(演讲技巧)从“龙年”的国情咨文演说谈起——另类视角看美国的内政与外交

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1、美国东部时间1月24日晚9点,美国总统奥巴马在国会山两院联席会议上向参、众两院的议员们作了任期内的第四次国情咨文演说(State of the Union Address),这一天正是中国农历新年的大年初三,使得这次国情咨文演说成为近十几年来第一次“迎着(农历)新年开头的演说”。 在东方的神话传说中,“龙”是吉祥、高贵、权力和地位的象征,中国是“东方巨龙”,而中国人则称自己为“龙的传人”但在传统西方文化,尤其是欧洲神话故事中,“龙”所代表的则是截然相反的邪恶和黑暗。例如在古英语史诗贝奥武夫(Beowulf)中,龙被描绘成喜欢囤积并看守宝物、好奇心重、好报复、会喷火的怪兽,牙齿中含有致死的毒液。

2、哪怕是在西方现代文学中,龙依然是邪恶的象征在J. R. R. Tolkien的指环王三部曲(the Lords of the Rings Trilogy)中,龙是中土世界最为邪恶的生物之一。 回过头来看这幅漫画,正在进行国情咨文演说的美国总统奥巴马背后蹲坐着一只怒气腾腾的红龙,可谓是恰如其分地表达了奥巴马总统和美国现在正面临的局面他们面临的甚至不止是一只龙,而是“好几条非常棘手的龙”。 第一条龙是美国人民。尽管奥巴马在他的国情咨文中强调民主党政府在过去22个月中创造了300万个新的就业岗位,仍然不能掩盖美国经济持续衰退和不景气的事实。2010年美国的基尼系数达到了史无前例的45.0,而这一衡量

3、贫富差距的指标在2000年仅为40.0。现在美国的贫富差距和收入分配差距已经接近乌干达等非洲第三世界国家,这在哪怕是二十年前都是不敢想象的。自2008年金融危机爆发开始,美国陆续有近800万人失业直到2011年11月,美国的失业率仍然保持在9%左右,而这已经是四年来的最好水平。面对中国、越南、印尼等亚洲发展中国家的巨大低廉劳动力市场,美国政府并不能向国内企业提供足够的利益以使后者将自己的原材料加工重心向本土转移。更为深层次的是,美国人民已经习惯了超级大国的经济优越感,很多人拒绝加班工作,拒绝工厂单调乏味的流水线作业而中国、印度等劳动力市场的工人相比而言有更强的工作弹性和更高的工作效率自然地,美

4、国人的就业岗位就这样流向了第三世界国家。与国内低收入群体的“水深火热”相比华尔街金融巨头们依然在享受着金融独裁给他们带来的直接经济利益。失业率增高和贫富差距逐渐扩大的同时是美国的债务危机和因此导致的税收上涨和社会保障体系的削弱。截止到2010年,美国的债务总额已经达到14万亿美元,政府几度面临关门、破产。2011年5月的统计数据显示,美国接近40%的政府支出依赖于举债。正如美国财政部发文所称,债务危机正给美国的社会保障、医疗福利、军费和国防开支等维系国家稳定的核心支出造成严重困境,并可能引发进一步的社会危机。这就引出了一个更深层次的问题:西方资本主义国家战后奉行的福利制度开始出现危机,资本主义

5、和福利国家开始出现根本矛盾。越来越多的事实显示资本主义经济体系、金融体系、分配制度并不真正适应福利国家;然而,经历了数十年的发展,西方社会尤其是中下层社会已经适应了高福利和社会保障体系。因此我们看到在贫富差距日益扩大、西方国家经济和福利体系相继陷入危机后,中下层民众产生了严重的不适应进而导致反抗:在这些国家的高度民主化面前,中下层民众的呼声被扩大了,诸如“占领华尔街”之类的社会运动就是民众呼声的最好体现。然而,一些深入的关于分配制度这一贫富差距直接诱因的反思却鲜有人关注。同时,由于财富的控制者、收入分配的上端群体也同时控制着国会、国家政府和州政府,中下层民众的呼声并不能在国家政策设计与实践中得

