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1、XXX区老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告XXXX老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告编制单位：工程资质证书： 二一五年十二月XXXX老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告编制单位：单位资质：证书编号：院 长：总工程师：项目负责：目 录第一章 总 论11.1项目名称11.2项目性质11.3项目建设单位11.4可行性研究报告编制依据及范围11.5项目概况2第二章 项目背景及可行性42.1项目背景42.2项目建设的重要性92.3项目建设可行性分析12第三章 需求分析和建设内容143.1需求分析143.2主要建设内容15第四章 项目选址174.1项目地理位置174.2选址原则174.3场
2、址条件17第五章 建设方案225.1总体思路225.2墙、地面225.3卫浴产品选择235.4照明设计245.5色彩设计255.6电器设计255.7门窗的选用25第六章 环境影响分析276.1环境影响分析276.2环境保护措施27第七章 建设进度297.1项目建设进度安排29第八章 节能节水措施318.1用能标准和设计规范318.2能源消耗种类和用量分析328.3能源供应状况分析34第九章 投资估算及资金筹措359.1投资估算范围359.2投资估算359.3资金筹措方案37第十章 项目招标38第十一章 社会评价4111.1项目对社会的影响4111.2项目与所在地互适性分析4111.3项目建设可
3、行性分析41第十二章 研究结论与建议4212.1结论4212.2建议42第一章 总 论1.1项目名称 XXXX老年人日间照料中心建设项目。1.2项目性质新建工程。1.3项目建设单位 XXXX。1.4可行性研究报告编制依据及范围1.4.1可行性研究的依据1.4.1.1国家发改委、民政部颁发的老年人社会福利机构基本规范：1.4.1.2民政部颁发的社会福利机构管理暂行办法；1.4.1.3老年人权益保障法；1.4.1.4XXXX国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；1.4.1.5XXXXXXXX人民政府关于对XXXXXXXX老年人日间照料中心建设项目进行资金配套的承诺函；1.4.1.6国家发改委、建设
4、部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；1.4.1.7社区老年人日间照料中心建设标准及其他有关国家设计规范；1.4.1.8建设单位提供的各项基础资料；1.4.1.9经济环境及社会调查。1.4.2可行性研究的范围本报告以建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规范等为依据，对项目相关的内外部条件、场址选择、建设方案、实施进度、投资估算及社会经济效益等方面进行可行性和必要性论证。1.5项目概况1.5.1项目选址项目位于XXXXXXXXXXXX街道办事处XXXX辖区XXXX山庄南门XXXX峰景区道路南侧，东邻拟建XXXX老年公寓。项目地日照充足，环境清净，空气清新，交通便利，选址适宜于
5、建设老年人日间照料中心及老年服务配套设施。1.5.2建设规模及建设内容1.5.2.1建设规模本项目建设老年人日间照料中心和老年人活动中心，包括后山游园，总占地面积6520m2，总建筑面积：2048.95m2;游园南面老年人活动中心建筑面积：1380.5m2；游园北面老年人活动中心建筑面积：668.45m2；合计2048.95m2。其中生活服务用房668.45m2，保健康复用房328.6m2，娱乐用房779.4m2，辅助用房272.5m2。同时老年人活动中心院内设置篮球场、门球场等户外活动场地。1.5.2.2建设内容（1）餐厅厨房：用于老人一日三餐。（2）休息房间：按半自理老人、自理老人划分居住
6、房间楼层，房间类型有双人间、三人间及四人间。（3）娱乐场所：包括棋牌室，阅览室，室外活动场地等供老人娱乐休闲。（4）医疗保健室：专职医生日夜职班，处理突发事件和日常的小病情，每楼都有值班室随时关注老人生活起居状况。（5）办公室：用于工作人员整理资料，档案管理等日常工作处理。（6）库房：用于储存物资。（7）洗衣间：免费清洗老人衣物、被褥等。（8）空地场所：供老人晒太阳、散步、健身等。本项目建设后，XXXXXXXX老年人日间照料中心床位规模为30张。1.5.3项目总投资与资金筹措本项目总投资金额为400万元，其中争取中央投资180万元，地方配套资金220万元。1.5.4项目建设期限本项目建设期限为
7、9个月，即2016年4月至2016年12月竣工。第二章 项目背景及可行性2.1项目背景2.1.1我国人口老龄化发展趋势2.1.1.1我国人口老龄化趋势当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在 的现象，是世界性问题，这在发达国家尤其明显。 2009年8月2 7日，长江商报刊载了新华社记者2 6日在长春召开全国1 8个城市老年大学第1 0次工作研讨会上获得的最新资料：今年是我国进入老龄化1 0周年，随着新中国的同龄人步入老年，我 国将出现第一次老年人口增长高峰。另有数据显示：截至2008年底，中国6 0岁以上老年人口已达1. 59亿，占总人口的12%。数字表明：随着经济的快速发展，
8、进入2 1世纪的中国已经进入了老龄化时代。 2.1.1.2我国的家庭结构现状从上世纪7 0年代起，为了控制人口过快增长，不得不长期执行 一项十分严肃的“只生一孩”的计划生育国策，从而造就了具有中国 特色的一对夫妇，生育一个孩子，赡养四个老人的所谓“四二一”家 庭人口结构模式。当年，首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年，日后也将 会有一大批人陆续进入老龄行列，从而导致我国老龄化程度加速和社 会养老问题突出。因此，在人口老龄化、高龄化、家庭小型化迅速发 展的今天，这种特殊的“四二一”家庭人口结构，使得空巢老年人不断增多和依靠子女、亲属照顾的传统家庭养老万式逼到困难，给养老事业的发展形成了巨大压
