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1、第一篇：实施五大战略实现县域经济新突破 工业的徘徊，已成为困绕南溪这样一个丘陵县县域经济发展的关键问题。要实现工业的突破性发展，必须因地制宜，因势利导，明确思路，创新举措，在服务上着力，在招商上下功夫，不断提高工业的综合实力，努力推动县域经济的发展。 一、准确把握工业机遇，科学确立发展思路 工业的发展，应综合分析内外发展因素，找准切入点，增强发展活力。从南溪目前及今后一段时期看，工业正迎来了新的机遇。一是外部条件良好。南溪位于川南三市的腹心地带，交通条件较好。宜南沿江一级公路改造已列入市政府规划。到2014年以前，宜宾将建成长江上游一级中心城市、自贡将建成结构合理的工业城市、泸州将建成西部化工
2、城。川南三市的发展，对周边地区的辐射半径将不断扩大，南溪将同时接受三市辐射带动，城市功能变化和工业结构调整，企业也将向郊区转移。二是内在基础夯实。南溪地势平坦，有国家直供电网、大管线供气，有丰富的石灰石、烟煤资源，泸盐路、川云路和万里长江穿境而过，具有大工业项目落户南溪的比较优势。红光、南山、长庆三大军工企业拥有众多专业技术人才和管理人才和较强的产业研发能力。县属工业实力明显增强，化工、轻工两大主导产业具有相当规模，主导作用已经凸现。农业基础扎实，服务环境优良，能为企业的发展提供有力保障。三是发展活力增强。随着关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定、行政许可法、关于进一步加快发展民营经济的
3、决定的实施，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。为此，南溪工业的发展，应结合县情，以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱，深化改革，扩大开放，初步形成县域工业大发展格局。 二、推进招商引资战略，提升工业经济实力 一是突出重点，加强宣传。发挥好与自流井区、江阳区友好区县作用，突出抓好与宜宾、泸州、自贡等市内大企业的联系与合作；特别是早谋划、早行动，主动加强与宜宾五大优势产业链核心企业及宜宾城区规划范围内外迁企业的联系，采取送资料上门、落实专人等措施，加大对有效信息的捕捉力度。二是储好项目，开发项目。
4、加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。要对经济合作项目进行分析排队，确立重点项目，集中力量在一些大项目上取得突破。组成专门工作班子，盯住不放，不达目的誓不罢休。对已引进的项目要加大扶持和协调的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服务。三是明确目标，责任到人。建立健全重点项目招商引资工作责任制，建立重点项目招商引资业主负责制，重点招商引资项目主管部门和政府负责人责任制。 三、推进产业集群战略，壮大工业经济规模 一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规划区建
5、设。二是着力发展配套产业链。重点围绕宜宾五大优势工业产业链，积极争取饮料酒业、氯碱化工、林竹产品等产业链延伸到南溪，争取更多项目落户南溪。加强与五粮液集团的合作，力争 五一七车间的扩产技改取得实质性进展。继续加大与天原化工股份有限公司的合作，在扶持天蓝公司8万吨三聚磷酸钠项目发展的基础上，力争新增5万吨白炭黑及6万吨纯碱项目。三是狠抓支柱产业规模化发展。进一步制定和完善扶优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，加强企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链，实现规模效应，形成集群经济。鼓励天蓝公司跨越式发展，带动南红化工等企业不断壮大，形成基础化工产业集群；支持红光化工医药公司等企业的扩能技改，发
6、展壮大医药化工产业集群；引导酒类资源整合，扶持华徽等企业发展壮大，做大做强食品产业集群；引导南山公司等企业强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。 四、推进制度创新战略，增强工业经济活力 一是全力支持军工企业改制重组。主动承担军工企业分离的社会职能，积极协助红光、南山、长庆等军工企业的改制重组、整合、盘活存量资产，激活优秀人才，充分利用射钉紧固器材、汽配、基础化工产品的品牌和市场优势，引进项目和资金，使重组企业扎根南溪，再现新活力，成为南溪新一轮工业发展的主力军。二是引导民营企业完善法人治理结构。引导各民营企业不间断地“改制”，在产权流动、法人治理上大胆探索尝试
7、，不断完善企业体制和机制。一些上了规模的民营企业，积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营大胆交给职业经理人。三是健全民营经济政策落实机制。建立部门工作责任制，完善相关配合政策措施，依法维护民营经济合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，多加强指导和服务。 五、推进技术创新战略，打造工业经济品牌 一是增强企业品牌意识。把县属工业发展、提升地方品牌与引进知名品牌结合起来，把技术创新和开发新品牌结合起来，把企业组织结构调整与增强品牌实力结合起来，通过品牌培育来开拓市场，做大企业的规模。二是推进企业技术进步。加
8、快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。三是开发企业人才队伍。加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。真心实意地引进各类企业管理和技术人才。 六、推进环境优先战略，落实工业发展举措 一是提升软硬并重的服务水平。着力抓好以城市经营推动城市化建设，不断完善基础设施建设和城市功能，突出抓好南城区改造、北城新区建设、宜南沿江公路一级拓宽改造，打造滨江山水园林城市。努力改善城乡投资环境，增强安商、亲商、富商的吸引力
