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1、投资创办盈利性养老院资料汇编编制时间：2015年11月18日目 录第一章 注册申请流程和相关注意事项-4第二章 各项优惠政策- 7 第一节 国家的优惠政策-7 第二节 地方的优惠政策-21第三章 项目建设背景、必要性与可行性-35 第一节 项目建设背景-35 第二节 项目建设必要性-42 第三节 项目建设可行性-46 第四节 项目效益可观保障项目可行-48第四章 项目环境分析-58 第一节 市场环境分析-58 第二节 政策环境分析-61 第三节 社会环境分析-65 第四节 行业案例分析-66第五章 智能化、信息系统建设-71 第一节智能化系统概况-72 第二节综合安保管理系统-75 第三节护理
2、办公专有系统-76 第四节 综合布线系统-79 第五节计算机网络系统-80 第六节 公共广播系统(含背景音乐及紧急广播-81 第七节信息发布及查询系统- 82 第八节 建筑设备监控系统-83 第九节卫星及有线电视系统-84 第十节 智能化系统集成-85第六章 组织机构与人力资源配置、项目管理-86 第一节 组织机构-86 第二节人力资源配置-87 第三节 人员招聘-87 第四节 人员培训-89 第五节 项目管理-91第七章 经济效益分析-92 第一节编制依据、基础数据与设定条件-92 第二节营业收入、税金测算-92 第三节总成本费用测算-93 第四节利润测算-93 第五节盈利能力分析-94 第
3、六节盈亏平衡分析-94 第七节经济效益综合评价-95第八章 社会评价-96 第一节社会效益-96 第二节社会影响分析-96 第三节社会稳定风险分析-97第九章 项目风险分析-101 第一节风险分析概述-101 第二节项目主要风险因素识别和风险程度分析-102第十章 结论与建议-105 第一节结论 第二节建议本人对该项目的认识-107第一章 -注册申请流程和相关注意事项一、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。二、申请领取社会福利机构执业证书：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给社会福利机构执业证书；
4、不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。三、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。四、办理程序 第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务
5、局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。五、补充说明：1、现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的! 2、还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的老年人建筑设计规范进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、
6、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。养老机构配套功能完善的重点在两个方面： （1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满
7、足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才
8、能达到医疗护理功能上的配套和完善。 （2）饮食的科学合理套配。 养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。第二章 各项优惠政策第一节、国家优惠政策国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）来源： 民政部职业技能鉴定指导中心，中民民政职业能力建设中心 时间： 2013-10-23 10:41 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国发201335号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国养老服务业
9、快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展
10、养老服务业，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。（二）基本原则。 深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量
11、和效率。坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。（3） 发展目标。 到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在
