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1、一、2010年党风廉政建设和反腐败工作的回顾2010年，根据中央和中央纪委的决策部署，我院不断深化惩防体系建设“六项工作格局”，务实推进“优良学风建设行动”、“领导干部廉洁自律示范行动”和“管理决策规范行动”等 “三大预防行动”，开创了预防腐败工作的新局面，为落实中央“三个定位”要求、实施“三大强院战略”提供了有力保障。（一）坚持正确的办院方向，政治纪律建设成效突出一年来，我院马克思主义阵地建设得到进一步加强。全院深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真领会中央关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见，组织开展了以增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识为主题的政治纪律
2、教育，举办了所局主要领导干部专题辅导报告会，引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。人事教育局、直属机关党委、监察局持续举办了马克思主义基本理论培训班和青年学者学习马克思主义基础知识系列讲座。马研院、网络中心等单位开辟了“马克思主义中国化”网络传播阵地。中国社会科学报、中国社会科学等31份学术报刊设立了马克思主义研究专版专栏。宗教所、新闻所、边疆中心、当代中国所、社科出版社、文献出版社等13个单位组建了15个马克思主义理论研究室和编辑部，文学所、外文所、欧洲所等新成立了5个非实体马克思主义理论研究中心。全院把维护政治纪律贯穿于科研、管理
3、及各项工作中，加强对各类学术平台的规范管理和纪律考核，严把科研项目、学术会议、国情调研的政治标准，逐步实现了制度系统化、教育岗位化和检查经常化。我院实施了关于进一步加强报刊采编工作政治纪律的规定、涉外交流活动保密工作管理规定和涉密计算机及涉密移动介质保密管理规定，对院属35个单位计算机进行了涉密载体清理情况检查和网络安全检查，报刊采编、涉外交流、网络信息等管理工作得到有效加强，共消除政治纪律隐患问题5起。院内管理的报刊、出版、馆网、课堂、社团以及学术会议等各类学术平台，连续五年保持了政治违纪案件 “零发生”。针对意识形态领域的各种复杂情况和思想文化工作中的各种困难挑战，院有关部门密切关注并及时
4、应对境内外重大敏感政治事件，重点做好有关人员的教育劝阻工作，对个别政治违纪人员及时作出稳妥处理，维护了全院积极稳定的政治局面。 （二）实施优良学风建设行动，学术环境不断优化优良学风是落实好中央对我院“三个定位”要求的重要保证。在实施预防腐败“三大行动”中，党组把“优良学风建设行动”置于首位，召开了全院学风建设工作会议，交流了经验，提出了完善优良学风建设机制制度十个方面的要求。党组成员在开展工作调研中，听取了34个研究所学风建设情况的汇报，推动学风建设取得实效。为引导科研工作者把学术道德内化为行为准则，我院首次举行了学术道德宣誓大会，新入院的520多名青年人员参加，增强了维护最高学术殿堂荣誉的责
5、任感。举办“所长谈治学”、“名家谈治学”活动，强化了优良学风的“传帮带”，在科研人员中积极倡导了淡泊名利、廉洁严谨的学术操守和学术品格。院属各单位开展形式多样的学风建设行动，大力弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风，扎实开展国情调研活动，了解研究改革开放和社会主义现代化建设中面临的热点和难点问题，提出了许多对策建议。语言所、历史所、社会学所、考古所开展了吕叔湘、杨向奎、费孝通、夏鼐等学术大家纪念活动，传扬老一辈求真务实、严谨治学的优良传统。农发所、人口所、拉美所、西亚非所等许多单位举办了学术讲座、学术沙龙、名家论坛、读书心得交流会，介绍评析学科前沿问题，开展学术争鸣讨论，营造了健康活跃的学术氛
