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1、燕子乡村干部任期经济责任专项审计工 作 方 案为认真贯彻落实湖北省农村经济管理局关于做好村干部任期经济责任专项审计工作的意见精神，结合今年全县村级组织换届选举工作实际，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价，根据湖北省农村集体经济审计办法、鹤峰县村干部任期经济责任专项审计工作方案相关规定，特制定本工作方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大以及十七届四中、五中全会精神为指导，以湖北省农村集体经济审计办法、湖北省农村集体经济审计工作规程、鹤峰县村干部任期经济责任专项审计工作方案为依据，全面开展村级干部任期经济责任审计。通过审计，查明村级财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实
2、性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，进一步推动全县村级财务公开工作，为考核、评价和选拨村级干部提供重要依据，为做好村级组织换届选举工作打下坚实的基础。二、审计对象和范围本次审计的对象是全县村“两委”组成人员。重点是审计2008年村“两委”换届选举以来，村级财务经济活动和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的问题，可追溯到以前年度，立案逐项进行审计。专项审计工作在乡党委、乡政府的统一领导下进行，由乡财经所、各村委会具体组织实施。三、审计重点内容（一）农村经济责任目标完成情况主要审计任期内村集体经济总收入、农民人均纯收入等经济指标是否增长，增长幅度是否达到预期目标；农村基础设施建设是否完成，
3、村民生产生活条件是否改善；村级集体资产是否增值，债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内容控制制度是否健全。（二）财经法纪执行情况主要审计各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体资产等问题。（三）农民群众关注的热点问题1、集体资产处置情况。主要审计集体资产的管理制度是否健全，是否严格执行；查清帐物是否相符，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；有无因管理松散或其他原因造成集体资产流失的情况等。2、债权、债务管理情况。主要审计债权债
4、务的增减变化及拖欠占用情况、借贷资金情况；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；是否存在以还款为名私分不当收入的情况。3、集体资源发包、承包情况。主要审计池塘、厂房、山林等资源型资产的发包是否采取公开招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同，承包金是否及时追缴及时入帐；村级基础工程建设是否公开招标。4、专项资金管理情况。主要是审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理使用情况；新农村建设资金的管理使用情况；土地补偿费的管理、分配、使用情况。5、财务公开情况。主要审计财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资
5、筹劳的程序是否规范；资金的使用情况是否符合规定。同时，审计组人员根据实际情况，对群众要求审计的其他热点问题进行审计。四、工作步骤与时间安排本次专项审计工作必须在2011年8月底以前全面完成。具体工作步骤及时间安排如下：（一）准备阶段（6月20日前）。乡党委、乡政府成立村干部任期经济责任专项审计工作领导小组（名单附后），负责审计工作的组织领导、部署和协调。召开动员会议，培训审计人员，为进村开展专项审计工作打下坚实基础。（二）实施阶段（6月20日至8月中旬）。审计工作以村为单位开展。根据工作实际认真开展专项审计工作，按照审计时间、审计要求完成审计事项。（三）分析总结阶段（8月下旬）。对开展专项审计
6、工作情况进行分析总结。总结要做到有数据、有分析、有整改情况等典型事例，有针对性、可操作性的对策建议。在总结的同时，各村形成村干部任期经济责任专项审计报告。五、工作要求（一）加强组织领导。本次村干部任期经济责任专项审计工作要在村“两委”换届选举之前全面完成，工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面广。要广泛动员，深入宣传，为专项审计工作营造良好的舆论氛围，保证审计工作顺利开展。要紧密配合，强化沟通联系，及时上报专项审计工作进展情况。（二）严格依法审计。要严格按照农村集体经济组织审计规定的要求，认真开展专项审计工作。审计组在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是、客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。（三）按期完成审计。村干部任期经济责任审计工作责任重、工作量大。各村要因地制宜确定相应的审计方式。审计人员既要保证审计工作不走过场，又要确保在2011年8月底前完成审计工作。附件燕子乡村干部任期经济责任专项审计工作领导小组成员名单组 长：覃长玉副组长：宋建荣刘 勇 柳远新 刘红亮成 员：夏锋 夏九州 丁文清 姜庆华 刘兰圭 肖 锋领导小组办公室设在乡财经所，刘红亮兼任办公室主任。
