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1、人才战略要夯实人才的基本素质，突破传统的应试教育的局限，在家庭、社会和各级各类学校中重视现代独立性人格的培养，使独立、民主、创新成为培养人才的首要目标。要做到这点，必须政府、社会、学校、家庭都认识到教育的目的在于人的成长，人的幸福，人类的可持续发展，不为了暂时的物质利益而束缚人的自主性，发展以培育现代独立性人格的先进教育模式。以此为基础，教育既是为了本地区的可持续发展，也可以发展成教育产业，走出不同于临川利用自身“高考升学率高”的优势，吸引外来生源发展“高考经济”，也不同于新余面向发达地区输送人才的“职业技术教育经济。”一是探索发展培育现代独立性人格的早期教育、基础教育的新路子，发展新型的基础
2、教育产业。二是围绕着生态农业、生态工业、生态信息业及相关服务业发展要求引进专业人才、培养专业人才，形成从理论到实践、从技术到操作、从高端到低端的具有专业生态知识的梯队人才队伍，发展与生态经济相适应的职业技术教育，使农民成才、市民成才和大学生的成才能和本地经济的持续发展相适应、相协调发展。这样，依靠产业结构调整、技术进步、知识创新来促进经济增长，促使经济系统内部产生抑制人口增长的机制，使人口成为经济发展的内生变量，依靠科技教育培养高素质的人，使之自觉地增强控制人口，环境保护的意识以及合理而适度的消费观念，才能最终形成与经济可持续发展相适应的适度人口和最佳人口规模。推进人才兴企战略。非公有制经济发
3、展面对技术高新化、管理现代化、经济全球化和市场竞争日益激烈的形势，必须大力推进人才兴企战略。根据企业的基础和战略目标，逐步实现全员培训，侧重引进高级人才，创造人才发挥作用的条件和环境，在市场竞争中抢占人才制高点，结合市场规律，引导非公有制企业建立健全人才投入、创业、评价、激励机制，实现非公有制企业人才资源的可持续发展。（三）建立和完善培训服务平台按照中央关于实施人才强国战略的精神和市委关于人才强市的要求，进一步加强教育、培训、引进工作。结合国家实施的银河培训工程，建立各类院校、职业培训机构与非公有制企业的人才交流制度，鼓励各类院校、职业培训机构为非公有制企业开展人才的委培、代培、定向培养等服务
4、。鼓励各类培训机构进行培训质量评估，在全市建设确认一批非公有制企业经营人才培训基地，逐步建立和完善区县培训基地。同时，帮助非公有制企业引进各类专业人才，强化职工技能培训。1积极培养专业人才加快培养和吸引专业人才，用高素质的人才带动非公有制经济的全面发展。（1）从非公有制企业中有针对性地选送人才到大专院校和各类职业培训机构进行培训，通过规范化教育培养人才。（2）建立健全职工教育培训体系、人才交流服务体系和技术经济信息网络，每年对专业人员进行轮训。（3）注重提高经营者的政策素养，定期举办非公有制经济发展政策培训，帮助经营者正确地掌握和运用政策为企业发展服务。2培养职业经理人及其市场目前，大多数非公
5、有制企业属于家族制企业，企业上规模以后，一些非公有制企业主的管理能力跟不上企业发展的需要，家族制企业中原来有利于企业发展的一些积极因素逐步转变为消极因素，由血缘关系、亲缘关系或地缘关系滋生的宗法性和封闭性特征，制约非公有制企业的进一步发展。这样的企业，需要加速“两权分离”的步伐。引进职业经理人，采取管理层持股、技术人员入股、稀释家族股份等方式淡化家族产权。由一股独大向产权多元化发展，在非公有制企业内部建立职工入股制度，鼓励管理人员和技术人员以资金或自身的人力资本入股，把人才自身的利益与企业发展联系起来，有利于人才的稳定和潜力的发挥。建立职业经理市场与监管制度，提高企业经营管理中的信息对称性，提
6、高职业经理人对于经营管理资产保值增值的能力。建立职业经理人的个人诚信体系，推动经理人市场的健康发育。3促进人力资源向人力资本转变鼓励高等院校、科研院所的科研人员，留学回国人员，大中专毕业生从事个体经营、创办非公有制企业或到非公有制企业就业。鼓励非公有制企业建立人才资源转变为人力资本的机制。鼓励外出投资者和务工人员回重庆创业。破除人事管理中的身份和所有制界限，非公有制企业引进各类人才、吸纳进入就业市场的各类学校毕业生，在其入城落户、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面与公有制人员享受一视同仁的待遇。开展面向非公有制企业经营管理人员的培训，组织非公有制企业主出国考察和开展省际、国际交流。（