6、围。我院出台了关于处理学术不端行为的实施办法，研究起草了科研人员学术道德自律准则和期刊图书编辑人员行为自律规范，督促科研和编辑人员自觉遵守学术规范。在学部委员增选、职称评聘、课题评审和成果评奖过程中，明确对学术不端行为“一票否决”，对反映学风问题的9件信访举报进行了核实处理。哲学所、民族所、工经所、数技经所、法学所、国际法所、日本所、美国所、世经政所、经济所、近代史所、社科杂志社、研究生院等34个单位制定了加强学风建设的务实措施，有些单位引进了软件系统，专门对刊发稿件和毕业论文进行重复率检测；有些单位为减少“拼盘”和“碎片化”研究，专门针对研究人员制定了个人学术发展规划；院内多数学术刊物实行了
7、同行匿名审稿制度，建立了作者信誉档案；有些研究所制定了专门约束评委行为的规定；有些单位在课题立项结项中实行“严进严出”，建立了国情考察全所大会报告制度。一年来，“优良学风建设行动”取得了积极成效。去年年底我院抽样调查结果显示，学风状况整体好评率为63.5%，80%以上的专家学者认为，我院防范抄袭剽窃、不遵守学术规范的治理成效最为明显。 （三）开展领导干部廉洁自律示范行动，教育成效明显院党组带头贯彻中央颁布的廉政法规，集中学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则）、关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定等文件，自
8、觉遵守廉洁自律规定，主动接受组织监督，如实报告了在用车、住房、出国（境）、兼职、休假、配偶子女就业（留学）、收受礼品等方面的情况，并督促各级领导干部规范从政行为，发挥廉洁示范作用。各单位召开领导干部专题民主生活会，对照廉政准则要求，在科研管理、资源配置、干部选任、财务管理等方面进行自我检查，对社会交往、休闲娱乐、生活作风等进行自我审视。在去年研究员分级、课题经费分配、优秀学术成果评奖、出国（境）进修交流中，一些领导干部主动把荣誉和利益让给他人，受到干部群众的好评。继续开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动，院报院网等媒体广泛宣传了科研、管理、服务岗位近40位同志的先进事迹，深化
9、了岗位廉洁教育。通过电子信息屏幕、廉政短信平台，持续开展了廉政宣传。全院3240名干部学者学习了法规纪律应知应记。举办“以案讲规讲纪”专题培训，130余名财务、基建岗位的管理人员规范办事意识得到提高。院党校将反腐倡廉理论政策纳入教学必修内容。各单位党委理论学习中心组开展反腐倡廉专题学习125人次。政治学所、世历所领导班子成员带头讲廉政党课，城环所、民文所、地方志开展了“学习先进、抵制腐败”的教育活动，图书馆组织干部职工参观了反腐倡廉法制教育展览。（四）推进管理决策规范行动，制度建设得到加强推进“管理决策规范行动”，强化制度的执行和落实，为“管理强院”战略提供了重要保障。以提高管理干部办文办会办
10、事的“三办能力”为重点，全院规范了重要会议报批、内部请示事项答复、公文格式、文件收发和工作督办程序。严格实行管理部门电子考勤、所局级现职领导干部离京、出国（境）事项的审批备案和请销假制度，初步形成了按制度办事、用制度管人的工作机制。问卷调查显示，80%以上的干部职工对院机关改进会议文件过多、公文办理缺乏应有程序、工作漂浮形式主义的成效表示满意。积极推进院务公开和党务公开，信息通报和信息公开机制日趋完善。通过院报、院网、宣传栏、电子信息屏、电子邮件群发系统、网络视频会议系统、工作日报、院内通报等多种载体，公开“三重一大”事项及各类重要信息，提高了干部学者对重大事务的知情度、参与度和监督积极性。全
11、院把促进制度落实作为“管理决策规范行动”的主要抓手。一是党组成员带头承担党风廉政建设分解任务，分别带队重点检查了9个单位责任制落实情况，对30个单位责任制检查和领导班子民主生活会上反映出的问题，及时给予指导和作出批示。二是对干部选拔任用工作“四项监督制度”落实情况进行监督检查，开展了干部选拔任用行贿受贿行为的专项整治，对新提拔任职的141名处室级干部进行了测评，反馈或澄清了拟提任干部的有关问题；三是集中开展了“学术名刊建设”、重大科研项目和院属单位信息化项目经费使用情况的专项检查，对学术社团进行了分类清理整顿；四是开展了规范津补贴“六条禁令”落实情况的监督检查，对37个单位的津补贴收入来源、项
