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1、第五章规划设计及工程建设管理制度与政策 【本章历年考试情况】单选多选判断综合分析题合计2009年3题1.5分2题1分5题2.5分2008年2题1分1题2分3题1.5分2题4分8题8.5分【本章主要内容】第一节 城乡规划管理制度与政策第二节 勘察设计第三节 招投标与建设监理第四节 建设工程施工与质量管理 第一节城乡规划管理制度与政策1.城乡规划的基本概念城乡规划（五级）城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划城市和镇规划分类总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划规划区城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域城市规划区城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设
2、和发展需要实行规划控制的区域2.城镇体系规划（四级）全国城镇体系规划省域城镇体系规划市域（镇域）城镇体系规划县域城镇体系规划3.城市规划管理3.1 城市规划管理的基本概念性质是一项政府行政职能内容城市规划编制审批管理城市规划实施监察管理3.2 城市总体规划的基本内容总体规划期限20年主要内容城市、镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系禁止、限制和适宜建设的地域范围各类专项规划强制性内容规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾内容3.3 城市规划的编制与审批城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民
3、政府审批总体规划报审前的公告与论证城市人民政府城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案城乡规划编制机关应具有相应资质等级的单位承担【2008年真题】城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。（）提示：参见教材P74 答疑编号500431050101正确答案对3.4 城市规划修改规划经批准后，应当严格执行，不得擅自改变总体规划修改的情形上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的行政区域调整确需修改规划的因国务院批准重大建设工程确需修改规划的经评估确需修改规划的城乡规划的审批机关认
4、为应当修改规划的其他情形3.5 城市规划的实施规划实施的类型报建审批管理（两证一书）选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证批后管理对违章占地和违章建设的查禁建设项目选址意见书（划拨方式）以划拨方式提供国有土地使用权的建设用地规划许可证（出让方式）在签订国有土地出让合同前，依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等条件，作为出让合同组成部分在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应向规划部门领取建设用地规划许可证该证主要是规定了土地的位置、使用性质、用途、开发强度等规划条件建设工程规划许可证规定建设单位在项目规划设计方案出台后，向规划部门领取建设工程规划许可证建设工程规
5、划许可管理的主要内容建筑管理道路管理管线管理审定设计方案核发建设工程规划许可证放线、验线制度建设工程的竣工验收竣工资料的报送【2009年真题】以出让方式取得国有土地使用权的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。（）提示：参见教材P77 答疑编号500431050102正确答案答案解析核发建设用地规划许可证。划拨方式取得的才需要选址意见书。【2008年真题】以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，不需要申请核发选址意见书。（）提示：参见教材P77 答疑编号500431050103正确答案对【2008年真题】出让地块的位置、使用性质等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，由
6、城乡规划主管部门依据（）提出。A.城镇体系规划B.土地利用总体规划C.修建性详细规划D.控制性详细规划提示：参见教材P77 答疑编号500431050104正确答案D3.6 临时性建设规划管理临时建设应经规划主管部门批准临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除3.7 城市规划实施的监督检查监督体制县级以上人民政府及其城乡规划主管部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修的监督检查地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文
7、件、资料，并进行复制要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为法律责任4.城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理4.1 各线的含义紫线划定保护历史文化街区和历史建筑的保护范围界线绿线指城市各类绿地范围的控制线蓝线城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制黄线城市基础设施用地的控制界线4.2 各线的管理紫线项目的确定必须经审查、专家论证并公示后才准发选址意见书紫线内不得进行的活动紫线内项目的管理制度备案制绿线蓝线黄线4.3 各线的监督【2009年真题】在城市规划中，用来确定城市地表水体保护和控
8、制地域界线的是（）。A.城市蓝线B.城市绿线C.城市紫线D.城市黄线提示：参见教材P81 答疑编号500431050105正确答案A答案解析四线的内含。【2008年真题】划定城市规划紫线的作用是确定（）。A.绿地控制范围B.历史建筑保护范围C.地表水保护范围D.城市基础设施用地控制界线提示：参见教材P81 答疑编号500431050106正确答案B【2007年真题】自城市规划法实施以来，城市规划监管体制和机制不断创新，先后就（）出台了部门规章。A.红线B.绿线C.紫线D.蓝线E.黄线提示：参见教材P81 答疑编号500431050107正确答案BCDE答案解析四线。 第二节勘察设计【本节主要内
9、容】1.勘察设计单位的资质管理2.勘察设计市场管理3.勘察设计的发包与承包4.建设工程勘察设计的监督管理5.注册建筑师制度6.注册结构工程师制度7.注册建造师制度1.勘察设计单位的资质管理资质等级 分类具体分类说明建设工程勘察资质综合资质只设甲级，业务范围不受限制专业资质不分级别但分专业劳务资质不分级别，可承接相关劳务工作建设工程设计资质综合资质只设甲级，业务范围不受限制行业资质行业资质可承接同级别的专项业务专项资质勘察设计单位违反资质规定的情形超越资质允许他人借用自己资质以他人资质承接业务将业务转包或者违法分包对违反资质规定的处罚责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等
10、级情节严重的，吊销资质证书2.勘察设计市场管理勘察设计业务的委托委托应遵守的规定资质要求方式可选竞选委托或直接委托原则上将整个项目设计业务委托给一个承接方，也可以分别几个承接方，但必须选定其中一个作为主体承接方，负责对整个项目设计的总体协调委托方在委托业务中不得有的行为勘察设计业务的承接承接应遵守的规定资质要求技术人员不得私自承接设计任务可以分承接设计业务，但不得再次分委托外国勘察设计单位不得单独承接中国境内设计业务，必须与中方设计单位合作，也可以成立合营单位承接方在承接业务中不得有的行为3.勘察设计的发包与承包发包承包的相关规定（5条）可以直接发包的项目（3条）采用特定的专利或者专有技术的建
11、筑艺术造型有特殊要求的其它【2009年真题】经有关部门批准，建筑艺术造型有特殊要求的，其设计可以直接发包。（）提示：参见教材P86、87 答疑编号500431050108正确答案对4.建设工程勘察设计的监督管理中央建设行政主管部门国务院铁路、交通、水利等有关部门地方县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门【归纳】注册三师的工作领域注册建筑师从事房屋建设设计及相关业务注册结构工程师从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务注册建造师担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动建设工程施工中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖印章【2
12、007年真题】施工单位签署建设工程项目质量合格的文件上，必须有（）签字盖章。A.注册建筑师B.注册结构工程师C.注册建造师D.注册施工管理师提示：参见教材P87-90 答疑编号500431050109正确答案C答案解析D是自己编造的师。 第三节招投标与建设监理1.工程建设的招标投标管理1.1 工程建设招标投标的范围（公共国有外国）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目其它【注意】外商投资不等于第三类1.2 工程建设招标投标的原则公开、公平、公正和诚实信用的原则不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式规避招标（不得化整为零）依法必须招标的项目，