6、到应有的反映。尽管美国等西方国家社会目前还在可接受的稳态范围内,但长此以往,类似于阿拉伯国家的社会革命并非完全不可能。 面对上述种种由经济层面到根本价值观念的问题,奥巴马尝试了很多新的政策举措自上台以来,奥巴马政府在医疗保障体系建设、社会保障体系建设上面投入了大量资金,同时,联邦政府开始大规模补贴公立教育,鼓励美国家庭将自己的孩子送入大学。另一方面,奥巴马倡导移民政策改革,以期留住更多的高技术人才用他的话说:“在这个国家,几十万才华横溢、勤奋好学的学生面临着另一个挑战:他们尚不是美国公民。他们中许多人小时候被带到这里,是地地道道的美国人,然而却每天面临被遣返的威胁。还有一些人最近才来这里攻读商

7、学、科学和工程学,但他们一拿到学位,我们便送他们回国,到其他地方去发明新产品,创造新就业机会这毫无道理可言。”同时,为了彻底解决金融危机给美国经济带来的负面效应,奥巴马着手金融改革,从华尔街的大财团和资本家身上下手,力图改变美国收入不均的矛盾和愈演愈烈的“马太效应”。与此同时,奥巴马政府加大了新能源研发领域的财政投入,希望通过转换能源和可再生能源产业的发展拉动美国国内的就业市场。此外,他还不得不在削减政府开支和减少财政赤字的问题上与反对党博弈综合来看,奥巴马可能使近几十年来最累的美国总统摆在他面前的是一个穷其毕生之力都不可能收拾好的烂摊子,是一个美国二百年价值观和经济体系留下的根植于美国社会最

8、底层的烂摊子,而他只有八年,甚至是四年。 事实也证明四年时间什么都没有改变。尽管联邦政府大力提倡教育振兴,但是州财政的破产和中低收入家庭的破产依然使得大量适龄学生无法完成学业,美国大学的国内申请人数和在读人数逐年递减,大学也不得不采取扩大国际生指标的方式维持财政平衡。另一方面,尽管医保政策和社保政策逐步推行,但共和党以及其所代表的中产阶级的反对使得法律一改再改,面目全非,很多人批评民主党的医改政策依然是换汤不换药。与此同时,奥巴马与华尔街的斗争永远也看不到尽头金融业的高管们依然“逍遥法外”,而奥巴马在外债上的斗争也一度搁置,国会不得不一次又一次提高债务上限以防止美国这个超级大国“破产”。更为重

9、要的是奥巴马和民主党被越来越多地指责“不再代表中低收入人群的利益”而这些社会底层群体恰恰是奥巴马09年当选的主要支持者。当然,回归到政治纯粹的政治角度而言,这无可厚非,因为政治家本身的立场就是随选情而变化的,他们的首要目标并不是改善美国的经济,而是当选。政治在这个问题上,从来没有任何人想象的那么高尚。因此我们看到美国人民愤怒了这条龙占领了华尔街、占领了祖科蒂公园、占领了奥克兰、占领了旧金山的富国银行。 归根结底,笔者认为这一切的根源可以用两句话概括。第一句话:矛盾源于定位错误。美国曾经一度是全世界的领头羊,尤其是冷战的意外结束让美国成为了世界上唯一的超级大国,这都给美国人提供了一个绝佳的发展机

10、遇,这些也造就了美国现在庞大的中产阶级群体。但同时,这样的“独孤求败”也造就了美国的新保守主义这些人信奉“价值观输出”模式,对外尤其是对发展中国家输出民主、输出文化,希望通过这一方式使其理想中的国际局势得以实现。这一模式也许在冷战时期两极化格局的条件下还能奏效,但是在二十一世纪全球化深入发展、多种政治行为体百花齐放的今天,新保守主义已经失去了其核心价值。 在外交层面,新保守主义者们对美国的价值观抱有崇高的理想甚至是幻想:他们极其反对自由派领导人不问国家政权性质就与之结盟的外交战略,推崇“秩序换正义”的价值观输出式外交。在新保守主义者们看来,自由民主与专制集权任何时候均为两不相容之物,美国作为自

11、由民主的典范应该擎起大旗推翻一切专制集权,哪怕因此失去盟友。同样,他们认为美国的价值观是高高在上的美国肩负有新时期维护世界新秩序的“历史使命”。更为极端的是,新保守主义是单边政策和单极主义的坚定拥护者,他们反对联合国等国际组织框架下的国际民主新保守主义理论提出者不信任诸如联合国之类的国际组织,认为包容专制国家的国际组织是不民主的,而他们同时坚信美国拥有最最好的民主制度和价值观,因而美国制定的国际政策比国际社会的共识有更强的正当性。基于上述一系列原因,新保守主义者们鼓吹价值观输出式外交,宁愿以失去盟友和战略伙伴为代价维护美国所谓的“正义”和美国传统价值观所坚持的“正确”。诚然,新保守主义的这种策