9、。二是转变调控引导的组织效能。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作。三是提高公开高效的办事效率。建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。 第二篇：实施五大战略做大县域经济 实施"五大战略"做大县域经济 湖南省溆浦县县长周辉 溆浦位于湖南西部，是一
10、个农业大县、人口大县和资源大县。在今后一段时期，我们将紧紧围绕建设全面小康、构建和谐溆浦的总体目标，牢牢抓住国家实施“中部崛起”和湖南实施湘西地区开发的历史机遇，按照“强工壮农、兴城活商、民营主体、项目带动”的工作思路，大力推进农业产业化、山区工业化和农村城镇化，努力实现县域经济持续快速健康发展。 产业化：提升农业层次 一是大力发展优质农产品基地。继续抓好粮食生产，重点落实“两减免三补贴”等政策，扩大双季稻，推广优质稻，稳定全县粮食种植面积和粮食总产，切实保护和提高粮食综合生产能力。按照“东林、西桔、南药、北枣、中粮”的区域化布局，运用公司加农户、企业联基地等模式，大力实施柑桔、枣果、生猪、粮
11、经等品改工程，大力引进、培育和推广优质品种，大力发展绿色、安全、无公害农业，集中力量建设一批优质农产品原料、鲜销基地，重点打响溆浦鸡蛋枣、溆浦朱红桔、溆浦鹅、湘蕾金银花、翠玉猕猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力发展农产品精深加工。把发展农产品精深加工作为推进农业产业化的突破口，坚持运用市场机制，积极引导农村大户、各类企业参与农产品加工，大力支持现有的各类食品加工企业联合、兼并，力争培育几家省级龙头加工企业和几个省级知名品牌，重点抓好雪峰公司2万吨片片桔扩能改造、5000吨营养果酒加工、720吨缫丝加工等项目的建成投产。三是大力发展农村社会化服务组织。按照政府引导、市场运作、民主管理的原则，大
12、力引导农村基层畜牧、林业、农技、农机、信用社、劳动保障等部门积极参与农村社会化服务，大力扶持发展农民专业合作组织、中介组织、购销大户和农民经纪人，加快农村科技推 广体系、就业培训体系、金融服务体系、市场销售体系、信息咨询体系以及质量检测认证体系建设。 工业化：形成经济支撑 一是培育壮大主导产业和骨干企业。按照培育产业集群、构建产业链条、壮大骨干企业、建设重大项目的思路，坚持以开发资源为重点，以民营开发为主体，通过改革、改制、改造，着力壮大一批优势企业，培育一批品牌产品，发展一批优势产业群，新上一批重大产业项目，集中力量做大做强食品、电力、建材、电化工、硅砂加工等五大主导产业。以雪峰桔片、国泰瓷
13、业、江兴水泥、卢峰仪器、永发铁合金等企业为龙头，按照产权多元化、机制市场化、配套产品生产社会化的要求，集中培育一批主业突出、技术先进、核心竞争力强、规模较大的标志性骨干企业。今年内力争新增产值过亿元企业2家，过千万元企业8家，县属规模工业企业超过30家，产值达到8亿元以上。二是抓好技改项目和新办企业的达产投产。加速高新技术与传统技术的融合，改造和提升传统产业，增强工业发展的科技含量和核心竞争力，突出抓好湘维2万吨聚乙烯醇化纤和4000吨聚乙烯醇缩丁醛树脂生产线、永发2万吨硅锰合金生产线二期扩建、珠华1万吨铸件生产线、鸿安制药gmp改造工程、卢峰仪器多媒体视频展示仪生产线、明达110万吨硅砂生产
14、线等技术改造项目。同时，加快1500吨系列白酒加工、4万立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性项目的招商谈判进度，力争年内建成投产。三是突出抓好园区经济。把发展园区经济作为发展工业的重大举措，按照做大做强红阳工业园、规范完善城东工业园、高起点规划红远工业园的思路，着力改善园区软硬环境，切实推行“无费区”政策和封闭式管理，突出搞好园区招商引资，真正把园区建成产业集群、要素集聚、资源集约的工业发展“洼地”。城镇化：统筹城乡发展 一是突出中心城镇建设。注重历史文化内涵的深入挖掘，注重自然山水资源的有效保护，注重长远发展的定位、定性和定向，高标准、高起点地搞好城镇规 划修编和形象设计。溆浦县城的规划，
15、要大力挖掘屈原爱国文化和向警予红色文化，充分利用溆水流域的山水资源，并结合新火车站迁建和邵怀高速公路连接线动工兴建的新情况，搞好总体规划和详控规划的修编。引入市场机制，做活城镇经营文章。通过建立土地收购储备制度，推行土地挂牌招标和竞价拍卖，实行土地“五统一”管理，严格控制好土地供应源头，努力实现土地效益的最大化。大力推行市政公用设施有偿使用和有偿服务，尝试将市政公用设施的经营权、冠名权、广告权推向市场，盘活城镇存量资产，筹措城镇建设资金。按照“完善城南、开发城北、改造城中、拓展城西”的总体思路，重点抓好县城防洪大堤续建、城北新区开发、城中综合市场改扩建、人民西路改造、警予广场修建以及供水扩容改
16、造、垃圾处理场等建设项目，力争建设一批具有溆浦特色的标志性建筑和标志性地段。二是切实搞好城镇管理。以省级文明卫生创建为重点，切实巩固过来综合治理成果，着力解决县城管理中的薄弱环节。完善和落实“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，继续抓好县城交通、卫生、市场、治安等专项整治，深入开展文明卫生单位、文明卫生街道、文明卫生片区、文明经营户创建活动，充分发挥街道、居委会、社区在县城管理中的基础作用，充分发挥建设、市政、公安、工商、文化等职能部门在县城管理中的骨干作用，努力形成“以块(镇、街)为主、条块结合、条条(部门)保证”的县城管理机制。三是大力发展城镇产业。把推进城镇化的着力点放在产业发展上，做到以产业聚集促进城镇发展，以城镇发展带动产业壮大。在