9、力。2.1.1.3我国人口老龄化特点据全国老龄委办公室副主任吴玉韶介绍，我国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加3 1 1万发展到年均增长800万人。吴玉韶说、伴随快速增加的老年人口，高龄老人和失能老人也大幅增加。同时，随着第一代独生子女家长进入老年，我国已开始进入少子老龄化的新阶段。由全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居，下同）的比例已经达到49. 7%。研究预测，我国80岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长，而且，人口老龄化与发达国家的“先富后寿”相比，是在经济不发达的前提下“未富先老”，时代的发展没有给我们留下多少应
10、对人口老龄化的时间和经济条件。“老龄化社会”的来势迅猛令我们措手不及。在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后一个阶段。所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。2002年第五次全国人口普查结果显示全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭（国务院人口普查办公室，2002）。从有关机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的巢家庭比例已经上升到56.1%其中独居老人占1
11、2.1%：仅与配偶同住的占44%。专家认为、随着我国社会老龄化的加剧、家庭空巢化成为必然趋势。预计到2030年，我国的空巢老人家庭的比例可能达到90%、届时我国老年人家庭将呈现“空巢化”。空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型（从中年期到老年期），还要经历家庭周期的转型（从核心或主干家庭到空巢家庭），如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老年人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭的问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是影响全面实现小康社会的一个重要因素。2.1.2我国老
12、龄人口传统养老方式及文化心态民政部公布数据，我国目前只有大约1%的老人选择在社会养老机构养老，其他99%的人选择居家养老。这种养老心态是与我国几千年来“养儿防老”的文化熏染分不开的。他们大多故土难离，认为“金窝银窝”不如自己的“狗窝”；在社会养老机构养老的都是没有后代的孤寡老人；或者怕被人们议论是自己的儿女不孝才把他（她）送进社会养老机构的。因此大多不愿选择在社会养老机构养老，而更乐意居家养老。因为居家养老让老年人不脱离习以为常的家庭生活方式，不脱离熟悉的社区环境，这更符合老年人的心理需求和传统文化心态。 但是，随着家庭核心化，小型化的发展，冢庭成员照顾老人势必力不从心、于是社区服务进入养老领
13、域。养老的现代化进程并不会削弱家庭的老年照顾功能，即使在高度发达的国家90%以上的老人仍然生活在家庭之中。美国95%的老人过着家庭生活，英国只有占2%的老人住在养老院里。为了适应人口的老龄化趋势和家庭变化情况，政府采取了许多措施，相应地建立了一些服务机构来分担原来由家庭承担的一些养老工作，这就是社区照顾。它为有各种需要的老年人提供服务。这样，老年人便不用脱离他们所熟悉的社区，使居家养老可以借助社区养老服务平台来帮助解决许多实际问题。中国具有“孝亲”的优良传统，家庭照顾老人养老将长期居于主导地位。现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为
14、基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的方向。2.1.3国家对老龄化发展的应对措施1996年10月，中华人民共和国老年人权益保障法（简称老年法）的正式出台，对落实、巩固家庭养老起到了积极的作用。2000年8月，党中央、国务院发出了关于加强老龄工作的决定，号召全党全社会从改革，发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作，发展老龄事业，大力营造全社会敬老养老助老风气。决定指出，今后一个时期我国老年人口还将以较快速度增长。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。满足 广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设 和社会发展的成果，是中国共产党全
15、心全意为人民服务根本宗旨的体 现，是在新的历史条件下全面贯彻科学发展观的具体体现，也是国家 和社会义不容辞的责任。要加强社区建设，依托社区发展老年服务业， 进一步完善社区为老年人服务的功能。党的十七大报告突出关注民生、改善民生的主题，明确提出了“老 有所养”是顺应我国人口老龄化发展趋势和日益增长的养老服务需求 而提出的重大战略目标。大力发展居家养老服务，是应对人口老龄化 严峻挑战，破解养老服务难题的根本出路；是坚持以人为本，关注老 年弱势群体，构建和谐社会的具体体现；是合理配置养老资源，充分 发挥资源效益的有效途径；也是加快社会服务业发展、推动劳动就业 和经济增长的重要举措。各级党委、政府要充分认识
