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1、大连市文化产业发展规划（20112015年）大连市文化产业发展领导小组中共大连市委宣传部2011年10月29目 录一、发展环境、基础优势和战略机遇1（一）发展背景21、文化产业已经成为发达国家发展最快、比重最大的新兴产业22、中国文化产业进入全面启动和加速发展阶段23、全国各地文化产业异军突起3(二) 发展基础和比较优势41、区位和自然环境优势52、文化资源优势53、产业优势54、个性和品位优势75、文化人才优势7（三）发展机遇8二、总体思路与战略构想9（一）指导思想9（二）基本原则101、坚持正确的发展导向102、遵循文化产业的发展规律103、坚持文化产业发展与经济社会发展统筹协调104、坚
2、持以创意创新引领发展105、坚持资源整合和低碳发展11（三）功能定位111、区域服务功能定位112、文化产业功能定位113、文化产业自身发展定位114、目标市场定位12（四）发展目标12（五）空间布局与功能分区121、一核132、三区133、五点13四、产业体系和重点领域13(一) 报刊、电视、广播等新闻媒体业14(二) 影视剧制作服务业15(三) 出版印刷业16(四) 娱乐演出业17(五) 动漫制作和网络文化业18(六) 学术研究和策划咨询业19(七) 文学艺术创作业19(八) 设计广告业19(九) 会议展览业21(十) 文化旅游业21(十一) 文化产品加工业22(十二)文化产品流通业22四
3、、示范工程与重点项目23（一）基地工程23（二）精品工程23（三）名师工程23（四）明星企业工程24(五）环境建设工程24五、推进策略和保证措施24（一）统一和提高认识，明确发展文化产业的重大意义25（二）健全组织管理体系，切实加强对发展文化产业的领导25（三）制定优惠扶持政策，为文化产业发展提供良好的政策环境26（四）深化文化体制改革，建立适应市场经济体制、适宜文化产业发展的管理体制和运行机制26（五）深度推进对外开放，全面提升文化产业的国际化水平27（六）加大文化产业的投融资力度，为文化产业大发展提供提供良好的资金支撑28（七）加强人才队伍建设，为文化产业发展提供人力资源保障28（八）强化
4、科技进步对文化产业的支撑作用，推进文化产业的技术创新29大连市文化产业发展规划纲要（20112015年）为贯彻落实党的十七届六中全会精神和大连市第十一次党代会关于进一步繁荣发展城市文化的部署，明确未来大连文化产业发展的功能定位、发展目标和战略重点，引导、激励和规范各类文化产业开发建设主体发展文化产业，促进大连市文化产业大发展、大繁荣，发挥大连文化产业在促进大连经济发展方式转变、城市功能提升和建设富庶美丽文明大连的作用，特编制大连市文化产业发展规划（2010-2015）。本规划编制的基本依据是：中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定、国家文化产业振兴规划（国
5、发200930号）、辽宁省文化产业振兴规划纲要（辽委发201012号）、大连市第十一次党代会工作报告、大连市第十二个国民经济和社会发展规划纲要（大政发2011）。规划期为20102015年，规划中的主要建设项目和发展任务完成时限为2015年，规划指导思想、功能定位和战略重点等指导大连文化产业建设的长远发展。规划空间范围为大连市全域。一、发展环境、基础优势和战略机遇随着经济发展、技术进步、消费结构的巨大变化和文明程度提高，文化产业日益成为世界范围内快速发展的新兴产业。中国在推进经济发展方式转变，促进社会主义文化大发展、大繁荣中文化产业得到国家和地方政府的高度重视，出现了全国文化产业竞相发展的可喜