7、四）建立和完善创业服务平台按照“创办小企业，开发新岗位”，改善创业环境的要求，加大创业辅导力度。以市乡镇企业干校（中小企业培训中心）为基地，利用社会各种资源，组织创业辅导和创业培训。要依托和引导一批中介机构，开展政策、管理等方面的咨询服务，对创业者创办企业进行全程服务。要大力支持和鼓励有条件的企业把闲置的厂房和设施改造成为创业辅导基地，为下岗职工再就业和农村富余劳动力转移拓宽新的就业领域。1政策咨询服务 积极开展相关政府扶持基金、专项资助及贷款融资的咨询服务，必要时协助非公有制企业进行申请。帮助非公有制企业申请紧急援助资金，及时解决非公有制企业在成熟项目进行过程中出现的暂时性资金短缺问题；对有
8、市场发展潜力的项目进行资金援助。收集非公有制经济发展中产生的问题并及时反馈到政府相关部门，促使非公有制企业与政府之间的交流更畅通，为非公有制经济的发展营造更好的环境。2管理咨询服务 组织政府官员、高校专家、商界成功人士成立“创业辅导专家委员会”，为非公有制企业提供经营计划顾问服务，诊断企业经济模式中存在的问题，并协助企业策划、建立有效的发展模式。提供企业经营管理、财务管理等咨询顾问服务，并针对企业的实际发展需求，开展各种层次的创业训练和专业培训。（五）建立和完善信息服务平台在市中小企业局现有网络的基础上，积极争取国家和市有关部门的支持，建立和完善全市非公有制企业信息网络，为企业发展提供快速、准
9、确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。同时，建立全市非公有制经济统计核算体系和动态监测指标体系。1建立信息平台市中小企业局在指导非公有制经济发展时，应注重建立重庆市非公有制经济信息数据库，为非公有制企业提供免费发布信息的平台；为企业提供最新、最全的全国各地政府采购信息和其他相关采购信息；为企业“打包订制”各类商业信息、投融资信息、会展信息、人才信息、行业动态等。2提供信息服务随着市场经济日趋成熟，全市非公有制企业利用现代信息技术获取商机的需求更加迫切。对此，根据全市非公有制经济发展情况，可采取两个方面的服务措施：一是针对有资金找不到项目，有项目找不到资金这一“两难”问题，设置“非公
10、有制经济信息服务热线”；二是尽可能掌握大企业需求信息，及时向非公有制企业传递，鼓励非公有制企业与大企业进行技术及产品配套，通过大企业拉动非公有制企业发展。（六）建立和完善市场服务平台按照市委、市政府确立的“走出去、引进来”发展战略的总体要求，组织经营者到境外培训和考察。组织经营者到国内外进行商贸考察，帮助企业与国外、国内企业和经济组织建立合作关系，为企业开展东西合作、国内国外合资合作、扩大对外开发和劳务输出、拓展新的市场提供服务。同时，支持中介机构组织非公有制企业参与国内外的各种展览、展销活动，促进经济技术合作。当前，全市要加快组建以市中小企业局为行政主体，以重庆工业展览馆、市外商投资服务中心
11、、市外商投资协会、市非公有制企业促进会及各行业协会为协作单位的市场拓展服务体系，发挥市中小企业局在体系中的领导、协调与监督职能，着力解决非公有制企业信息相对滞后、产品销售渠道不畅问题。（七）建立和完善质量服务平台按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，大力推进管理创新，积极指导和帮助企业建立完善质量管理体系，强化国际标准、ISO质量体系的建设和人员培训；大力实施名牌战略，帮助重点企业争创名牌产品，为企业以优质产品占领和拓宽市场服务；配合有关部门建立非公有制企业信用信息征集、评价、公示查询系统，开展企业诚信等级评定，培育诚信守法典型企业，推进重庆市非公有制企业信用建设。（八）建立和完善法律服务
