(征求意见稿)。（四）主要起草人及其所做工作标准主要起草人为杨文芬、宫国卓、刘宏娟等。杨文芬主要负责整个项目的质量、协调工作，宫国卓、刘宏娟等主要负责
13、标准的编写/修改和资料搜集翻译工作，其他参与人员主要负责工种的收集、危害因素的辨识及标准的讨论验证工作。二、标准编制原则和主要技术内容论据（一）标准编制原则根据国家标准化的有关政策、法律、法规要求，以及通过对国内外个体防护装备配备标准的分析整理研究，结合我国个体防护装备在石油、化工、天然气行业的发展现状、我国石油、化工、天然气行业用人单位安全生产危害因素的特点及防护需求等实际情况完成本标准的制定工作。工作组制定标准的指导思想是遵循实用、简捷、适合中国国情的原则，在兼顾宏观与微观的同时侧重微观（使用单位）的需求，坚持科学分类，针对石油、化工、天然气行业安全生产监督管理的需要，结合个体防护装备特点
14、及配备需要，兼顾产业部门之间、管理供应及使用部门之间的协调以及与国家标准、行业标准及国外标准的协调。在编写格式及标准用语上，按照GB/T 1.1-2009标准的规范化要求进行编写。（二）确定标准主要技术内容的论据1. 标准引用情况说明序号第一次出现的条款号或附录号类型主要内容引用文件号/标准号引用文件/标准名称引用的主要相关内容13术语和定义GB XXXX-XXXX 个体防护装备配备规范（总则）确立的术语和定义适用于本文件。GB XXXX-XXXX个体防护装备配备规范（总则）术语和定义24总体要求个体防护装备配备原则及配备管理按GB XXXX-XXXX 个体防护装备配备规范（总则）执行。GB
15、XXXX-XXXX配备原则、配备管理35危害因素的辨识和评估按照GB XXXX-XXXX 5.2的要求对其生产过程中可能涉及到的危害因素进行辨识和危害评估GB XXXX-XXXX 个体防护装备配备规范（总则）作业场所危害因素的辨识和评估45危害因素的辨识和评估接触GB13690化学品分类具有爆炸、可燃危险性质化学品的作业。GB 13690 化学品分类和危险性公示通则化学品分类56个体防护装备的配备用人单位应按照GB/T 18664进行呼吸防护用品的配备及管理GB/T 18664 呼吸防护用品的选择、使用与维护呼吸防护用品的选择、使用2. 总体要求个体防护装备配备规范（总则）规定了个体防护装备（即劳动防护用品）配备的总体要求，本标准为各行业配备的具体执行标准，应与个体防护装备配备规范（总则）标准协调一致。因此在总体要求中明确指出，个体防护装备配备原则及配备管理应按照个体防护装备配备规范（总则）执行。3. 危害因素的辨识和评估危险有害因素的辨识和评估是正确配备个体防护装备的前提与基础。标准编制组首先提出了危害因素的辨识和评估总体原则。同时提供了两种危害因素的辨识方法。即可根据作业类别结合表1，或根据工种参考附录A进行危害因素的