6、局面。要深刻认识、牢牢把握国内外文化产业的发展趋势和战略机遇，明确大连文化产业发展的基础优势、历史方位，赢得文化产业发展的主动权，开辟大连文化产业发展的新境界。（一）发展背景1、文化产业已经成为发达国家发展最快、比重最大的新兴产业自20世纪50年代以来，文化产业在世界范围内获得了快速发展，尤其是90年代以来，文化产业成为现代经济体系中最活跃、增长最快、最具增长潜力的产业。美国、日本、英国、韩国等国家和地区明确将文化产业定位为支柱性战略产业。2010年美国文化产业增加值占GDP的比重已达到27%，日本达到20%。目前，纽约、伦敦、巴黎、东京等城市已经形成了完整的文化产业体系，美国的电影业和传媒业
7、、日本的动漫产业、韩国的网络游戏业、德国的出版业、英国的音乐产业等都已发展成为国际文化产业的标志性品牌产业。2、中国文化产业进入全面启动和加速发展阶段中国是有着五千年发展历史的文明古国，文化积淀非常深厚，文化传承源远流长，发展文化产业资源异常丰富。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的经济发展和社会建设取得了重大进步，为文化产业发展奠定了坚实的物质基础，提供了广阔的消费需求。目前，我国人均GDP已经突破4000美元，进入了转型发展，产业创新的发展阶段。党的十六大历史性地提出了经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的发展思路，把推动文化大发展、大繁荣作为新时期的建设和发展重点，作为推进经济发
8、展方式转变，促进社会转型发展、建设和谐社会重要载体和基本路径。为了落实党中央关于文化大发展大繁荣的战略部署，国家及有关部门编制了文化产业振兴规划，出台了一系列相关政策，使全国文化产业进入了一个全面启动、加速发展的新时期。可以预见，再经过1020年的建设和发展，中国一定是世界的文化产业大国和文化产业强国。3、全国各地文化产业异军突起在党中央的统一部署下，全国各省市，特别是经济发达地区和文化产业基础雄厚的地区，抢占文化产业发展新机遇，纷纷制定发展规划，出台扶持政策，把发展文化产业作为新一轮发展的战略重点，作为经济转型、产业升级和城市功能转换重要途径。北京、上海文化资源雄厚，文化产业起步较早，已经形
9、成了明显的产业优势，在全国发挥重要引领示范作用。2010年，北京市文化产业增加值占全市GDP的12.3%，上海市达到9.5%。深圳、成都、武汉、西安、青岛、厦门等省会城市和计划单列城市也都加速推进文化产业发展，文化产业的增长速度明显高于经济增长速度。辽宁省把发展文化产业作为振兴东北老工业基地的重大举措，制定了全省文化产业振兴规划，出台了加快文化产业发展的若干政策，明确提出力争“十二五”期间文化产业增加值年递增30%，到2015年全省文化产业实现增加值500亿元。(二) 发展基础和比较优势新中国成立以来，特别是改革开放以来，大连市的文化事业得到较快发展。党的十六大之后，大连市委、市政府认真贯彻党
10、中央关于文化大发展、大繁荣的一系列战略部署，高度重视发展文化产业和文化事业，使大连市文化产业进入了一个全面布局、重点突破和快速增长的发展阶段。目前，全市已有各类文化产业单位16000多家，从业人员近8万人，文化产业增加值连续多年超过GDP的增长率。2010年，全市文化产业实现增加值175亿元，比上年增长22.4%，占当年全市GDP的3.5%。新闻出版发行、广播电影电视、动漫游戏、文化旅游、娱乐演出、网络文化等领域都取得重大进展，培育出一批有代表性和带动作用的龙头企业，建设起一批具有支撑和示范作用的产业化基地，培育出一批又一批思想精深、艺术精湛、经济效益和社会效益具佳的文化产品。赢得了国家和省市