12、目、标准进行了规范；五是重点开展了103个学术社团和18个企业“小金库”专项治理自查和重点检查，共清理“小金库”54个，纠正违规资金1141万元。对学者和干部的问卷调查结果显示，全院公款私存、发票不合规等问题的改进率为95，财务管理规范化水平明显提高。（五）发挥监督惩治功能，廉政风险得到有效防控我院反腐倡廉监督机制日趋完善，惩治功能继续强化，廉政风险得到有效防范。学者干部普遍认为，我院纪检监察组织监督、审计监督、对“三重一大”专项监督成效明显、作用突出。院纪检监察机关坚持执行“三谈两述”制度，与39名新任局级领导干部进行了廉政谈话，并首次进行了“廉洁从政法律法规知识测试”，81.9%的谈话对象
13、认为廉政谈话入脑入心、作用很大。完善领导干部述职述纪和民主评议制度，全院1239名处以上干部和研究室（编辑部）主任公开述纪并接受了民主评议，91.8的学者干部认为监督效果明显。科研、财务、人事管理监督联席会议更加有效，“两代表”（党代表、人大代表）“两委员”（政协委员、学部委员）积极参与监督评议，在课题立结项、成果评奖、职称评定、期刊评审、干部任用、学部委员增选中发挥了监督作用。坚持深化审计监督和专项监督，对人文公司、研究生院、服务中心、中国城市发展研究会等9个单位开展了专项审计，对4名局级领导干部进行了经济责任审计，审计资产总额4.52亿元，发现违规资金2449.95万元。按照中央有关部门部
14、署，对庆典、研讨会、论坛活动进行了全面摸底，对我院2008年以来政府投资立项、在建、竣工的7个工程项目进行了重点排查，对19个基建工程修缮项目招投标实施全程监督，及时制止了1起规避公开招投标的问题。全院工程建设管理缺乏制度、工程监理不力问题得到明显改进。信访监督和案件查处的治本功能继续增强。截止2010年底，共受理群众信访80件，已调查了结78件。其中实名举报37件，涉及违反政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、违反社会主义道德等内容。对于领导干部选拔任用、研究员分级、年终考核等问题的举报，院所两级纪检监察机关进行了核实。院纪检监察机关与40余名领导干部进行了信访谈话，对6名领导干部进行了信访
15、函询，对2起国有资产流失的案件加大协调力度，推动案件执行取得重要进展，对1起涉及公共资金非法转移事件进行积极处置，保证了资金安全。2010年，全院因妨害社会管理秩序开除党籍1人，因挪用公款给予行政记过处分1人，因计算机泄密责任给予行政警告处分1人，因严重违反工作纪律辞退1人，审理办结恢复党员权利1人，维护了纪律的严肃性。（六）廉政研究成果质量提高，服务大局能力持续增强我院承担着为党和国家提供决策咨询和智力支持的重要职责。去年全院共立项廉政研究课题39项，社会学所、政治学所、法学所、财贸所、金融所、俄欧亚所、亚太所、马研院等21个单位100余名专家学者参与了国情调研和专题研究。认真完成中央纪委等
16、交办的重大课题研究任务，向中央及有关部门报送了“全国惩防体系建设检查问卷分析”、“中外预防和打击腐败措施比较研究”、“干部队伍状况与党的执政安全研究”、“当前我国反腐败形势分析”、“科技反腐的战略价值”等一批高质量的研究报告，部分成果得到中央领导同志批示，或被中央纪委内部期刊登载。一年来，中央纪委驻院纪检组、院纪检监察组织和广大专兼职纪检监察干部勤奋工作，开拓创新，不断推进具有我院特色的惩治和预防腐败体系建设，注重政治方向，注重源头预防，注重发挥保障功能，谋划科学，执行有力，为服务党和国家反腐倡廉建设大局、为建设我院哲学社会科学创新体系作出了重要贡献。在此，我谨代表院党组和奎元同志，向纪检监察组织和专兼职纪检干部
