《（冶金行业）煤矿培训教材(上)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（冶金行业）煤矿培训教材(上)（233页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录第一章 煤矿安全生产方针与法律法规1第二章 矿井概况14第三章 入井须知68第四章 矿井灾害预防知识80第五章 运输及用电安全110第六章 矿工自救、互救与现场急救126第七章 采煤工143第八章 掘进工206第九章 爆破工264第十章 通风工347第十一章 防突工487第十二章 瓦斯检查工545第十三章 主要通风机司机114第十四章 井下电钳工186第十五章 电机车司机149第十六章 绞车操作工197第十七章 信号把钩工241第十八章 煤矿安全检查员283第一章 煤矿安全生产方针与法律法规第一节 煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的内容及意义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全
2、生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主。” 党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产。毛泽东主席于1952年指出：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记和稍加忽视后一方面，那是错误的”。周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。1997年，江泽民主席指出：“必须坚决树立安全生产第一的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则”。1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。200
3、2年6月29日通过、2002年11月1日起施行的安全生产法，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产、建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。 预防为主，是实现安全第一的前提条件。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采
4、取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原理和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。 安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行
5、有重大意义。二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点： 1.坚持管理、装备、培训并重的原则 这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。管理体现人的主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证，如遵守煤矿安全规程，推行ISO9000质量管理标准等。严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事故的发生。培训是提高职工素质的
6、主要手段，许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训，致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。只有强化培训，才能提高职工队伍素质，才能保证职工正确操作先进的装备和应用先进的技术，才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。 2.坚持煤矿安全生产方针的标准 1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的l0条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议
7、事日程和承包内容，把安全技术措施工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。 3.坚持各项行之有效的措施 为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施： 一是要强化安全法律观念。随着我国法律建设的深入，安全生产法律法规体系已经建立，在此情况下，必须树立依法行事、依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人
8、员的法律责任。因而工作实际中必须上紧安全法律这根弦，时刻牢记依法办事。二是要建立健全安全生产责任制。安全生产涉及到方方面面，是一个多环节、多层次的系统工程，某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生，因而必须严把每一环节、每一层次、每一人员的安全生产关。这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制，将安全生产责任细化到每一个岗位、分解到每一个人员。 三是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产法规定：矿山应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严重、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业，若没有一个专门的机构或专门的人员去管理、检查、监
9、督生产过程中的各种危险因素和责任的落实，要想实现安全生产只能是一句空话。 四是认真组织安全生产检查。国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。检查要在认真上做文章，要把提前打招呼，让人们准备迎接检查，变为不打招呼，随时抽查、突击检查，也可用拉网式检查，还可以复查。安全检查应以企业为主，政府、行管部门及相关部门根据安全生产形势的状况，也应组织进行。 五是加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公正执法。依据安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等法律、法
10、规和行业规章，对不具备安全生产条件的矿井，要坚持依法整治，做到该取缔的取缔，该关闭的关闭，该整改的整改，决不姑息迁就；对煤矿存在的不安全生产因素及事故隐患，要责令煤矿企业限期处理和改正；要强化对持证上岗和相关业务技能培训的监察，切实加大监察执法力度。六是加强安全技术教育培训工作。这是搞好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产状况根本好转的重要途径。各部门要根据各自职能，积极开展安全生产方针、安全法律法规、本矿安全现状、安全措施、安全知识、安全技能、生产技能教育，开展矿长、总工、区队长、班组长、特殊工种人员的上岗资格培训，使全体职工懂法、熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵法遵章，以减少
11、和杜绝事故发生，确保安全生产。 七是关口前移，做好事故预防工作。预防为主是搞好安全的必要措施。做好事故预防，要求职工对矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中不安全问题要事先了解和熟悉，从管理角度研究，从安全措施上预防控制事故，把预防放在主要位置，预防在先、措施得力、处处谨慎、项项落实，以达到防止灾变、控制事故发生之目的。 八是做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定向上级报告，并及时组织应急处理、抢险救灾、调查处理。要坚持四不放过原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 九是加大对事故责任人的处罚力度。应按照国
12、务院302号令的要求，依法落实对事故责任人的处罚，以起到惩罚本人、警示他人的作用，以营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围，使人人都重视安全，人人都从本职做好安全工作。第二节 煤矿安全生产法律法规一、煤矿安全生产法律法规体系 建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内
13、容有： 1.法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。 2.行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。 3.地方性法规有省矿山安全法实施办法、省煤炭法实施办法等。 4.部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。二、主要安全生产法律法规 (一)安全生产法 1.立法目的与意义 安全生产法于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了加
14、强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其意义是四个需要，即：依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要；依法制裁安全生产违法犯罪的需要；建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 2.主要内容该法从提出立法建议到出台，历经21年。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共有七章97条。第一章总则、第二章生
15、产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。 (二)矿山安全法 1.立法目的 矿山安全法于l992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。 2.指导思想 坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 3.主要内容 该法共八章50条。第一章总则、第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法律责任、第八章附则。其主要内容包括：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿井的通