11、政府的赞誉和社会各界的好评。近几年，我市有多家单位先后被授予“国家文化产业示范基地”、“国家动漫画产业基地”、“国家动漫游戏产业振兴基地”和“中国青少年数字娱乐产业教育基地”，使大连成为国家发展文化产业的重点区域。经过多年的建设、培育和发展，大连市在文化产业上具有以下地区特色和比较优势：1、区位和自然环境优势大连位于辽东半岛最南端，横跨黄渤两海，地处环渤海地区和东北亚地区的中心位置。2005年，大连被联合国环境署评为中国第一个全球500佳环境城市,2007年，被评为全国最佳旅游城市。大连交通运输十分发达，形成了以海空两港为核心、立体化、现代化的运输体系。良好区位条件、自然环境和城市功能优势，为
12、文化人才成长和文化企业发展提供了天然土壤，为中外文化交流、建立东北亚文化交流中心奠定了坚实基础。2、文化资源优势大连海洋文化资源最为丰富，最具特色。大连海域辽阔，海岸线长2211千米。大海孕育了大连的海洋文化，形成了系列化的海洋文化产品和服务项目，而且为大连未来海洋文化发展提供了广阔的发展空间。大连城市文化资源多年积累，特色明显。大连城市建筑文化独具特色，欧式建筑、日式建筑风格各异，城市广场星罗棋布，城市绿化、亮化、美化示范全国。文化旅游资源深入开发，旅顺近现代史、汉代古墓、冰峪沟、老虎滩极地海洋动物馆、圣亚海洋世界、森林动物园、大连紫檀阁、现代博物馆、自然博物馆等成为大连文化旅游的重要支撑。
13、在民间，还有辽南戏、庄河农民画等重要文化资源亟待深入开发。3、产业优势经过多年的培育和发展，我市已经初步形成了具有大连特色和优势的文化产业。一是动漫游戏产业发展迅速。大连高新区国家级动漫游产业基地取得重大进展，先后被国家广电总局授予“国家动画产业基地”，文化部授予“国家动漫游产业振兴基地”， 2010年，被广电总局、新闻出版总署等单位授予“2010最具投资价值文化创意基地”奖。大连索菲动画设计有限公司的De Maan is Kapot(破碎的月亮)获得2010年荷兰国际电影节最佳电影短片金像奖。大连乾豪动漫有限公司出品的具有自主知识产权的三维动画电视系列片侠义小青天获得国家广电总局颁发的“优秀
14、国产动画片”类一等奖。二是影视剧创作、制作连创佳绩。大连电视剧以精品创作为重点，大力推进影视剧创作和制作工程，涌现出了以天歌传媒、影视艺术中心、五洲影视、恒光传媒、科麟公司等为代表的电视剧生产制作企业，电视剧生产屡创新高，年均生产电视剧近400集，闯关东、守望幸福、小姨多鹤等电视剧在全国都产生了广泛影响，在全国精神文明建设“五个一工程”奖中连续9届榜上有名。三是文艺演出硕果纷呈。京剧团、杂技团赴欧洲等国家与地区演出已成常态，演出广场、服装广场晚会独具大连特色。五是文化会展业成就斐然。近些年，每年举办各类展会50多场，其中文化类展览活动每年20多场，召开国际会议30多场， APEC高官会议、夏季
15、达沃斯年会、国际商事理事会议、软件交易会等已成为大连重要的对外交流品牌。六是文化旅游不断做大做强，培育出大连亚海洋世界、大连虎滩极地馆、大青文化产业集团、大连安波温泉旅游度假区、长山群岛国际旅游度假区等一批龙头旅游企业和旅游产业基地。4、个性和品位优势经过多年和积淀和培育，浪漫之都、时尚大连已经成为大连最具代表性的文化符号。围绕大连文化的这一特征，大连举办了国际服装节、烟花爆竹节、夏季达沃斯会议、国际马拉松大赛、赏槐会、国际徒步大会等各种活动，足球、女骑警、模特等已经成为大连独特的城市风景线。由于历史和血缘关系，大连与日本、俄罗斯、韩国、朝鲜有着密切往来，文化的开放性和融合性比较明显，特别是近些年大批外商投资企业的进入，东北亚文化交流日益活跃，大连文化的国际化色彩日益彰显。5、文化人才优势 多年来，随着大连科技、教育和文化事业的发展，涌现出了一大批文化学者、作家、画家、表演艺术家等各类文化名人大家，并向国家和全国各地输送了大批文化人才，形成了大连的文化人才发展梯队。在