12、略保护了美国的根本意识形态不受外部侵蚀,让美国看上去就像一个“道德模范”,并使一部分国家的价值观依附于美国进而形成一个以相似价值观为纽带的同盟,但客观上也让美国和他的盟友们更加孤立。尤其是在诸如欧盟、东盟等一些新兴政治行为体蓬勃发展的时候,美国的这一行为就更显得“不合时宜”:美国这种“价值观输出式外交”使得美国在“后冷战时期”总是期待能通过扶持反对力量和输出民主迫使一些集权体制下的第三世界国家从内部发生政治改革以达到美国的价值观标准,然而,这样的政策和外交策略显然直接侵犯了上述国家统治者的切身利益,因而经常招致激烈的反抗。这就是上文所说的“定位错误”美国很多人还固执地认为自己的祖国依然是世界上

13、最强大的,因此他们对俄罗斯、对中国仍然抱有上世纪六七十年代的冷战思维,因此他们不愿意努力,因为他们深信自己的地位无可动摇。笔者曾经在美国中部就读高中,很多同学尤其是他们的家长对于中国能举办奥运会表示诧异,在他们看来,中国还是一个“一穷二白”的国家因为他们从来无需了解中国到底怎么样。 第二句话是:定位错误后不能与时俱进。“与时俱进”不是一句空话。从政治意义上看,自威斯特伐利亚体系建立以来,国际秩序中的基本单位国家一直是主导世界格局最重要的行为体,在这种传统国际社会中,世界格局的影响基本由国家力量的对比主导:主权、安全和势力均衡三大理念构成了基本的国际规范。但在二十世纪中后期,尤其是后冷战时期,随

14、着世界由“两极”格局转变为“一超多强”格局并逐渐进入“后一超多强”时期向“多极化”格局过渡的阶段,以美国、英国为代表的传统大国实力逐渐削弱,以金砖四国为典型代表的新兴大国正处在发展的顶峰,世界的政治格局逐渐趋近多元化,各种国家行为体、政治力量在多边背景下的重新组合已是势在必行。在这种大背景下,美国并未能够与时俱进,联邦政府的很多政策导向反而后退到了冷战大幕刚刚落下的时候,无疑在世界范围内招致反感。尤其是当后发国家现代化步伐逐步推进的时候,美国面临的则是“两个破产”,这无疑在警示美国应该更新思路。而美国并没有这么做,正如前文提到的一样,美国的资本家在把上游工厂和企业搬到发展中国家,而美国民众则在

15、不断地透支消费,这一切都在蚕食美国战后积累的经济优势。当中国成为全球第二大经济体,当金砖五国控制了全球一半以上的人口和海洋资源时,美国坐不住了,但为时已晚。 之前说到选举,就自然而然引出了奥巴马背后的第二条龙共和党。2012年是一个政治意义上的关键年份,美国、俄罗斯、中国、法国等国际事务的主要参与者都迎来了本国政府的换届,作为超级大国的美国,其下一届政府的可能性自然格外引人注目。与下半年的总统大选相比,反对党共和党的党内初选早就拉开了帷幕从去年开始,前美国驻华大使洪博培、“茶党”政治家赫尔曼凯恩、前明尼苏达州州长蒂姆鲍兰迪等就开始为竞选筹划策略。到现在,共和党初选还剩下两个主要竞选人:纽特金里

16、奇,前众议院议长,曾率领共和党在1995年取代民主党成为美国众议院的多数党,终结了民主党在国会下院长达42年的多数党的历史,被时代杂志选为当年的年度风云人物;米特罗姆尼,盐湖城冬奥会奥组委主席、马萨诸塞州州长,2008年总统大选共和党竞选人之一。 金里奇和罗姆尼自身的鲜明特点让这场超级选战变得难以捉摸。首先来看罗姆尼:老罗姆尼是战后的汽车业大亨,曾经只手挽救濒临倒闭的American Motors Corporation。他还曾担任密歇根州州长,并参与1967年总统选举,只是在共和党提名上惜败给了尼克松。兰诺罗姆尼,即小罗姆尼的妈妈,则竞选过美国参议院议员。可以说,小罗姆尼是一个不折不扣的“官二代”+“富二代”。他先后就读于斯坦福大学、杨百翰大学,研究生就读于哈佛大学,并以优异的成绩同时取得了工商管理学硕士和法学硕士(同时取得这两个学位在哈佛历史上都是罕见的)。毕业后面对众多华尔街的高薪职位

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