12、平台当前，要进一步发挥市中小企业法律服务中心、市政府民营企业维权投诉中心、市政府外商投诉中心、市政府台商投诉中心和各区县（自治县、市）政府民营企业维权投诉中心的作用，及时受理企业的投诉和法律咨询，积极配合有关部门查处侵犯企业合法权益的行为，加大企业治乱减负力度，为非公有制经济的发展营造良好的法律环境。重庆市人民政府办公厅抚州：要帮助企业解决用工难。要整合用工培训资金，对园区企业用工进行免费培训。要完善园区配套服务设施，改善园区职工生活条件，在工业园区建设“职工家园”，以良好的设施、优质的服务和较好的生活条件留住员工，稳定企业用工。员尧大力实施好民生工程袁着力解决人民群众最关心尧最直接尧最现实的
13、利益问题遥胡锦涛总书记在我省考察时强调：越是困难时刻，越要高度关注民生。保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。在经济发展的基础上不断保障和改善民生，是落实以人为本的科学发展观的必然要求，是化解各种社会矛盾、保持社会和谐稳定的根本之策。各级各部门必须坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，始终把保障和改善民生、大力推进民生工程放在突出位置，抓紧抓好。要着力抓好就业创业、基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障等方面的工作，尤其要突出解决好返乡农民工就业创业问题，提高老百姓的幸福指数。今年，我市在外地打工的返乡农民工将不断增多，给城乡就业带来了新的挑战。各级党委、政府一定要
14、认真贯彻落实胡锦涛总书记春节期间在我省考察时和省委苏书记视察抚州时关于做好返乡农民工就业创业的重要指示精神，按照市委、市政府关于切实做好农民工返乡创业进一步推进全民创业的若干意见和关于进一步做好返乡农民工就业和社会保险工作的意见，狠抓落实。尤其是对返乡农民工新办企业要放宽政策，降低门槛，减免各种收费，缓交两年税收。要采取多种措施促进农民工稳定就业、接续和参加社会保险，支持和帮扶农民工返乡创业。电子信息产业方面，深圳、东莞、惠州在具体类别上已形成一定程度的错位，深圳主要是在研发、人才和资金方面有优势，东莞是在制造业配套发展方面有优势，惠州是首批国家电子信息产业基地和“国家视听产品产业园”，有TC
15、L、德赛、华阳等一批拥有自主品牌的大企业。惠州将与深莞合作，不断完善电子信息产业链条，推进电子信息产业高端化发展。为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台、互相交流，提升中小企业自身的经营管理水平。我们特意设计了与“昆山服务”相适应的打磨工序规划方法，总体而言，本规划有四个特点：第一，营销性。将吉安市人才市场培育为“蓝领吉安”，打造人才相对比较优势。将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业发展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装和行销。第二，综合性。充分考虑服务产品的不可移动性，既把服务业规划看成是产业规划，又把服务业规划看成是目的地规划。第三，
16、战略性。采用国际上比较成功和先进的战略规划方法，将本次规划视为一战略规划过程，从深入剖析昆山服务业的优势、劣势、机遇和威胁中形成昆山服务业的愿景、目标、战略和行动，并有相应的实施保障。第四，实施非均衡战略不动摇可操作性。重点关注政府可以实施和招商的投资项目，在生产服务、生活服务和公共服务各设计了十大重点投资计划，并以更为详细具体的公共投资项目和招商引资项目形式了进入政府的三年实施计划。“昆山服务”的号角已经吹响，勤劳智慧的昆山人有能力在未来的战略机遇期全面贯彻落实科学发展观，创造新的经济奇迹，成功地实现从“昆山制造”到“昆山服务”的转型。人才积累目前服务业高级人才短缺，从业人员素质与现代工贸城市不相适应，应建立与现代工贸城市相适应的人力资本。服务业多是人才密集和知识密集型产业，能否得到良好的发展，很大程度上取决于对专业人才的吸引、积
