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1、咸阳防水材料生产基地项目突发环境事件应急预案咸阳防水材料生产基地项目环境风险应急预案陕西蜀羊防水材料有限公司二零一七年五月编制人员总经理 高志红生产厂长 周之平组长 赵建生组长 田欣 组长 陈川 组长 杨天龙 组长 冯琦琦 组长 赵江柱 目录1总则61.1编制目的61.2编制依据61.3适应范围71.4突发环境事件类型级别71.4.1特别重大（级）突发环境事件81.4.2重大（级）突发环境事件81.4.3较大（级）突发环境事件91.4.4一般（级）突发环境事件101.4.5陕西蜀羊防水材料有限公司突发环境事件分类分级101.5工作原则111.6应急预案关系说明122基本情况122.1项目情况1
2、22.2建设项目周围地区环境概况152.2.1地理位置152.2.2地形地貌162.2.3气候特征162.2.4水文概况172.2.5社会环境概况182.2.6公用工程182.2.7消防工程202.3环境风险源基本情况203环境风险源与环境风险分析213.1环境风险识别213.1.1环境风险定义213.1.2本项目环境风险的成因、类型223.1.3物质风险识别243.1.4工程潜在危险性识别283.2重大危险源辨识标准304组织机构与职责314.1组织体系314.2组织机构组成324.3组织机构职责324.3.1应急救援领导小组职责324.3.2抢险救灾组职责344.3.3警戒疏散组职责354
3、.3.4通信联络组职责354.3.5医疗救护组职责364.3.6后勤保障组职责364.3.7演习训练组职责365预防与预警375.1危险源日常监控措施375.2安全管理措施375.3预警程序405.4发布预警方式405.5预警行动415.6报警通讯和联络方式415.7预警解除426信息报告与通报436.1信息报告流程436.2信息报告436.3信息通报447应急响应与措施477.1应急响应机制477.2应急响应程序497.2.1事故报告内容507.2.2事故确认、分析和救援程序517.2.3事故外部报告程序517.2.4事故监控措施517.2.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件517.2.6
4、事故现场的警戒要求527.2.7允许和禁止采用的方法及器材527.3现场应急处置措施537.3.1人员急救措施及防护措施537.3.2泄漏应急处理557.3.4运输过程应急处置587.5现场检测与评估597.5应急终止597.5.1应急终止的条件597.5.2应急终止的程序597.5.3生产恢复重建607.6总结608应急保障608.1应急保障608.2应急物资和装备保障618.3外部救援618.4信息沟通保障618.5应急队伍保障639后期处置649.1现场处置649.2善后处置6510应急培训与演练6610.1培训6610.2演练6710.2.1演练组成6710.2.2演习分类6710.2
5、.3演练准备6810.2.4演练内容6910.2.5演练范围与频次7010.2.6预案评估与修正7011预案管理7111.1预案的编制7111.2预案的修订7113附则7213.1名词术语定义7213.2预案管理与更新7413.3预案的部署和解释7413附件75附件1突发环境事件应急指挥部成员及联系方式75附件2突发环境事件应急救援领导小组成员联系方式75周边应急机构联系方式75应急监测机构通讯联络表75应急技术咨询单位通讯联络表75附件3突发环境事件调查报告75附件4突发环境事件事故应急总结报告751总则1.1编制目的我厂（陕西蜀羊防水材料有限公司）防水材料生产基地项目，为了快速有效应对突发
6、环境事件，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，保障人民群众生命财产和环境安全，促进企业稳步健康的发展。根据国家和地方有关突发环境事件应急预案编制要求，结合我公司的实际运行情况，本着“预防为主、快速反应、统一指挥、分工负责”的原则，根据突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）的相关规定，特此制定项目环境事件应急预案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号）；中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）；中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第66号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共
7、和国主席令第58号）；中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）；陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法（陕环发【2011】88号）；关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；国家危险废物名录(环发1998089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布)；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；建设项
8、目环境保护分类管理名录；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；环境空气质量标准（GB3095-2012）；大气污染物综合排放标准（GB20426-2006）；污水综合排放标准（GB8978-2002）。1.3适应范围本预案适用于我公司我厂储罐破裂泄漏（沥青、重油）、危险废物（废活性炭）流失、锅炉房火灾、爆炸造成的突发环境事故，为事故发生时提供应急处理措施。1.4突发环境事件类型级别按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。1.4.1特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致
9、10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核
10、事故；（7）跨国界突发环境事件。1.4.2重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护
11、区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。1.4.3较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
12、（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。1.4.4一般（级）突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4.5陕西蜀羊防水材料有限公司突发环境事件分类分级根据我公司陕西蜀羊防水材料有限公司实际生产情况，可能发生的突发生环境事件为储罐或其他生产装置破裂，造成泄漏、遇明火造成的火灾等。根据造成环境污染的程度不同，突发环境污染事件可分为重大、较大和一般突发性污染事件等3个级别。（1）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件（I级）：造成的直接
13、经济损失在50万元以上；有人员中毒死亡的；事故危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。（2）满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件（II级）：造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；有人员出现明显中毒症状的；事故危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。（3）一般突发性环境污染事件（III级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。1.5工作原则坚持以人为本、预防为主、减少危害、统一领导、分级负责、整合资源、联动处置、企业自救、属地管理等原则。（1）以人为主、预防为
14、主，减少危害。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）统一领导，分级负责。建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多发联动、协调有序、运转高效的企业应急队伍；把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍生事故。（3）整合资源，联动处置。充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。(4)企业自救，属地管理。广
